“再贷款”的效应——对甘肃省永登县农村信用联社再贷款效益情况的调查

自１９９９年至２００１年，人行甘肃永登县支行累计向永登县农村信用联社发放支农再贷款１３３００万元，分别由县联社转贷给２６家农村信用社，其中：投放农业种植业贷款６３９４．４万元，养殖业贷款３１７９．３万元，农副产品加工及储运贷款２９８３．２万元，农民生活贷款７４３．１万元，在贷款发放使用过程中，农村信用社按照人行再贷款管理办法要求，围绕全县农业发展目标，紧紧把握“农民跟着市场走，贷款跟着农民走”的思路发展特色种养业和农产品加工，支持农业产业结构调整，出现了农民增收，信用社盈利，再贷款如期收回的好势…     

中国人民银行银发(〔2001〕396号) 中国人民银行关于加强对农村信用社监管有关问题的通知(摘要)

为控制和化解农村信用社金融风险，促进农村信用社依法合规经营和做好支农服务工作，现就有关问题通知如下：一、加强贷款管理，规范信贷支农服务。人民银行各分支行要督促农村信用社严格信贷管理，防范违规行为发生。一是发放农户贷款必须尊重农民的意愿，不得以物抵贷，不得指定购物单位，不得强行转账；二是不得在发放贷款的同时扣收信用社股金、贷款利息保证金、各种税费和乡、村统筹资金等；三是严禁贷款给个人和企业从事股票交易，严禁发放个人股票质押贷款，防止农村信用社支农资金流入股市；四是不得向乡（镇）政府、村委会发放贷款…     

“三措”并举着力提高支农再贷款的效应

近年来，人总行支农再贷款政策推出后，人行蒙阴县支行积极运用这一政策工具，指导当地农村信用社转变经营观念，重树“三农”定位，调整信贷结构，把工作重点转到支农上来。１９９９年以来，人行蒙阴县支行累计发放支农再贷款３．２亿元，农村信用社累计发放农业贷款１４．４亿元，农贷市场占有份额超过九成，贷款农户由１．８万户上升到６．９万户，农户贷款面由１２％提高到４４％，有力地助推了农村经济发展。一、加大窗口指导，稳固信用社“三农”市场定位。几年来，人行蒙阴县支行坚持以发放人行支农再贷款为契机，依据临沂中支制定的…     

对少数民族地区支农贷款发放情况的调查与思考

关岭：小额贷款惠农家 关岭布依族苗族自治县，位于贵州省中部西南腹地，由于受历史、地理环境等因素的影响，经济发展缓慢，是国家级农业贫困县，农业人口占总人口的９４％，每年需国家拨给相当数量的扶贫款。近两年该县农村信用社积极利用人民银行支农再贷款的支持，通过发放小额信贷方式扶持贫困户发展生产，增加收入，仅２０００年就发放支农贷款１９６９万元，并发放小额贷款１３７８万元，扶持贫困户１０５００户，４６２００人，农村贫困人口呈逐年递减趋势。２００１年县人行又安排１０００万元再贷款资金给信用社，目前已发放再贷…     

中国人民银行颁布八项措施加强农村信用社监管

本刊讯据新华社报道，为促进农村信用社依法合规经营和做好支农服务工作，中国人民银行１月３０日颁布了加强农村信用社监管的八项措施。加强贷款管理，规范信贷支农服务。农村信用社发放农户贷款必须尊重农民的意愿，不得以物抵贷，不得指定购物单位，不得强行转账；不得在发放贷款的同时扣收信用社股金、贷款利息保证金、各种税费和乡、村统筹资金等；严禁贷款给个人和企业从事股票交易，严禁发放个人股票质押贷款，防止农村信用社支农资金流入股市；不得向乡（镇）政府、村委会发放贷款，不得用信用社贷款垫发工资和各项统筹，不得发放以…     

农户小额贷款中的“五道坎”

近年来,农村信用社以发放农户小额信用贷款为契机,加大支农力度,有效地解决了农民＂贷款难＂的问题,成为广大农民面向市场、调整产业结构、发展优质高效农业的＂助推器＂。然而,目前小额农贷中的＂五道坎＂,却对农民和信用社形成了双重制约：一、门槛高。目前,在广大农村,农村信用社是农民合法取得贷款的金融机构之一。农民需要贷款,一般要向农村信用社入股,然后再由信用社对其信用情况进行评估,     

心系“三农” 以扶促管

在人民银行对农村信用社履行金融监管和行业管理双重职能的特殊时期，江苏省宿迁市中心支行自１９９９年以来，为帮助农村信用社走出困境和促进地方经济金融更快更好发展，坚持发展观点，把金融监管与行业管理有机地结合起来，通过发放小额农户贷款、扩大信贷规模和化解风险，收到了事半功倍的效果，实现了地方政府、信用社和农民的“三方满意”。一、深入分析，找到结合点宿迁市是农业大市，但以前该市农村信用社由于偏离了合作制轨道、背离了支农大方向，经营普遍不景气，亏损年复一年，包袱越积越重。与此同时，农民“贷款难”问题十分严…     

严把“五关”管好用好支农再贷款

一、严把“贷款投向关”，通过农村信用社把支农再贷款投放到农民最需要的地方近几年来，为管好用好支农再贷款，辽宁省铁岭市中心支行确立了把再贷款投放到农民最需要的地方的方向。为此，一是积极与地方党政和有关部门沟通，了解农业生产结构调整重点，做到心中有数。由于经常保持信息沟通，地方政府在发展农业生产方面的规划与措施，我们都能够比较及时、准确地掌握，为安排金融支农工作争取了主动权。二是认真开展调查研究，测算资金需求量。每年都要及时组织农村信用社等涉农金融机构深入村屯对农民生产计划、种植品种、资金需求进行大…     

业内动态

<正>央行定向降息涉农贷款利率可再降1个百分点2014年8月27日央行宣布,引导农村金融机构降低涉农贷款利率,支农再贷款执行优惠利率,贫困地区符合条件的农村金融机构的支农再贷款利率还可在优惠利率基础上再降1个百分点。因此农村金融机构借用支农再贷款发放的涉农贷款利率应低于该金融机构其他同期限同档次涉农贷款加权平均利率。支农再贷款是央行对各类农村金融机构发放的再贷款,一年期的支农再贷款利率为3.35%。近日人民银行对部分分支行增加支农再贷款额度200亿元。同时提出了三项措施:一是加强支农再贷款管     

信用问题—农民贷款难的瓶颈

造成农民贷款难,既有国家政策面影响,又受农民单户经济的局限,但当前最迫切需要解决的是农村信用社与农民之间的信用问题。解决了信用问题,不仅能较好解决农民贷款难问题,而且也是农村信用社走出经营低谷,实现“双赢”的有效途径。 一、影响信用社与农民信用关系的因素 农村信用社自身竞争力的提高,支农再贷款政策的扶持,使信用社逐步走出了存款资源限制,抓存款防风险保支付的工作重心,已向提高经营效益的重心转变。但由于农村信用社与农民之间没能建立起良好的信用机制,造成了农村信用社有钱放贷难和农民用钱贷款难的矛盾,直接…     

支农再贷款抑制因素及建议

支农再贷款作为特定的货币政策工具，虽然为农村信用社经营提供了有力的支持，使得这一货币信贷政策在农村经济领域内的传导绩效有所加强，但由于金融与农村经济发展的脱节现象仍然存在，在一定程度上影响了这一特定政策最佳效能的发挥。支农再贷款的抑制因素，一是农村信用社市场份额下降的局面与货币信贷政策为其创造的经营空间不相称。虽然人民银行通过支农再贷款形式返回了一部分，但仍有部分滞留在农村之外，加剧了农村资金供需矛盾。二是支农再贷款支持面过于狭窄。支农再贷款投向纯农业贷款的局限性，决定了其未能为农副产品加工企业…     

卷首语

最近，人民银行天津、武汉、济南、成都、广州、西安分行和贵阳中心支行的行长、副行长等有关领导本着务实求是的精神，亲自率调研组深入基层调查研究，分别对所辖部分农村信用社目前经营管理、信贷支农、服务手段、支农再贷款使用及管理。少数民族地区支农贷款发放及农村信用社代办站管理等情况进行了专题调查，并提出了积极对策。调查表明，各地情况不尽相同，但总体情况是，目前农村信用社业务经营状况好转，各项存贷款业务有了很大发展，支农实力不断增强，服务水平逐渐提高，经营成果明显，防范和化解金融风险成效显著。 — —农村信用…     

根植大别山铺就富民路

信阳市位于豫南大别山北部，是名贯中外的鄂豫皖红色革命苏区首府所在地，人口７６０万，耕地７８０万亩，现有１１个县级农村信用联社、２８０个信用社（部）。多年来，全市农村信用社始终坚持“以农为本、为农服务”的宗旨，立足农村、面向农业、服务农民，以规范服务为基点，唱响支农主旋律，不断提高支农服务水平，充分发挥了农村金融主力军作用，走出了一条贫困山区农村信用社支持农民增收、促进信用社增效的“双赢”之路。２０００年以来，全市农村信用社累计发放支农贷款３３４８０８万元，占辖区金融机构发放农贷总额的９５％，使全…     

信合短波

●为及时、有效地支持农民搞好春耕生产,河南省光山县农村信用社采取压缩非农贷款,大力组织存款和向人民银行申请再贷款等措施,全力筹措信贷资金,积极为农民排忧解难。目前首批１５００万元的春耕生产专项贷款已发放到农民手中。（周金谟廖世祥）●山东省蒙阴县常路信用社认真贯彻上级行精神,扎扎实实地开展了信用约定服务活动,此服务就是与广大农民签订协议,签约后信用社将全力给予资金支持、全方位的结算服务,还为其提供信息、技术、咨询等方面的服务,此项活动充分发挥了信用社支农贷款的投入力度。仅一季度就发放农业贷款１６８万元,有力…     

支农更要“知农”

支农不知农?听起来似乎荒唐，但确有其事。近年来，人民银行总行颁布了许多支持农村经济发展的优惠贷款政策，如增加支农再贷款额度、下发《农村信用合作社农户小额信用贷款指导意见》等等，但是一些农村信用社干部对农业、农村经济知之甚少，对农业贷款贷前调查显得无从下手，存在畏贷和惜贷心理，导致农业贷款“农转非”问题突出。农村信用社在支农上如何做到知农?笔者认为，首先要始终明确农村信用社以服务“三农”为己任，牢固树立全心全意为农民服务的意识，多为农民群众雪中送炭。其次，农村信用社要招聘一些农技人员充实信贷员队伍，…     

发放支农再贷款应设置专门科目核算管理

在日常的工作检查和调查中发现：农村信用社支农再贷款的科目设置不合理。有负债类科目“２３１３借入支农再贷款”,但没有与之相对应的资产类科目。在发放支农再贷款时,使用的是“１２３１短期农户贷款”。导致支农再贷款在使用管理的过程中,存在以下两个方面的问题：第一,发放支农再贷款时,与短期农户贷款共用一个科目,导致支农再贷款台账登记不及时、不全面。从报表、总账和分户账、到农户贷款卡片账等,合法有效的账表和借据上,我们都无法看到支农再贷款的使用管理情况,只有单独查阅登记不及时、不全面的支农再贷款台账,我们才…     

支农再贷款使用中的问题及对策

支农再贷款自1999年开始投放以来,对促进我国农业、农村经济的发展,对农村信用社调整信贷结构、增强农业发展后劲,促进农村信用社减亏、扭亏,提高信用社经营效益,加强同农民的联系,提高信用社在广大农村的信誉发挥了较好的作用。但是,笔者在工作中发现支农再存款还存在一些问题需要加以解决。     

以信用为先导 以服务为后续

农村信用社发放小额农贷，是农村信用社支持农民致富，促进农村经济发展的重要手段，也是农村信用社获得自身发展、化解风险的需要。去年以来，河北省三河市人行、农村信用联社把贯彻《指导意见》当作信用社发展的大事，不断探索、完善、创新小额农贷发放和管理工作。经过多方努力，两年来信用社已发放小额农户贷款９２００户，金额３．２亿元，帮助农民增加收入约４６００万元，效果显著。●建立农户信用档案，前移信贷调查，简化贷款手续，提高贷款发放速度。农户贷款一般需求比较急，且种养等纯农业贷款与农时关联度大，平时农民不需要贷…     

广送“及时雨” 播洒一片情——山东莒南联社保质保量投放专项支农贷款

春末夏初,正是农业生产和农民致富急需资金的关键季节,莒南县农村信用社系统的广大员工身背挎包,走村串户,及时投放人民银行下拨的“支农再贷款”,为农业丰收提供了有力保障,近一个月来,已累计投放１２６０万元,占再贷款的６３％。４月初,人行“支农再贷款”到位...     

创建信用村 “两难”不再难

为进一步落实社员贷款优先、手续简便、利率优惠的政策,有效控制贷款风险,解决农村信用社“放款难”和农民“贷款难”问题,山西省陵川县农村信用社大力推广农户信用贷款证制度,形成了农民受益、信用社增收、政府满意的局面。 一、开展创建“信用户”和“信用村”活动 近年来,因社会信用环境不佳,这个县农村信用社大量贷款逾期难以收回,经营困难,多数信用社不同程度存在“恐贷”思想,同时农民“贷款难”问题突出,疏远了广大农民与农村信用社的关系,严重制约了农村信用社的健康发展。为此,人民银行陵川县支行和农村信用社通过广泛…