农信社劳动用工制度改革的问题及建议

近年来，各地相继出台的诸如竞聘分流、内部退养、买断工龄等形式的劳动用工制度改革，对精减农村信用社机构网点、减员增效发挥了一定的作用。但扎根农村的农村信用社，对员工的管理和要求与其他企业相比具有其独特性。农村信用社如何进行劳动用工制度改革，是值得认真研究的重要课题。本文结合对基层农村信用社的深入调查研究，揭示当前农村信用社劳动用工制度改革存在的一些问题，探索农村信用社劳动用工制度改革思路。一、当前农村信用社用工现状和劳动用工制度改革存在的问题●现行农信社劳动用工录用新职工办法不适应发展业务要求。近…     

实行县联社一级法人管理的运作路径

目前，随着农村信用社体制和机制改革的深化，县域机构改革已提上重要日程，有一些地方进行了实行县联社一级法人管理的试点，也有一些地方正在探讨和酝酿准备。对农村信用社实行县联社一级法人管理问题，笔者提出几点认识。一、改分级核算为一级核算，要明确统一核算的目的，提高全员思想认识，有计划、分步骤积极稳妥地实施农村信用社改革的实践证明，实行县联社一级法人核算，能够进一步强化农村信用社内部的统一管理，降低管理成本，减少管理环节，提高管理的综合效率，使资金和人员得到更加合理、优化的配置，使制度能够得到更为彻底的…     

胶州市全面实行农村财务委托代理制度

近年来,山东省胶州市针对农村财务管理程序不严、账务处理手段落后、制度执行不到位等问题,积极探索农村财务管理新的机制和办法,遵循“三个原则”,采取“四项措施”,实行“四项改革”,对全市村级财务实行以“村级委托、民主管理、代理中心指导服务”为主要内容的农村财务委托代理制,取得了明显成效,促进了当地经济发展和社会稳定。主要做法是:遵循三个原则一是“自愿委托”原则。村级组织自愿与镇代理中心签定村级财务委托代理协议书。代理中心坚持村级集体资产所有权、使用权、财务审批权不变和会计核算主体不变,确保村级集体资产不被平调…     

论中国农村信用社改革中的制度性碰撞

中国农村信用社管理体制改革是一项利于“三农”的金融工程，同时也是一项制度创新。在推进农村信用社体制改革中不可避免地会引起各种体制的相互碰撞，解决或预防这些碰撞将有利于农村信用社整体改革的推进。     

对实施“一级法人”后农信社内控建设的探讨

县（市）农村信用社统一为“一级法人”后，其经 营管理体制将发生重大变化，对内控制度建设也提 出了新的要求，因此重新构建农村信用社内控制度 显得尤为迫切。经过调查与分析，实行“一级法人”后 的农村信用社内控制度应该从以下几方面加以改 进： １、完善法人治理结构。实行“一级法人”后的农 村信用社必须建立真正意义上的股东代表大会、理 事会、监事会、充分发挥股东代表大会、理事会、监事 会的功能，达到分权制衡和对经营者多层控制和约 束的目的。 ２、切实注重对人的监管和控制。一要把好“进入 关”，制定严格的录用标准，量…     

农村信用社应加快建立社务公开制度

如何将农村信用社的“民主管理”落到实处，国家机关的行政公开制度值得借鉴。农村信用社推行社务公开制度对农村信用社的发展，具有必要性和重要性。同时也是农村信用社实施依法治社的前提。其一，社务公开可以提高管理的有效性和员工的工作效率。其二，可以增强工作的透明度、抑制腐败，减少违法、违规、违纪事件的发生。其三，可以密切与农民群众之间的关系，树立良好的社会形象。其四，从法律角度上看，推行社务公开制度，还有利于保护农村信用社的权益。从许多个案中可以看出，信用社承担民事赔偿的原因，就是因为办事程序没有公开，不…     

必须完善社员代表大会制度

必须完善社员代表大会制度王均农村信用社改革的目标是将其规范成“由社员入股，实行民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织”。这三项原则是合作金融组织的本质和特征，民主管理又是这三项原则的核心内容，也是改革的重点和难点。信用社能否真正实现民主管理是改革...     

浅议建立预留生产费制度

浅议建立预留生产费制度陈家贵农垦企业自改革以来，随着以“四到户”、“两自理”和土地实行租赁经营为主要标志的双层经营体制的不断完善，预留生产费制度正逐步引起管理者的重视。笔者试就建立预留生产费制度的必要性及应注意的几个问题，谈一点粗浅看法，望能对进一步...     

浅谈实行国库集中支付制度之必要

“良好的国库制度是良好的财政预算管理的一半”。建立国库集中支付制度是我国财政管理体制的一项重大改革，任务艰巨,涉及面广，需要我们在实践中积极探索。改革现行同库管理分散支付为与公共财政相适应的国库集中支付制度，是当前财政部门进一步深化财政体制改革的必然要求。     

农村信用社的企业制度选择:一个系统论的分析视角

一、引言农村信用社成立至今走过了50年的风雨历程,就中国的金融机构而言,农村信用社的发展历史最为曲折。理论界普遍将2003年6月以前信用社的制度变迁归为三个阶段:人民公社管理阶段“;官办”阶段;按合作制规范阶段。纵观信用社几个阶段的变革不难看出,每次信用社改革都在一定程度上是对上一次改革的否定。这就是说这些年来,信用社一直未找到一个适合其生存和发展的制度形式。分析信用社坎坷的变迁历史,本文认为原因在于长期以来,政府一直未按信用社的原则和运作规律来管理、规范信用社,而是将信用社当作推行其经济政策的“工具”;治理金融…     

改革关键时期农信社要夯实五个基础

当前,农村信用社进入了改革的关键时期,深化农村信用社改革试点已历周年,各种改革举措纷纷出台,各地农村信用社的改革工作,要么未雨绸缪早做准备,要么如火如荼展开正酣。当此关键时期,农村信用社必须积极采取措施务实各项基础,为改革的顺利进行作好铺垫:夯实内控制度建设基础,建“规矩”,立“方圆”,有效约束经营管理行为;夯实贷款风险防范基础,增加优良资产占比,分散、降低、控制信贷风险;夯实财务核算管理基础,提高经营效益,确保经营成果核算的真实性和准确性;夯实思想政治工作基础,强化农村信用社思想政治工作,保证农村信用社改革的平稳运行;夯实领导班子建设基础,建立公开、公正、公平的用人机制,让部分政治觉悟高、懂经营、会管理、办事扎实可靠、群众威望高的同志走上领导岗位。基础夯实了,才能更好地促进深化改革,巩固和发展改革的成果,从而有力地推动农村信用社持续、健康、有序发展。本文的一些观点有其较强的现实意义。     

综合治理防案件

目前农村信用社各项内控制度还需要进一步完善，有章不循、管理偏松、人员素质较低等导致经济案件时有发生，极大地损害了农村信用社的信誉和资产的完整。因此，我们要从案件的根源入手，加大案件的治理力度。 　　●内控机制失衡，有章不循、管理偏松、素质低下，是导致农村信用社经济案件上升的主要根源。 　　内控机制是农村信用社自律管理的重要内容。由于内控机制失衡，使其显露的问题越来越多。集中体现为“四多四少”即：思想麻痹大意多，具体问题反映少；司职未尽失职多，遵章操作落实少；沿用传统做法多，现行制度检查少；苗头问题…     

浅淡国库集中支付制度改革：会计集中核算制度与国库集中支付制度的有效融合

财政改革的大思路是建立公共财政框架，当前有几个重点：一是深化部门预算改革；二是实行国库集中收付制度改革；三是推行政府采购制度；还有就是实行部门收支两条线管理及税费改革。按照目前的现状，国库集中收付制度改革要充分考虑的现实是，我国许多省市已试行了会计集中核算制度，如何实现会计集中核算制度向国库集中收付制度的平稳过渡，应该是我们要充分考虑的一个问题。     

学习“三个代表”推动信用社发展

江泽民同志“三个代表”的重要思想，是新时期全面加强党的建设的伟大纲领，是我们做好各项工作的重要指针。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，我们必须深入学习贯彻“三个代表”的重要思想，按照“三个代表”的要求，切实加强农村信用社的劳动人事制度改革，搞好领导班子和员工队伍建设，提高员工队伍的素质，是当前一项重大而紧迫的任务，也是搞好农村信用社各项工作的根本保证。●充分认识“三个代表”重要思想对新时期农村信用社劳动人事工作的重大指导意义，切实增强落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。贯…     

对统一法人后行使监事会职能的探讨

去年，国务院在江苏进行农村信用社改革试点，全省实行了以县（市）联社为统一法人的管理体制改革，建立了社员代表大会、理事会、监事会的“三会”制度，形成以产权为基础的权力制衡机制。本文就统一法人后如何行使县联社监事会职能，在监事会的监督下规范业务经营和强化管理，促进合作金融事业的健康发展，谈几点粗浅认识：一、明确监事会的地位作用是行使其职能的前提发挥监事会的监督职能是实现民主管理的主要途径。农村信用社实行民主管理是合作金融的本质属性决定的，也是合作制的重要特征。从信用社发展历史来看，乡镇农村信用社虽然…     

农信社改革与新型金融机构的兴起

信用社改革初具成效问题依然严峻2003年5月,国务院在部分省（市）开展了新一轮农村信用社改革试点工作（《深化农村信用社改革试点方案》国发[2003]15号）,这轮改革试点对农村信用社面临的主要问题“产权不明晰,法人治理结构不完善,经营机制和内控制度不健全;管理体制不顺,管理职权和责任需要进一步明确;历史包袱沉重,资产质量差,经营困难,     

切实加强农信社计算机安全管理

目前，农村信用社业务处理电子化程度越来越高，这对增强农村信用社的竞争力和促进业务发展都具有十分积极的作用，同时也对农村信用社加强计算机安全管理提出了“挑战”。但由于农村信用社电子化建设滞后，计算机专业人才缺乏等原因，其计算机安全管理工作尚存在着不少的漏洞，主要集中在以下几个方面：１、安全管理制度不健全。虽然联社制订了计算机安全检查制度，但仍有一些制度不健全，如缺计算机病毒防范管理制度、安全报告制度、计算机运行日志。而且县联社没有开展计算机安全管理工作的教育活动和计算机安全制度检查。２、数据备份不…     

谈『非税收入零余额』账户设置及其作用

近几年，财政部门在全国范围内先后实行了非税收入收缴管理制度改革和国库集中收付制度改革。在两项改革中，账户作为财政资金的载体，是改革的主要内容之一。如何设置一种即能满足非税收入收缴管理制度改革要求，又能满足国库集中收付制度需求的账户，是财政部门面临的难题。辽宁省鞍山市2003年实行了以计算机网络管理系统为依托的非税收入收缴管理制度改革，2005年实行了国库集中收付制度改革。该市通过“非税收入零余额账户”的设置和使用，满足了非税收入收缴管理制度改革及国库集中收付制度改革收入账户设置的要求，形成了独具特色的非税收入收缴账户管理模式。现结合鞍山市设置“非税收入零余额”账户的问题，谈谈看法。     

浅析农村信用社组织制度和产权制度创新

农村信用社经过半个世纪的发展 ,已成为我国农村金融的主力军和金融体系中的重要组成部分。但是 ,由于种种原因 ,农村信用社的改革一直尚未定位。 1996年末行社“脱钩”后开展的按合作制原则规范农村信用社工作 ,经过 4年的改革实践证明 ,农村信用社改革的实质问题未取得突破 ,即未能构建完整意义上的股权结构 ,未能健全权责明确的法人治理结构和防范金融风险机制等 ,从而制约了农村信用社的发展。笔者拟从农村信用社组织制度和产权制度的创新入手 ,对农村信用社改革的实质性问题———治理结构和股权结构提出设想。一、农村信用社组织制度…     

农村信用社内部管理体制研究

目前农村信用社内部管理体制混乱，原因在于对农村信用社的阶段性定位及其经营目标认识不足而又强制性制度变迁。从减小制度变迁成本考虑，农村信用社法人治理结构的改革与设计，应充分利用当前的“三会”资源，完整法人产权，选好“当家人”，完善激励与约束机制，并取得政府支持。