自然资源离任审计问题与对策研究

随着"对各级领导干部实施自然资源离任审计,建立完善的生态环境损害责任终身追究制"要求出台,审计工作扩展到自然资源体系,相关的离任审计也被纳入正常审计工作当中。我国实施该政策时间较短,很多流程、内容、机制都处于完善阶段。从经济责任审计、资源环境审计、自然资源离任审计等概念界定入手,明确自然资源审计要素、流程及存在的各种问题,提出了提升自然资源离任审计绩效的对策。     

领导干部自然资源资产离任审计初探

自然资源是人类赖以生存和发展的基础,关乎国家安全、经济社会的发展和人民生命健康。近年来,各级政府领导干部在政绩考核的压力下,为了追求GDp的快速增长,以牺牲自然资源为代价,采取高能耗、高污染的经济增长方式,自然资源被过度开发和破坏。因此,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称决定)提出,要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,并探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。国务院印发的《关于加强审计工作的意见》明确指出要探索实行自然资源资产离任审计,标志着将自然资源资产离任审计作为今后审计工作的重要内容之一,也是时代赋予审计的新的使命。开展自然资源资产离任审计,有利于地方政府树立科学的政绩观,加强对自然资源的保护、开发、管理和利用,促进转变经济增长方式,推动资源节约型和环境友好型社会建设,实现经济社会的可持续发展。自然资源资产离任审计作为一项新的审计内容,无章可循,目前各地政府正在结合本地实际情况的基础上搞试点,本文结合以往环境审计的经验,提出未来自然资源资产离任审计的构想。     

环境规制与审计收费——以“环保费改税”为例

本文以2016—2019年沪深A股上市公司为研究对象,运用含固定效应的双重差分模型实证研究了《环境保护税法》的颁布与执行对注册会计师审计收费的影响,研究结果表明:在环保税税收负担提高的地区,重污染企业在“环保费改税”实施以后,审计收费有明显的提高;进一步考虑会计师事务所规模和企业性质之后发现,规模较大的审计机构(如“四大”与“八大”)在《环境保护税法》实施后对重污染企业审计收费的提高比其他企业显著增加,规模较小的其他审计机构对两者的审计收费则没有明显区别。同时,《环境保护税法》颁布执行以后,民营企业中的重污染企业审计收费比其他企业显著提高,而国有企业中审计收费并无显著差异。本文的研究结论丰富了审计师确定审计收费时应考虑的因素,也对环境规制对审计市场影响的研究有了进一步的探索。     

谈谈高等院校干部离任审计工作

在高等院校中实行干部离任审计制度，对于加强高校的经济管理和干部队伍的建设，充分发挥教育经费投入的效益，促进学校的教学科研、产业等工作上水平、上台阶具有重要的现实意义。所谓干部离任审计，就是指在高等院校中对主管经济和财务活动的部门负责人，校办企业法定代表人离任现职时，按照国家有关规定，对其实行离任审计。对他们在任期内的经济活动予以实事求是的客观评价，肯定成绩，指出存在问题，根据有关政策、法规作出审计结论。一、干部离任审计的内容从审计实务看，高等院校干部离任审计的内容主要包括：教育事业费的审计，科研…     

国有农场场长离任经济责任审计刍议

国有农场场长离任经济责任审计刍议王自英随着农垦企业经济体制的改革，国有农场场长作为企业法人代表，肩负着企业经营活动的全部责任，审计机构对离任的场长进行经济责任审计十分重要。本文就场长离任经济责任审计的作用、审计内容及方法谈一点粗浅的认识。一、离任审计...     

三部委酝酿地方官耕地保护离任审计

本刊讯为了强化地方政府耕地保护的力度,国土资源部(下称国土部)等三部委正在酝酿对地方领导干部耕地保护离任审计的相关政策。此前,这种做法仅在少数地区试点。2009年中央1号文件中指出,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。严格地方政府耕地保护责任目标考核,     

发展集体经济需制度考核

<正>现行的农村干部任期、离任经济责任审计制度很好,但是笔者在具体实际工作中觉得存在一些缺陷。一是没有一个具体可行的量化指标,比如任期内资产和集体家底增长最低百分点、债权债务最高增长百分点等量化硬指标,应设置一条经济发展成果和惠民政绩的考核红线,以促进村级干部对集体经济发展壮大及实施惠民政策的积极性。二是缺乏审计结果对换届候选人的硬性约束力,农村干部任期、离任经济责任审计时间设计滞后,应留足任期审计与换届     

资讯

<正>领导干部离任须通过自然资源资产审计近日,中办、国办发文,作出了关于领导干部自然资源资产离任审计工作的具体规定。开展领导干部自然资源资产离任审计,主要审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况,遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况等。农村宅基地制度改革试点将拓展范围日前,     

村干部离任审计该怎么开展

<正>农村干部离任审计是预防"微腐败"的一个重要手段,那么怎么才能搞好农村干部离任审计呢?笔者结合自身工作经验就此谈点看法。一、项目安排要注意计划性农村干部离任审计是一项时间跨度长、工作量大、时间紧、要求高、责任重、群众期望值高的综合审计工作,而且审计的范围不一定与会计决算期一致。因此,审计机关在安排审计项目时,对离任审计要统筹兼顾,科学安排,审计力量不足时,可委托社     

如何做好对企业厂长（经理）的离任审计工作

离任审计是指审计组织对企业的厂长(经理)在其任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的责任作出的综合鉴定及评价的一种经济管理、监督活动。如何做好对企业厂长(经理)的离任审计工作,笔者认为应从以下几方面入手。一、建立审计组织,做好离任审计基础工作对企业厂长(经理)的离任审计业务具有综合性、复杂性的特点,因此审计部门应根据其工作计划,选调政治素质高、业务能力强的审计骨干组成审计组。审计组在调查研究的基础上,编写审计工作方案,明确审计范围、内容、目标和要求,确定审计组长(…     

厂长离任审计中需注意的问题

厂长离任审计中需注意的问题刘殿庆厂长离任审计是对离任厂长经营业绩的确认和企业资产核实的一种审计活动。通过审计，一是可以依据审计结果兑现离任厂长的奖惩；二是可以对企业家底通过全面清查得到核实；三是可以依据审计资料调整有关账目，做到账实相符；四是可以根据...     

资讯

<正>●官员试行自然资源资产离任审计中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等文件。会议指出,要严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导     

如何制定经济责任审计方案

<正>2017年是山东省蓬莱市村里集镇各村委会换届之年,对村(居)干部任期(离任)经济责任履行情况进行审计是换届选举工作中重要的一环,为了做好该项审计工作,提高审计绩效,审计工作方案的制定显得尤为重要。笔者认为审计方案主要包括以下几个方面。一、审计目标通过对村(居)干部任职期间经济责任情况审计,检查其任职期间财务收支的真实性、合法性、效益性,检查集体经济管理、经济政策执行情况     

领导干部水资源离任审计问题研究

对领导干部实施水资源离任审计是构建生态文明的重要举措。在水资源审计中出现了水资源资产管理滞后、政策落实不到位等问题。基于此,分析了M市2014—2018年领导干部水资源离任审计中存在的问题,并提出合理建议,希望可以加强社会对水资源保护和有效利用的重视。     

环境规制 社会责任信息披露与审计费用

根据2008—2019年地方环境法规和沪深A股重污染行业上市公司社会责任信息披露相关数据,对我国环境规制、社会责任信息披露与重污染行业上市公司的关系进行研究。结果显示,地方政府环境规制强度越大,重污染行业上市公司审计费用越高;企业社会责任信息披露在环境规制与审计费用之间的关系起到中介作用。因此,要实现生态文明建设,政府要因地制宜制定环境法规,企业要正确认识社会责任信息披露的作用,注册会计师在审计过程中要充分考虑环境规制对企业造成的影响。     

论单位负责人离任审计

单位负责人离任审计是指审计部门受法定代表人、主管领导或干部管理部门的委托,对党政领导干部、企业领导人在任职期间的工作成果进行鉴定,明确其经济责任,客观评价其经营业绩的活动。当前,我国普通推行对党政领导干部、企业领导人进行离任审计,是改革干部监管制度、促进领导干部廉洁勤政、从源头上预防和治理腐败的一项重要措施,是推进依法行政、依法治国的有效手段,同时也是保护、爱护领导干部的一项重要措施。负责人离任审计已是当前各级审计部门工作的一项重要内容。本文拟就负责人离任审计的内容与方法及目前负责人离任审计工作中存在…     

政策激励对重污染行业上市公司绿色投资的影响研究

为激励企业加大绿色投资,近年来我国出台了一系列的财政和税收激励政策,以谋求产业转型,实现可持续发展.本文以2015-2019年我国A股重污染行业上市公司为研究对象,系统研究了绿色财政和税收激励政策对企业绿色投资水平的影响,研究发现:重污染行业上市公司绿色投资水平具有明显的地区差异和个体差异;财政和税收激励都可以促进企业...     

黄河流域生态补偿政策对企业环保投资的影响——基于重污染行业民营企业的经验数据

采用黄河流域九省区重污染上市企业2006—2015年的面板数据,通过构建多期双重差分模型,研究黄河流域生态补偿政策对民营企业环保投资的影响。实证结果表明,黄河流域生态补偿政策的实施推动了民营企业环保投资的增长。进一步分析表明,在经济竞争力强的地区、存在政企关系的民企中,黄河流域生态补偿政策对民营企业环保投资的促进作用更大。黄河流域生态补偿政策的实施要充分考虑政企互动在其中的作用,不断推动各地区协同共治,切实保障黄河流域高质量发展。     

农村集体经济组织财务审计的内容方法与步骤

农村财务审计包括村干部离任时进行的离任审计和对干部在任职期间的经济责任审计、对于群众反映的重大突出问题以及农民群众负担问题等进行的专项审计,对于规范村集体组织财务管理工作有着十分重要的意义。本文结合工作实际阐述了财务审计的内容要点、方法、步骤,对山西省内同类地区的实际工作具有较强的指导意义。     

厂长离任经济责任审计浅谈

厂长（含主任、经理）离任经济责任审计在粮食系统已形成制度。这项工作不仅对厂长（主任、经理）任期内的成绩与存在的问题给予客观公正的评价,而且能够克眼过去那种“一纸调令在手,拍拍屁股就走”、“走时交个糊涂抹,宋时接本马虎帐”的不负责任现象。通过几年的实践体会,要做好离任经济责任审计,必须做好以下几方面的工作：一、在审计中基尽量达到全面具体离任经济责任审计不同于财务收支审计。财务收支审计主要是查帐检表,检查违纪违规资金,看开支是否合理。而离任审计则不局限于财务,而要对生产,经营全过程进行审计。审计的重…