落实个体户分层分类登记管理的体制机制

为贯彻国家工商总局《个体工商户分层分类登记管理办法》,有效地规范和约束个体工商户守法经营、诚信经营,翁旗工商局对个体工商户实行了分层分类登记管理的大胆尝试,进一步推进工商行政管理体制和监管方式方法的改革,收到了明显成效。一、书面委托,统一范围翁旗工商局以书面文件的形式委托工商所开展个体工商户的设立、变更、注销登记和验照工作,开展对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者备案工作。(一)委托登记。根据《个体工商户登记程序规定》委托工商所办理个体工商户开业、变更和注销登记。按照一审一核登记制度的要…     

个体户分层分类登记管理的法律思考

工商行政管理机关作为国家主管市场监管和行政执法的重要职能部门，多年来一直都在为创新监管理念、改革监管方式、规范执法行为这篇大章而谋篇布局。对个体工商户实行分层分类登记管理就是这篱章的代表之作。一个时期以来，我们对个体工商户分层分类登记管理的关注大多集中于实践操作层面．     

“宽进”之后如何“严管”——成都市实施“网渔式”监管的实践与思考

以宽进严管为特征的商事制度改革,对工商部门履职观念及能力带来了深刻影响。宽进之后如何严管,成为检验工商部门改革智慧和应变能力的重大课题。2013年以来,成都市工商局以构建成都企业信用体系为支撑,以信用分类和差异化监管为核心,以随机抽查和重点检查为手段,创新提出网渔式监管理念并付诸实践,取得明显成效。一、宽进之后严管面临新的挑战(一)监管执法任务繁重随着商事制度改革的实施,市场准入门槛大大降     

构建市场“严管”体系的挑战与思考

正国务院部署开展的注册资本登记制度改革,给工商部门的传统履职观念和监管服务方式带来了深刻影响。如何从战略高度、现实路径加快构建市场严管体系,有力推进重批轻管向宽进严管转变,成为检验工商部门改革智慧和应变能力的重大课题。本文从梳理制约严管体系构建的有关因素入手,解析当前基层工商部门面临的主要挑战。一、构建市场严管体系面临的主要挑战(一)市场主体的复杂性实行宽进制度后,市场主体类型更加多元化、     

实施市场监管制度改革推进现代市场体系建设

党的十六届三中全会提出，完善市场监管体系，健全产品质量监管机制，维护和健全市场秩序，加快建设全国统一市场。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的重要部门，在整顿和规范市场经济秩序，推进统一开放竞争有序的现代市场体系建设等方面肩负着重要职责。为此，按照国家工商行政管理总局的部署，应积极推进市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革。     

规范程序 健全机制 稳妥实施个体户分层分类登记管理

今年以来,山东省高密市工商局把个体工商户分层分类登记管理作为提高市场监管和行政执法能力、推进职能到位的重要切入点,积极探索实践,通过区分层次、突出重点、分类监管,降低了成本,提高了监管效能,实现了对个体工商户的高效准入和科学有效监管。一、夯实三个基础,为分层分类     

新形势下构建市场监管新机制的思考

2013年以来,工商部门经历了流通环节食品安全监管职能划转、商事制度改革、省以下工商部门由垂直管理体制调整为分级管理体制等改革,对市场监管工作提出了新要求、新任务、新挑战.对此,工商部门应对现有监管机制的特点、存在的问题加强分析,并立足实际认真规划和构建工商监管新机制,以适应新形势的发展.一、工商部门面临的新形势     

年度报告制度若干实务问题探讨

正实行年度报告制度是工商登记制度改革的重点内容之一。今年2月7日,国务院批准并公布了《注册资本登记制度改革方案》(以下简称《方案》),其中明确将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。在此之前,深圳、上海、厦门等地试点开展的工商登记制度改革,对年度报告制度进行了初步探索,总结出许多有益的经验,但是在实务操作中,年度报告制度仍然存在一些疑难问题亟待解决。笔者对若干问题进行了梳理和思考,以期引起更多的关注和讨论,     

遵循市场监管规律 构建长效管理机制

正党的十八大以后,工商部门进入了一个新的改革周期,在推进工商登记制度改革的同时,积极探索监管方式的改革。总结回顾近些年工商行政管理工作,可以发现在管理方式上开展的突击性专项整治多,采取的长效管理措施少;借助行政管理手段多,发挥市场约束效能少;自身履行管理职能多,聚合社会力量参与市场秩序管理少;对登记事项管理多,对企业经营行为管理少;个案管理多,对区域性、行业性的突出问题解决少。结果是行政管理力量投入很大,却难以达     

关于构建农资市场监管长效机制的探讨

如何发挥职能作用,整顿和规范流通领域农资市场秩序,构建农资市场监管长效机制。保障农民利益,是新时期_丁商部门一项长期而艰巨的任务和重要职责,也是工商部门创新监管模式、实现和谐监管、提升社会形象的重要课题。有必要建立健全以行政执法体系为基础的农资市场监管网络,规范机制,强化效能,保障安全,切实维护农民利益。     

信用体系下构建农资市场监管长效机制探索

2011年8月－10月,国家工商总局市场规范管理司、中国工商学会联合开展了以“五个更加”与红盾护农为主题的征文活动。活动共收到稿件120篇,内容涉及农资打假、农资市场信用分类监管、构建农资信息监管平台、推进农资行业连锁经营等农资市场监管各项工作。经评定,选出一等奖3篇,二等奖6篇,三等奖12篇,优秀奖27篇。本期全文刊登3篇一等奖作品,征文评选结果公布于本期第78～80页。     

商事制度改革前后市场主体退出机制比较探究

正在推进商事制度改革中,市场主体的宽进制度已逐渐被广大工商干部所熟悉,宽进的效果也全面呈现,全国市场主体在数量上出现较大幅度增长。但是,许多干部对市场主体退出机制的变化还相对陌生,没有引起足够重视。本文主要对市场主体的退出机制进行探究。一、对市场主体退出机制的基本认识市场主体一般是指以营利为目的,从事经营活动的企业法人、其他经济组织和个人。市场主体的数量多少和内在质量反映了一个地区的经济活力和竞争     

认清形势 坚定信心 深入推进工商行政管理改革——在深化工商行政管理改革座谈会上的讲话

正(2014年8月22日)同志们:这次深化工商行政管理改革座谈会的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,总结交流推进工商行政管理改革的成效和经验,研究部署深化改革的目标与任务,统一思想,坚定信心,凝聚共识,锐意开拓,努力创新市场监管机制,全面提升市场监管能力现代化水平。昨天,31个省、区、市工商局的负责同志进行了大会发言,15个计划     

后商事登记时代基层工商监管效能提升的路径展望

正从广东深圳、顺德等四市(区、镇)的试水启航到上海自贸区的吸纳借鉴,中国的商事登记改革已经过不断实践的考验。工商部门在商事登记改革中,如何转变理念、创新方式、突出重点、彰显作为,实现监管效能提升的"量变到质变",是摆在基层工商行政管理工作一线的现实课题。     

市场主体“宽进严管”视角下的企业信用监管研究

企业信用是社会信用体系的一个重要组成部分,又是建立征信国家的基础。加强企业信用监管,是解决当下企业"信用贫困"问题的希望所在,对完善社会信用体系建设、深化商事制度改革、营造良好的市场环境、惠及民生具有重要意义。本文从企业信用监管的实践出发,审视目前企业信用监管工作中存在的问题,探索宽进严管、简政放权、转变职能以及提升企业信用监管水平的思路。     

由“蓝极速”网吧大火引发的对现行企业监管机制的若干思考

6月16日凌晨，北京海淀区学院路20号院内一家名为“蓝极速”的网吧突发重大火灾，肆虐的大火吞噬了25条年轻的生命，死者当中多数是附近院校的大学生，仅北京科技大学就有9名预科班的学生在这次火灾中丧生。据了解：这是北京市建国以来造成群死群伤最多的一起“人祸”。说“人祸”其一是指这起火灾是由两个不足15岁的孩子放火而引起的，其二是指发生火灾的“蓝极速”网吧是一个彻头彻尾的“黑网吧”。一场大火将饱受争议的网吧业黑幕彻底拉开。全国20多万家网吧中有多少是黑户，网吧真的是无法管或是无人管?我们的城市管理中这个巨大的黑洞…     

关于深圳市市场监管体制改革的思考

2009年8月,深圳市实施政府机构改革,着眼于建立决策、执行、监督三种权力既相互制约又相互协调的运行机制,由原来的46个政府工作部门精减为31个。其中将市工商局、市质量技术监督局、市知识产权局整合组成市场监督管理局,在国内第一个实现了多部门市场监管职能的有机统一,是对市场监管体制改革的一次积极探索。武汉大学经济与管理学院的邝兵同志撰写的《关于深圳市市场监管体制改革的思考》,就此次机构改革的创新与优势、改革中存在的问题与挑战以及推进改革的路径进行了阐述分析,具有借鉴性、可读性。     

深入推进市场信用分类监管 努力构建市场监管长效机制——在全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会上的讲话

为深入落实科学发展观,贯彻全国工商行政管理工作会议精神,做到“四个统一”,积极推进“四化”建设,总结义乌等地开展市场信用分类监管的典型经验,推动全国工商系统市场信用分类监管工作,2月29至3月1日,国家工商总局在浙江义乌召开了全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会、国家工商总局局长、党组书记周伯华到会就深入推进市场信用分类监管,努力构建市场监管长效机制发表了重要讲话,刘凡副局长做了主题报告,与会代表就如何推进市场信用分类监管进行了交流, 义乌市场自1982年创办以来,通过规范管理和开展信用建设已成为信誉卓著的信用市场,年成交额连续16年居全国各专业市场榜首。2006年总局授予义乌中国小商品城“守合同重信用”称号。义乌工商认真落实国家工商总局创新市场监管机制的部署,紧扣“信用立市”的脉搏,以信用监管为突破口,通过不断探索实践,创建了集信用征集、评价反馈、分类反馈、分类奖惩为一体,以商业文明为引领,经营户信用分类监管和商品分级监管为基础,以信用指数发布、品牌比对、质量检测三大中心为链接,以知识产权保护、消费维权、合同履约、经营者自律四大机制为保障的市场信用分类监管体系。2007年9月28日,周伯华局长在义乌调研时给予了“高素质的队伍,高水平的监管,高信用的市场,高效益的发展”的高度评价。 这次会议上,周伯华局长强调,要认真总结义乌工商市场分类监管的宝贵经验、突出做法,深入理解推行市场分类监管是适应社会主义市场经济蓬勃发展、创新市场监管机制、提高市场监管效能的必然要求,抓住了市场经济条件下建立和维护良好市场秩序的关键。他提出,全国工商系统要真正行动起来,按照总局《     

“我国企业信用制度的理论与实践”座谈会综述

为配合加强企业信用监管工作，倡导诚信守约的精神，2002年6月18日，中国工商行政管理学会《中国工商管理研究》编辑部在北京举办了“我国企业信用制度的理论与实践”座谈会。中共中央党校研究室副主任周天勇教授，国家行政学院经济管理学教研部主任周绍朋教授，国务院发展研究中心市场经济研究所邓郁松，中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授，国家工商总局市场司司长张经、外资局局长杨竖昆，北京市工商局合同处处长孙海峡，上海市工商局合同处处长刘建德，江苏省工商局合同处处长孙宝贵，联合资信评估公司高级分析师沈军参加会议并…