对省级联社职能定位的看法

如何看待省级农村信用社联合社的职能定位,笔者认为,要从深化农村信用社改革试点的目的进行分析。从根本上讲,深化农信社改革试点工作是解决农民增收问题的一项重要举措,其目标是通过产权制度改革、法人结构完善、把农村信用社建成为当地“三农”服务的股份合作制金融企业。因此省联社的职能定位要围绕这一目标设置,不能简单充当基层信用社和县联社的“总行”,把基层信     

深化改革后农村信用社稽核管理体系的探讨

深化农村信用社改革试点工作已在8个省(市)展开。按照《深化农村信用社改革试点方案》精神,试点地区将分别进行股份制、股份合作制和联社一级法人的改革。按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求,改革农村信用社管理体制和产权制度。“强化自我约束机制”既是这次改革的重点内容之一,也是农村信用社改制后迫切需要处理好的问题。     

发挥整体优势 强化支农服务——对江苏省泗洪县一级法人改革后支农服务情况的调查

２０００年１０月，泗洪县农联社及其所辖３０个信用社经过规范的程序，实行了统一法人。改革后，该县农村信用社进一步改进支农方式，狠抓自身特色服务项目，将小额信贷支农工作做实做细，基本上探索出了一条信用社自身提高信贷资产质量和解决农民“贷款难”问题的新路，实现了政府、信用社和农民“三方满意”。●组织“会诊”，解剖制约发展的真正“病”因。改革试点后，摆在泗洪县农联社面前的主要任务是如何转换机制，进一步改善支农服务。总结曲折经历，大家共同认识到农村信用社发展滞后的主要原因是偏离了合作制轨道、背离了支农大方…     

内部利率市场化：实现资金最佳营运——对江苏省建湖县联社资金营运管理的调查与思考

２００１年下半年，江苏省农村信用社实行了以县级联社统一法人核算为主的改革试点。在这种“大法人”核算体系下，一些基层社在自身支付都难以保证、高存贷比的情况下，仍在继续大量投放贷款，全联社资金向低效益高风险地区过度倾斜，影响了全联社资金配置效率。与此相反，经营环境较好的基层社更多地选择资金上存，而不主动发放贷款，资金使用处于一种低效益状态。统一法人掩盖了基层社原先的资金贫富差距，在一定程度上助长了某些社的“大锅饭”思想，不利于联社的整体健康发展。如何解决这个问题？笔者对建湖联社的资金营运管理情况做了…     

本刊2003年宣传报道要点

一、及时刊登人总行有关农村信用社工作的重要文件，及时报道中央经济、金融、农村工作会议和人总行、合作司有关农村信用社工作会议的重要精神。二、继续深入探讨和报道有关农村信用社改革方面的重大问题。组织开展农村信用社产权制度改革、完善法人治理结构、利率改革、县（市）一级法人、贷款五级分类、存款保险等问题的理论探讨；进一步加强对各省（市、区）农村信用社实行县（市）一级法人试点工作和利率改革试点工作情况的报道；继续加强对农村信用社改革产权制度、完善法人治理结构实践经验的报道；加强对农村信用社监管指标体系和监…     

巩固试点成果 拓宽发展思路推动农村信用社改革向纵深发展——江苏省常务副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之答记者问

江苏省从2000年8月开始进行农村信用社改革试点,在产权模式、管理体制、经营机制和支农服务等方面做了积极探索。于2000年底完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作。选择了张家港、常熟、江阴3家联社进行了股份制改造试点,组建了3家农村商业银行,并于2001年9月组建成立了省联社,依法履行对县(市)联社的行业管理与服务职能,形成了县联社自我约束、省联社行业管理、金融监管部门依法监管的新型管理体系。作为全国农村信用社改革的先行者,成功的探索不仅使全省农村信用社成为改革的先赢者,而且为全国农村信用社改革提供了有益的借鉴。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神,江苏作为全国8家改革试点省份之一,再次走在了深化农村信用社改革的前列。为及时了解省政府履行农村信用社管理职能后深化改革试点的总体思路,日前,本刊记者专程采访了江苏省副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之。     

对“联社一级法人”经营管理模式的思考

为探索新形势下农村信用社新的经营管理模式,我们对溧阳市农村信用社“联社一级法人”经营管理模式进行了调研,结果表明：农村信用社“联社一级法人”经营管理模式有其独到的功效,但其体制缺陷同样也不可回避,选择哪一种经营管理模式必须与当地经济发展状况和本地农村信用社经营情况相适应。同时,“联社一级法人”经营管理模式的有效运作必须具备一定条件。“联社一级法人”经营管理模式的实证分析“联社一级法人”经营管理体制克服了过去农村信用社单兵作战、分散经营的弊端,带有明显的集约经营特征,对于提高农村信用社整体集约化经…     

对一级法人经营体制的实践与探索

编者按:将乡(镇)农村信用社与县(市)联社合并为一个法人以县(市)为单位统一管理、统一核算,是按照国务院要求在江苏全村信用社进行改革试点的重要内容。通过一年多来的实践运作,目项改革已初见成效,取得了阶段性的成果,并为在全国范围内逐步积累了丰厚的经验。同时,作为改革的新事物,农村信用社实行以县为单位统一法人的经营管理模式,还有待于在实践中不断地探索善。作为一种管理体制的改革,统一法人的管理模式无疑会进一步农村信用社内部的统一管理,降低管理成本,减少管理环节,提高管综合效率,使资金和人员得到更加合理、优化的配置,使制度能够得为彻底的实施,从而在保证农村信用社为“三农”服务方向的基础强整体竞争实力,提升整体社会形象。然而,以县(市)为单位统一并非基层信用社和县(市)联社两级机构的简单合并,要充分发挥合统一法人的管理效率,需要农村信用社内部一系列的配套改革:一照现代企业管理制度的要求,明晰农村信用社的产权关系,在明确主体的前提下,落实风险责任;二要建立健全社员代表大会、理事事会的“三会”制度,完善法人治理结构,形成以产权为基础的权力本栏编辑:刘翔玲专稿每期一题机制;三要通过建立和完善统一法人信用社对分支机构的授权授信制度,科学、合理地划分统一法人信用社与     

大足之路——对重庆市大足县农村信用社统一法人改革的调查

作为国务院确定的首批8家深化农村信用社改革试点省份之一,重庆市农村信用社联合社把握机遇,全面落实各项改革举措,进行了明晰产权关系、完善法人治理结构的改革,提升了支农服务水平、促进了业务较快发展。到2003年末,实现“三个翻番”,即股金增加7亿元,同比翻番;全年资金来源增加87亿元,同比翻番;实现赢利3.2亿元,同比翻番。到2004年3月30日,有32家区县(市)联社首获18.6亿元中央银行专项票据,用于置换信用社呆账贷款、历年挂账亏损及其他不良贷款。尤其是在统一法人改革方面,部署及时,行动迅速,进展顺利,按照银监会《农村信用社以县(市)为单位统一法人工作的指导意见》,全辖39个县级联社全部选择以区县(市)为单位统一法人及股份合作制产权改革,目前,除4家联社正在完善外,其余35家联社均已规范完毕,为全国特别是中西部地区农村信用社按照新的模式实行统一法人改革提供了有益的借鉴。     

履行行业管理强化服务职能

市（地）级农村信用社联社是农村金融体制改革的产物。目前，全国仅少部分符合条件的市（地）组建了农村信用社联社（以下简称“市级联社”）。按照中国人民银行总行的有关规定，市级联社履行对社员社的行业管理和服务职能，不对居民和企业办理存贷款等金融业务。作为改革的产物，市级联社如何履行好这两大职能，我们作了初步研讨。一、管理者与被管理者之间保持着特殊的关系，但管理与被管理的关系不变（一）管理者与被管理者是平等的法律主体。市级联社的管理和服务对象是县级农村信用社联合社（以下简称“县级联社”），作为管理者的市级…     

动态

河北 鸡泽县联社开展农贷宝贷款业务培训 为提升农村信用社服务水平，打造农村信用社信贷业务品牌，近日，河北省鸡泽县联社早谋划、早安排，举办农贷宝业务推广及操作流程培训会，详细介绍了农贷宝业务的多元化申请渠道、限时答复及短信提醒等人性化服务功能，大大提高了客户的满意度，全面体现了农村信用社“支持三农发展”的建社主旨。     

聚焦省级联社履职

“争取用5—10年时间,使农村信用社分期分批逐步过渡为现代金融企业”。在日前召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上,唐双宁副主席明确地指出了农村信用社的改革发展方向。省级联社应按照产权制度和法人治理的客观规律和要求去组织运作——会议还就规范省级联社履职提出了具体要求。理顺农村合作金融管理体制是深化农村信用社改革试点的主要内容。目前,人们比较关心的是,成立后的省级联社“生存状态”如何?履职情况怎样?有哪些经验值得吸取,哪些偏颇之处和缺陷需要关注?我们选取了先期试点的江苏和第二批试点的云南,试图通过这两个省联社履职的个案报道,起到农村合作金融系统内交流经验、取长补短的煤介作用。当然,窥“一斑”尚赡识“全豹”。省级联社究竟应该给自己确立怎样的角色定位才能充分发挥作用?本期话题引起了农村合作金融从业者、监管者和关心农信社改革发展的专家学者的关注。沿着他们的视角我们可以对“省联社履职”产生一些纵深的思考。现实中,省级联社法人治理结构和机制怎样?省联社履职行为有哪些需要探讨的?省联社该做什么、不该做什么……等等,我们将在此后的专题报道中,对此予以进一步的关注。     

改革规范看荆门

湖北省荆门市农村信用社全面完成按合作制原则规范农村信用社和县联社之后,今年7月,他们又作为全省唯一试点单位,由辖内4个（县）市联社人股,完成地级联社规范工作。改革后的荆门农村信用社发生了令人欣慰的变化,事实再一次证明：合作制是促进农村信用社稳健发展的光明之路。坚持合作道路,民主管理赋予新内容。民主管理是合作金融的显著特征。该市农村信用社围绕这个核心,人胆改革实践,从市联社到基层信用社基本形成广大社员参与、理事会集体决策、监事会监督的民主管理格局。（一）调整思维定势,增强法人意识。他们在民主选举产生…     

让系统优势成为合力——专访广东省农村信用社联合社党委书记、理事长罗继东

2005年8月5日,广东省农村信用社联合社挂牌开业,标志着该省农村信用社的行业体系和新的行业管理架构已经正式确立,省政府对全省农村信用社的管理平台已初步形成。广东省作为中国改革开放的前沿阵地,一直以来都受到广泛的关注,尤其是被国务院列入第二批深化农信社改革试点地区时,更是成为人们注目的焦点。广东省联社成立后,在转换经营机制、完善法人治理结构、支农服务、业务创新、内控建设等方面都作了哪些新尝试?在今后的改革过程中又将有哪些新举措?就这些问题,记者采访了广东省农村信用社联合社理事长罗继东。记者:在进一步深化农村信用社改革中,省联社的职能定位是什么?省联社将如何发挥管理、指导、协调和服务职能?罗继东:根据中国银监会制定的《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》,省联社是我省基层联社自愿入股组成,实行民主管理,主要履行行     

唱好“代理保险”中间业务重头戏

2004年江西省农村信用社联合社（以下简称省联社）成立以来，将拓展中间业务列入江西省农村信用社（以下简称农信社）改革发展“十二大工程”之一。为了加快中间业务发展，改善盈利结构，江西省联社非常重视推进代理保险业务，并将代理保险作为中间业务突破口，各法人单位加强与保险公司的合作，逐渐开展代理保险业务。     

关于试行联社一级核算的现实思考

农村信用社自成立以来，本着为农村、农业和农民服务的宗旨，在社会主义建设中发挥了巨大作用，成为联系农民的最好的金融纽带。在有些地区，以基层信用社为一级法人，联社仅仅作为管理机构的管理体制已成为直接制约农村信用社的发展、影响农村信用社发挥支农作用的重要因素，必须根据各地农村经济发展的实际情况，适当归并农村信用社法人机构，提升法人层次，有条件的地方应允许实行以联社为单位进行一级核算的新体制。 一、信用社的组织体系应随生产力的发展而作出相应的调整 原来以基层农村信用社为独立核算单位、联社作为管理机构行使管…     

从“先行者”到“先赢者”——探访江苏省泗洪县联社统一法人体制改革绩效

——“按因地制宜,分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。”——“在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区,可以组建股份制银行机构。”——“在人口相对稠密或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改为统一法人。”——“其他地区,可在完善合作制的基础上,继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。”国务院关于深化农村信用社改革的系列重大决策,是全国农村信用社改革和发展的方向,它不仅关系到农村信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。鉴于我国目前经济发展的现状和全国农村信用社的实际情况,实行县一级统一法人的模式无疑是适用地区较普遍的组织形式。为此,记者专门走访了全国农村信用社改革试点窗口——江苏省,并就“统一法人”的有关情况对江苏省泗洪县联社进行了实地采访。     

对农村信用社统一法人后的思考

为充分发挥农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用, 2000年下半年,人民银行总行在部分地区推行基层农村信用社与县 (市 )联社统一合并为一级法人的改革试点工作,这对于增强农村信用社防范风险能力,优化资源配置,提高资金集约化经营水平和实现农业增效、农民增收都具有重要的现实意义。但县 (市 )联社实行“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”新体制后,如何进一步规范运作,仍需作一些思考,笔者认为要做好以下六个方面的工作。 　　一、把握核心,建立和完善一级法人治理结构。过去县 (市 )联社与基层信用社…     

农信社改革与发展建言

农村信用社改革成果如何?未来农村信用社改革与发展的关键点、主基调是什么?农村 信用社改革与发展对解决“三农”问题起到什么作用?发展农村金融要解决的理论和实践问 题为何?在近日由《中国农村信用合作》杂志社主办的“特约顾问新年答谢会”上,来自各 界的经济学家、著名学者、科研机构负责人以及部分省级联社、农村合作银行高级管理人员 集思广益、畅所欲言,为农村信用社改革与发展进言,对农村信用社改革相关理论和实践问 题进行了热烈的讨论,本刊集纳其中的闪光点,希望为今后的农信社发展开启一扇通往成功 兴旺的大门——     

立足新起点 构筑新体制 实现农村信用社改革和发展的新突破

经国务院同意,江苏省于2000年8月在全国率先组织开展农村信用社改革试点工作,经过三年多的努力,改革试点工作取得了一定的成效:一是全面实行了行业管理的新体制,完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作,成立了省联社,较好地行使了行业管理与服务职能;二是探索了法人治理结构的新模