关于村级债务问题的调查与思考

一、债务的现状 该市辖7县(市)区,65个乡(镇),562个村,农业人口700,557人.截止2005年末,全市村级债务总额为39,690万元,村均债务70.6万元,人均债务567元.其中:村欠个人款16,904万元,占欠款总额的42.5%,村均欠30万元,人均欠241元;村欠各单位款12,372万元,占欠款总额的31.1%;村欠银行、信用社贷款及利息8,883万元,占欠款总额22.4%;村欠干部工资1,469万元,占欠款总额的3.7%;村欠基金会款62万元,占欠款总额的0.3%.村级债权总额为31,827万元.     

对乡村不良债务的思考

玉溪市去年对乡村两级(含农业社)不良债务进行了彻底的清理。从清理的统计数据看，一是负债面广量大，乡村两级共负债11．64亿元，全市农民人均负债703元。其中82个农业乡镇负债3．4亿元，乡均414万元；644个村办(村委会)负债7．2亿元，村均112万元；6157个农业社(村民小组)负债1亿元，社均1．6万元。二是逾期债务率高，乡村两级逾期债务高达7．3亿元，占债务总额的63．2％。     

关于辽宁省村级债务情况的分析报告

一、辽宁省村级债务的总体情况，根据国务院化解村级不良债务的文件精神和辽宁省政府对化解村级不良债务的总体要求，辽宁省从1999年开始着手进行农村不良债务的清理工作。近几年，全省农经部门在村级经济状况比较困难的情况下，仍然因地制宜、千方百计地做好村级债务的化解工作。截止到2004年末，全省村级债务总额近133亿元，村均负债约109．6万元(以2002年底村级规模调整前的村数计算则村均为86．5万元)，全年化解债务10．5亿元。     

村级债务新农村建设不容回避——223个行政村的村级债务现状调查

村级债务由来已久。1999年,中央就提出把乡村两级不良债务的清理作为当年农业和农村工作的一项重要内容,国务院办公厅发布了《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》,各地也采取了相应措施。但是“我国村级债务形成与化解问题研究”课题组经过连续3年(2003～2005)对30个省(区、     

辽阳市清理村级不良债务情况的典型调查

清理农村村级集体经济组织不良债务是近期农经管理工作的重点与难点 ,为了摸清各地情况 ,我们农业厅调查组日前分头对全省一些地区村级不良债务情况做了重点调查。以下是我们在辽阳市进行典型调查的情况。一、债权、债务情况辽阳市共有７３２个村 ,负债村５５１个 ,占总村数的７６ %。全市债权额为３ ９９亿元 ,债务额为５ １５２１亿元 ,净负债１．１５３１亿元 ,截止到１９９９年末 ,共清理回收债权５７１６万元 ,偿还债务１ １８３９亿元 ,占总债务的２３ %。我们进行典型调查的灯塔市铧子乡共有２７个村 ,有债务的村１７个 ,债权总数为…     

村级债务的成因与化解对策思考

村级集体组织债务是个沉重而又十分敏感的话题，一直备受人们的关注。据江西省永修县对172个村进行的不良债务清理统计，全县村级债务总额为3385万元，村平均19．7万元。尽管县委、县政府采取了一些措施，有效地遏制了新的不良债务的发生。但老债务的化解仍未产生明显的成效。沉重的债务负担，不仅制约了农村经济的发展，而且影响了党群、干群关系，成为影响农村社会稳定的首要因素。     

村级债务问题与对策

为了贯彻落实《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发[1999]40号)精神，全国农村普遍对1998年底以前的乡村两级债务进行了一次全面清查。从河南省信阳市清查汇总的情况看，乡村两级不良债务问题比较严重，村级问题更为突出。……     

关于有效化解萧山市村级债务的思考

１９９９年 ,浙江省萧山市全面开展了村级集体资产清产核资和镇村二级债权债务清理工作。清理结果表明 ,全市７６３个村集体资产（不包括目前经营正常的村集体企业 ,以下同口径）达到２０６２１９万元 ,负债２６２３４万元 ,资产负债率１２．７ % ,平均每个村负债３４．４万元。全市债务１０万元以下的村３１５个 ,占４１．３ % ,其中有５７个村无债务 ,占全市总村数的７．５ % ;１０万元以上５０万元以下的有３４４个村 ,占４５．１ % ,５０万元以上的有１０４个村 ,占１３．６ % ,其中２００万元以上的有１４个村 ,占１．８ % ,最多的东片…     

福建省乡村债务分析与对策措施

乡村债务问题日趋加重，据１９９９年下半年对福建省１０１６个乡镇、１５０３７个村进行的不良债务清理统计，乡镇政府和村委会负债总额１０３．１亿元，其中乡镇负债５４．９亿元，村负债４８．２亿元。此外，乡村两级还有担保债务８．７亿元。不仅制约了农村经济发展，而且影响党群干群关系，影响农村社会稳定。本文在清理福建省乡村负债情况、剖析负债原因的基础上，提出消减乡村债务，遏制新的不良债务产生的对策措施。一、原因分析乡村债务非正常扩张的诱因是多方面的，既有体制和配套政策的问题，也有经济决策失误、管理不善等主观原…     

西丰县多条途径化解村债务

辽宁省西丰县是全省9个林业县之一,辖20个乡镇、229个村,农业人口27．4万,农民人均纯收入2100元。截至1997年底,该县村级债务总额为9434万元,村均41．2万元,全县83％的村有负债。债务债权相抵后,净债务3069万元,村均13．4万元。1999年,县委、县政府以化解民间高息借贷为切入点,制定了《关于化解村级债务的决定》,全年共化解村级债务4479万元,占债务总额的47．5％,村均负债由1997年的41万元下降到20万元,无债村由12个上升到65个,两个乡镇消灭了村级债务。这个县化解债务的具体措施如下：     

化解村级债务要慎重处理农户欠款 --黑龙江省、江苏省的典型调查

乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题，其中村级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大，负债数额多，各种合理和不合理的债务纠缠在一起，解决这个问题的难度很大。从1999年开始，各地按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，对乡村两级不良债务进行全面清理，部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为。正确处理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。     

落实乡村债务关键靠创新思路

针对农村实行税费改革后,地方财政收入减少,特别是村集体收入明显减少,农村信用社落实乡村债务难度增大的实际,山东省日照市东港区农村信用社采取多种措施,不断创新工作思路,建立健全激励机制,加大清收村委及村办企业贷款力度,收到明显成效。全区村集体及村办企业贷款余额由税费改革前的10382万元下降到目前的8739万元,下降了1643万元。     

综合整治 攻坚破难——甘肃省张掖地区农村信用社清收不良贷款成效显著

信贷风险是金融风险的主要表现形式,农村信用社由于特殊的历史原因和现实条件,不良贷款占比高,清收难度大,信贷风险十分突出,成为制约信用社改革与发展的最大难点。张掖地区抓住农村信用社体制改革的有利时机,合力攻坚,在清收不良贷款、化解金融风险的工作中,取得了明显的进展和比较成功的经验。５月末,不良贷款１５３３０万元,占比为２６．５％,比年初减少１７．７个百分点。从结构形态分析：逾期贷款１００８３万元,占比为１７．４％,比年初减少１１．１个百分点;“两呆”贷款５２４７万元,占比为９．１％,比年初减少６．…     

切实采取措施 清理乡村债务

当前,全省各地正在认真贯彻落实国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神,按照省政府批转省农村集体资产管理办公室《关于全省清理乡村两级不良债务的实施意见》的要求,全面开展清查处理的各项工作。这是今年全省农村工作的一项十分重要的任务,必须统一思想认识,精心组织实施,严格把握政策,切实加强领导。一、充分认识清理乡村两级不良债务的重要性和紧迫性清理乡村两级不良债务并制止新债务的继续增加,涉及到国家、集体、个人多方面利益,事关重大。各地一定要认真领会党中央、国务院和省委、省政府一系列文件的精神实质,增强对这项工作重要性和紧迫性的认识。我省少数乡、村超越实际和自身承受能力盲目举债,上项目、办企业、搞达     

化解及杜绝村级不良债务的途径

近几年来,内蒙古阿荣旗的村级不良债务已高达６８９７万多元,平均每村３７万多元,债务总额超过１００万元的村有近十个,民间借贷较为普遍,约占总债务的三分之一。如不及时采取有效措施,任其蔓延下去,不仅会拖垮村集体经济组织,而且会扰乱农村经济秩序,影响农村基层政权巩固。对此,应及时采取有效措施逐步加以解决。一、为有效制止新的不良债务继续增加,从现在起,全旗所属各行政村停止一切借贷款活动。确需的贷款,不管金额大小,一律要经村民大会通过,形成书面材料,报乡镇人民政府批准,而后向金融机构贷款,坚决杜绝向非金融单位、个人借款。不…     

消旧债 控新债—莆田市实施“村财解困”工程

福建省莆田市到１９９９年底，村级不良债务达４４２５９．４６万元，村平４７．１３万元，高于全省平均水平。对此，市委、市政府高度重视，下发了《中共莆田市委、莆田市人民政府关于加强乡（镇）财政和村级财务解困工作的决定》，提出用６年的时间，即从２０００年到２００５年，全市所有的村基本消除不良债务，基本实现财务良性循环。具体是，２０００年全市各村财务实现规范管理，确保不产生新债务，在消除原有不良债务总额１０％的基础上，从２００１年起，全市每年要有１５％的村实现财务良性循环，并消除不良债务总额的１５％，到２…     

四川省人民政府办公厅关于切实做好我省乡村两级不良债务清理工作的通知

各市、州、县人民政府，各地区行政分署，省级有关部门：为切实做好我省乡村两级不良债务的清理工作，根据《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》（国办发［１９９９］４０号，已翻印下发，以下简称《通知》）精神，经省政府同意，特提出如下贯彻意见，请各地抓紧贯彻实施。　　一、提高认识，把不良债务的清理工作落到实处　　摸清乡村两级债务状况，明确债权债务的关系，是消化解决已形成的债务和遏制不良债务增加的基础。党中央、国务院对乡村两级不良债务的清理工作十分重视，把乡村两级不良债务的清理工作作为１９９９年…     

效益有待提高 管理仍需加强──对新疆阿克苏地区农村信用社经营情况的调查

阿克苏地区共有95个独立核算的信用社（部）,1997年末,全区农村信用社各项存款余额628（）6万元,比上年末增加14409万元,增长了298％。。其中：定期存款余额为32582万元,占51．9％,活期存款余额为30224万元,占48．1％,年末各项贷款余额21168万元,比上年增长了8．2％。1997年全辖农村信用社累计发放各项贷款35574万元,比上年增长328％。其中：农业贷款累计发放28780万元,增长了6％。不良贷款占比较高。1997年,全辖农村信用社实现利润99万元,其中：盈余社87个,增长26．5％,盈余金额288万元,增长860％,亏损社8个,比上年减少6…     

控制乡村负债刻不容缓——眉山县乡村负债调查情况报告

近年来，眉山县乡村两级不良债务呈不断攀升势头，不仅牵涉面广，而且数额较大，债务包袱沉重，形势十分严峻。一、全县乡村两级负债的基本概况截止１９９９年６月底，全县乡村两级负债总额达１６５８１－４８万元。其中，乡（镇）政府负债１３７６８－７８万元，占乡村负债总额的８３％，村委会和村集体经济组织负债２８１２－７０万元，占乡村负债总额的１７％。３３个乡（镇）全部负债，每个乡（镇）平均负债５０２－５万元。全县农业人口人均负债２４３－００元，人均负债最少的复盛乡５１元／人；人均负债最多的正山口乡９６５元／人。…     

强化措施化解村集体不良债务

近年来,湖北省枝江市农村集体高息借贷形成不良债务大量增加,集体负债沉重。据统计,截至 1999年底,全市村集体向民间高息借款达 10038万元,比 1998年上升了 12. 9％;全市民间高息借款年利率平均在 18％以上, 1999年村集体实际支付利息 1846万元,村平均负担 5. 77万元。不良债务的大量增加,成为制约全市农村经济发展、影响农村社会稳定的一个严重问题。对此,市委、市政府高度重视,先后两次召开市常委会,专题研究《认真清理化解村级集体不良债务工作的实施方案》,并以市委、市政府文件下发,要求各乡镇层层宣传发动。同时,通过…