《贸易便利化协定》中的预裁定制度与我国 相关立法的完善

WTO《贸易便利化协定》体现了贸易便利化与海关监管既相互对立又相互策应的互动关系。在涉及诸多改善通关环境、提高通关时效因素方面,将争议置于进口货物之前,包括税则归类、原产地认定,还包括完税价格认定、关税减免的诉求和关税配额,甚至提供更加宽泛的兜底条款范围均可纳入预裁定范畴,是该协定最令人瞩目的贡献之一,也是我国政府尽快履行《贸易便利化协定》议定书的重要义务。我国应审时度势地修订《海关法》和《海关行政裁定管理暂行办法》,界定预裁定定义和适用范围,增加其接受行政复议和行政诉讼的法定程序,简化预裁定程序,并统筹"三预"相关立法,期冀全面提高海关执法水平和推进贸易便利化进程。     

基于发达国家海关实践经验视角下的促进我国海关贸易便利化水平研究

海关与跨境制度是贸易便利化问题的核心,海关在促进国际贸易便利化水平中发挥着重要作用。本文重点研究了美国和新加坡海关实施贸易便利化的特征,针对我国海关贸易便利化的实践进行对比分析,提出我国海关应当在"贸易便利与贸易安全平衡发展"的指导思想下,进一步提升贸易便利化水平、推动海关与商界的合作伙伴关系以及加强国际海关合作,务实推进贸易便利化发展。     

新政速览：出口货物海关原产地证书业务流程指引

<正>原产地证书是根据相关原产地规则签发的证明商品原产地或原产资格的文件,是商品进入国际贸易领域的“经济护照”。为进一步优化跨境贸易营商环境,提升贸易便利,2023年10月9日,海关总署发布2023年第136号公告（关于取消出口货物原产地企业备案事项的公告）,决定自2023年11月1日起取消出口货物原产地企业备案事项,原产地证书申请人可直接通过中国国际贸易“单一窗口”“互联网+海关”、中国贸促会申报系统等申领原产地证书。本文现对最新的出口货物海关原产地证书业务办理流程进行介绍和解读。     

跨境电子商务零售进口商品退货监管政策新变化

2020年3月28日,为进一步优化营商环境、促进贸易便利化,帮助企业积极应对新冠肺炎疫情影响,推动跨境电子商务健康快速发展,海关总署发布2020年第45号公告(关于跨境电子商务零售进口商品退货有关监管事宜的公告)(以下简称号“45号公告”),对跨境电子商务零售进口商品退货监管政策进行了优化。     

对标世行提升我国跨境贸易便利度

2018年国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》,优化口岸营商环境工作情况纳入国务院督查范围,提升我国跨境贸易便利度成为各级政府工作的重点。本文依据世界银行公布的《营商环境报告》作为尺度,分析了我国在"跨境贸易"指标的现状。通过与"跨境贸易"指标排名靠前的国家相比,我国在进出口单证合规、边界合规耗时和成本上尚有较大提升空间。这就需要我们进一步深化"放管服"改革,进一步发挥自贸区以制度创新为核心的功能,在营造更加良好的营商环境方面进行不懈努力。     

中国与中亚周边国家贸易便利化影响因素研究

建立高效的贸易便利体系已成为多边、区域、双边经贸合作的重要内容。本文通过构建贸易便利化衡量指标体系,对2008-2012年影响中国与中亚贸易便利化水平的相关因素进行分析,结果表明:贸易便利化指标中的口岸效率与中国和中亚周边国家进出口额的关联度最强且关联度呈现上升趋势,基础设施建设的改善能较大程度地提高贸易便利化水平;电子商务环境指标与双边进出口额的关联度较强,互联网络的应用已成为制约贸易便利化发展的重要因素之一;海关环境指标与双边贸易规模的关联度呈现下降趋势,海关环境的改善对提高贸易便利化水平的拉动作用在减弱;规制环境指标与双方贸易规模的关联度呈现上升趋势,对推进中国与中亚周边国家贸易便利化水平作用有所增强。     

美国经验视角下我国海关贸易便利化制度的完善

我国除传统的通关便利外已经先后实施了以海关风险管理制度、海关企业分类管理制度等为代表的贸易便利化制度,取得了相当大的成绩,但也存在着不小的差距。本文选择美国海关贸易便利化制度的特点作为参照物,针对我国海关贸易便利化制度中的指导思想、海关与商界关系以及海关国际合作等问题展开对比分析,提出我国海关应当确立贸易便利与贸易安全平衡发展的指导思想、海关与商界之间应当构建"伙伴关系"以及深化海关国际合作并积极推动我国海关贸易便利化制度国际化。     

中国海关AEO制度实施成效提升路径研究

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推动货物贸易优化升级,创新服务贸易发展机制,发展数字贸易,加快建设贸易强国。”海关作为贸易便利化实施的监管机关,通过AEO制度在世界海关领域彰显了海关促进贸易便利化的作用。AEO制度形成于《全球贸易安全与便利标准框架》(简称《标准框架》),目前已在97个国家(地区)实施,该制度在促进贸易便利化,提升各国(地区)海关间的协调方面发挥了重要作用。本文对AEO制度的既有研究进行梳理,按照我国AEO制度实施的政策沿革,对比域外AEO制度实施情况,提出我国AEO制度实施在制度层级、数字化建设及评价体系方面的完善建议。     

天津新港海关:持续优化营商环境出实效

天津新港海关作为天津口岸最大的业务现场,业务量约占整个天津口岸的“半壁江山”。2019年以来,该关围绕提升跨境贸易便利化、优化口岸营商环境,在“减单证、优流程、降成本、提时效”等方面政策连发、改革叠加,高效转变职能实现方式,不断释放对外开放“新活力”,激发外贸发展“新动能”,助推天津口岸营商环境持续优化升级。     

沿边口岸城市贸易便利化水平对产业的影响

本文基于2010-2019年沿边地级市与县级市层面数据与海关数据，考察了贸易便利化水平对产业发展的影响。结果表明：我国口岸城市的贸易便利化发展有利地促进了产业发展，并且通过进出口贸易额的调节效应提升了产业发展水平。此外，营商环境、规制环境、口岸效率和交通基础等对产业发展的贡献率都显著为正，因此，贸易便利化应当成为提升产业发展水平的重要途径。最后，相关的稳健性检验证明了该结论的可靠性。     

世界银行新版营商环境评估体系指标解读

党的二十大报告指出,要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”,“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。打造国际一流营商环境,是顺应国际形势新变化和国内改革发展新趋势的必然要求,也是实现更高水平对外开放,促进外贸高质量发展的必经之路。2023年5月,世界银行发布了新的《营商环境评估体系》（B-READY）。其中,国际贸易指标作为企业全生命周期的关键环节被纳入B-READY。国际贸易指标是B-READY中与海关联系最为密切的一个主题,深入了解该指标的具体变化与评估内容,有利于进一步发挥海关职能作用,聚焦优化监管与服务,打造市场化法治化国际化营商环境,提升跨境贸易便利化水平,进而推动我国外贸高质量发展。     

基于国际“最高标准”的中国海关跨境贸易营商环境的优化研究

我国优化跨境贸易营商环境工作,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施,优化跨境贸易营商环境工作取得积极成效。但同时我国跨境贸易营商环境仍存在一些短板和突出问题,贸易便利化水平等仍有待进一步提升。当前,我国对于跨境贸易营商环境的研究仍停留在依靠国际评价体系的碎片化定量分析和发现问题—设立工作目标—进一步改变的模式中,缺乏中国特色的跨境贸易营商环境的评价体系。本项目在借鉴国际先进经验和做法的基础上,结合中国国情,分析影响跨境贸易营商环境的因素,提出合理化建议,初步构建中国跨境贸易营商环境评价体系架构,为进一步实现中国特色跨境贸易营商环境评价指标的量化分析和刺激市场主体竞争力,倒逼结构改革,大力提升通关水平,改善跨境贸易营商环境提供思路和创新性建议。     

RCEP成员国贸易便利化对中国跨境电商出口贸易的影响

近年来我国跨境电商行业快速发展，出口额大幅增加，而RCEP协定电子商务章节首次在亚太区域内达成了范围较广、水平较高的多边电子商务成果，为我国跨境电商行业带来巨大机遇。本文采用RCEP成员国2010-2019年的相关面板数据，基于扩充的贸易引力模型，进一步引入SYS-GMM动态面板模型，实证分析区内成员国的便利化对中国跨境电商出口的影响。结果表明：贸易便利化、前期出口额以及GDP均对当期出口额起到正向促进作用，而地理距离起到制约作用。政府规制环境、基础设施质量、金融电商环境以及海关环境4项贸易便利化分指标均对贸易流量起正向作用，其中金融电商环境的促进作用最为明显。根据实证结果，提出加强基础设施建设、营造良好营商环境、促进国际金融合作等建议。     

进口申报模式——“提前申报”和“两步申报”的应用

近年来,我国出台了一系列政策举措,全力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,不断提高贸易便利化水平。"提前申报"和"两步申报"是其中两大非常有效的贸易便利化政策。通过案例实操,深化了解和应用"提前申报"和"两步申报"模式,有助于进出口企业在新的政策环境下,不断调整优化内部作业流程,进一步降低贸易成本和资金占压,增加利润,进一步提升进出口企业竞争力。     

我国海关促进贸易便利化的措施研究

海关在促进贸易便利化过程中地位独特，作用独有。为促进贸易便利化顺利推进，我国于2015年接受WTO《贸易便利化协定》。文章通过研究我国海关促进贸易便利化取得的阶段性成果，进一步阐明存在问题，进而提出相应对策。具体包括积极拓展申报范围，完善“两步申报”配套制度，防范政策风险，优化两步申报通关政策执行方式，加大执行力度来进一步推荐全国通关一体化改革；提高企业AEO认证积极性，培养AEO认证国际专家队伍，推进与各国海关AEO互认来推进企业分类通关改革，健全海关分类通关措施；完善政策制度，重新整合关键业务解决关检融合问题；积极采取措施推进“单一窗口”向便利化、智能化和国际化方向发展，加强智慧海关建设，提升海关监管能力等方面提出进一步促进贸易便利化的措施。     

新版减免税管理办法详解

海关总署于2020年12月21日公布了《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署令第245号,以下简称《办法》),自2021年3月1日起施行。为方便读者准确理解《办法》精神,本文将针对有关条款内容进行解读。调整《办法》立法目的增加"优化营商环境"作为立法目的。近年来,国家持续深化简政放权、放管服改革,着力优化营商环境。海关在减免税管理工作中积极贯彻落实国务院相关要求,开展了下放减免税审核事权、简化单证、推行减免税无纸化、取消减免税备案等一系列便利企业的改革举措。《办法》适应形势要求,对相关减免税业务改革作进一步明确,正是优化营商环境在海关减免税管理工作中的具体体现。     

新加坡海关风险管理概况及启示

<正>新加坡是全球重要贸易枢纽,其贸易便利化程度在全球处于领先地位。新加坡自由港的开放性也使其面临更大的非法贸易风险。本文梳理总结新加坡海关风险管理状况,提出对我国海关强化监管,优化服务的相关启示。新加坡海关风险管理概况管理机构新加坡海关隶属于新加坡国家财政部,是促进贸易便利和税收执法的首要机构。新加坡海关的风险管理部门为合规管理司风险评估处,合规管理司的主要职责包括：按照新加坡海关要求,与审计公司一同对贸易进行合规检查;AEO认证相关事宜;评估和管理新加坡海关外部业务流程的风险,包括对货物和公司进行检查;维护新加坡在各自由贸易协定下的原产地规则的义务和贸易执法要求,加强对战略商品的控制。     

基于社会网络分析的海关政策演进分析(2012-2022)

2022年我国继续巩固世界货物贸易第一大国地位,外贸作为我国经济发展“三驾马车”之一,其重要地位不言而喻,但我国外贸情势依然错综复杂。为服务国家外交大局,推进高水平对外开放,充分发挥海关政策在促进贸易便利化、优化营商环境方面的重要作用,开展海关政策演进分析很有必要。本文以2012—2022年十年间发布的55个国家级的海关政策(以署令为主要载体)为研究对象,运用ROSTCM6文本挖掘软件对政策文本中的高频共现词进行量化分析,总结最近十年海关政策的主要特征,初步分析海关政策的发展趋势。研究发现海关政策坚持以人民为中心,统筹发展和安全,致力于营造良好营商环境,参与主体趋于多元化,应把握当前全球经贸规则的演变趋势,制定与之适应的海关政策。     

浅析WTO在贸易便利化进程中的得失经验——以海关制度为例

WTO于1995年成立至今,经过20年的发展完善。特别是在贸易便利化进程中,无论是物流运输环节的简化和合理化,还是贸易交易环境的优化和自由化,都有了突破性的进展,从而降低贸易成本,提高效率,优化贸易和投资环境。这也符合WTO成立之初的宗旨和目标。但是,贸易保护主义等因素也在妨碍贸易便利化的进程。论文以海关通关制度为切入口,研究WTO成立20周年来在贸易便利化方面的进步与不足,最后分析贸易便利化的发展趋势,提出可行性建议。     

我国海关实施贸易便利化的困难及对策研究

随着经济全球化进程的加快,全球贸易的蓬勃发展,贸易便利化已日益成为各国的强烈诉求和共同关注的话题。近些年来,我国海关在贸易便利化方面取得了积极进展,但仍存在着一些问题。本文重点分析了当前我国海关实施贸易便利化主要存在哪些困难,并在此基础上提出了相关的对策建议。