论我国行政强制执行制度

行政执法是行政机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的行政管理活动,是依法行政的重要环节。行政强制执行作为行政法中的一项重要制度,是保证国家行政管理活动能够顺利进行的一种行政监督行为,其在众多行政执法中的强制性表现得最为直接、最为明显,虽然这种强制行为目的是迫使行政相对人履行法定义务或达到与履行法定义务相同的状态,但它很容易影响和侵犯行政相对人的合法权益。     

论行政强制执行程序的完善

我国现行行政强制执行存在的主要问题是行政机关行政强制执行难,法院行政执行负担过重使审判受到影响,行政强制执行程序缺乏规范等。行政强制执行手段的强制性使其天生具有侵益性特征,如何既保证行政强制执行权的有效行使,使其维护公共秩序与服务公共利益的作用得到完美发挥,又保障行政相对人的合法权利和受法律保护的利益不会遭受它的侵害。本文从行政强制执行程序的现状分析,提出完善现行制度的解决方案。     

探索行政指导路径 建设服务型检验检疫

行政指导是行政机关履行职能,帮助管理相对人改进工作所运用的一种不具有国家强制力的行政手段,是一种柔性的监管方式,具有行政性、导向性、非强制性的特点。     

运用行政指导制止行政垄断行为

行政指导是国家行政管理的重要方法之一。它是指国家行政机关在其所管辖的事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。工商行政管理机关作为《反不正当竞争法》的主要监督检查机关,在现有法律未明确规定工商行政管理机关对行政垄断具有处罚权的情况下,可以运用行政指导制止行政垄断行为。工商行政管理机关在对行政垄断行为主动调查,查清事实后,可以向行为人的上级机关提出行政建议,建议其责令改正,或者直接向实施行政垄断的机关…     

试论消防行政强制执行

在消防监督中,公安机关消防机构在作出具体行政行为后,由于各种因素的制约,个别行政相对人不依法履行法律义务,特别是公安机关消防机构对作出的停止施工、停止使用、停产停业的具体行政行为,有的难以履行。消防行政强制执行难的客观现实要求我们去研究消防行政强制执行的一系列问题,本文从日常监督执法工作实际结合《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）对设计想法行政强制执行的有关问题进行分析。     

新《海关法》体系中的海关行政强制行为

一.什么是海关行政强制行为? 海关行政强制行为,是指由海关为保证其行政管理职能的履行,依据国家新的<中华人民共和国海关法>以及与之配套的(将陆续修改的)国务院<中华人民共和国海关法行政处罚实施细则>、<中华人民共和国关税条例>、<中华人民共和国海关稽查条例>、<中华人民共和国知识产权海关保护条例>等行政法规)和有关法律、行政法规,针对海关行政管理相对人,即进出关境活动当事人以及其他对海关负有法律义务的法人、自然人,作出的带有直接强制作用的所有具体行政行为.     

论行政执法中的法律适用

行政执法,通常是指国家行政主体为了执行法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等,直接对特定的管理相对人和行政事务采取行政措施的行政行为。其具体包括行政许可、行政处分、行政强制、行政处罚等多种。行政执法作为一类重要的、直接会对管理相对人的权益和行为产生影响的行政行为,较之于行政主体日常开展的许多行政活动,具有更直接、更鲜明的执法属性,它是为了执行行政法律规范并须严格依据行政法律规范而实施的行为。因此,任何行政执法行为都必然存在一个如何正确适用法律的问题,能否正确适用法律就成了判定行政执法…     

浅议自由裁量权错位使用的危害与控制

行政处罚权是检验检疫部门对违反法律、行政法规规定的行政相对人予以惩处的权力,是一种具有国家强制性的行政制裁权。在行使自由裁量权时,只要具备实体法的依据,就具备了合法行政的前提和基础。"灵活掌握处罚是当代的进步"。在日常检验检疫行政处罚工作中,如何控制自由裁量权的使用,笔者谈几点粗浅的看法。     

检验检疫行政即时强制之我见

检验检疫工作的一个重要特点,就是强制性.通过立法形式,依照检验检疫法律法规对出入境物品进行管制或严格控制传染病传入传出,是一种技术性监督的措施.这种强制性,由国家法律、法规所赋予,通过国家政权的强制力保证其实施,在行政强制措施中得到充分体现.随着我国加入WTO,检验检疫行政行为重点逐渐转移到安全、健康、卫生、环保、反欺诈上来,检验检疫行政即时强制也随之经常运用.但如果运用不当,就会影响我国国际交往、对外贸易,给国家利益造成损失,损害有关当事人的合法权益,因此正确认识它和运用它有着重要的现实意义.下面谈谈对检验检疫行政即时强制的几点认识.     

论行政指导

所谓行政指导是国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的公民、企业、社会团体等，通过制定诱导性法规、政策、计划等规范性文件以及采用具体的示范、建议、劝告、鼓励、提倡、限制等非强制性方式并辅之以利益诱导促使相对人自愿做出或不做出某种行为，以实现一定行政目的的行为。究竟应当如何认识行政指导？行政指导的法律属性为何？本文试对此进行探讨。一、行政指导的现状行政指导在现代积极行政背景下，是政府进行管理的一种重要行为方式，在社会生活中广泛存在，其显著特征是非强制性，公民、法人和其他组织没有服从的义务，行…     

对"责令退还多收价款通知书"的几点看法

《责令退还多收价款通知书》是价格行政执法中常用的一种文书格式."责令退款"作为一种行政措施,虽然未被列入价格行政处罚的种类,但我们认为其实质仍是价格行政执法机关对行政相对人的一种行政处罚.因为,对行政相对人来说不管是将多收价款退还消费者,还是被行政机关没收上缴财政,都是把自己已经得到的利益从自己的腰包里掏出来;对价格行政执法机关而言不管是采取责令当事人退还多收价款的行政措施,还是下达将多收价款没收上缴财政的行政处罚,其实质都是利用国家赋予的行政职能,强制行政相对人将其不该得的部分"吐"出来.从某种意义上说《责令退还多收价款通知书》的法律效力与《行政处罚决定书》等同.所以,《责令退还多收价款通知书》实质上就是一种行政处罚决定书,也是一种常用的行政文书.在价格执法实践中,《责令退还多收价款通知书》存在一些不足:     

从行政垄断的表现形式看其特征

文章从行政垄断的三种形式即地区垄断、行业垄断和行政性强制行为入手,阐述了行政垄断的具体表现形式,并透过这些具体表现形式分析了行政垄断的六个特征行政垄断主体的特殊性、行政垄断滥用的优势是行政权力、行政垄断与经济垄断相互交织、行政垄断具有强制性和隐蔽性、行政垄断目的与动机具有多样性、行政垄断具有较为广泛较为深远的危害性,进而通过这些特征思考,探讨如何实际有效地解决行政垄断的问题.     

行政责任

行政责任有两种 ,一种是国家公务人员违反法律和职务职责而受到上级行政机关和其他机关给予的行政处分。另一种行政责任是法律责任的一种 ,又称行政法律责任 ,是指行政管理相对人违反行政管理法律的规定所承担的法律后果。行政法律责任是由行政法律规范规定的 ,没有法律规定 ,不能承担行政法律责任。行政法律责任是法定的 ,是强制性的 ,有些是制裁性的 ,如行政处罚中的警告、罚款、行政拘留、没收财产、暂扣或者吊销许可证、执照等 ;有些是非制裁性的 ,如停止违法行为 ,拆除违法建筑 ,恢复物体原样等。行政责任     

从行政垄断的表现形式看其特征

文章从行政垄断的三种形式即地区垄断、行业垄断和行政性强制行为入手,阐述了行政垄断的具体表现形式,并透过这些具体表现形式分析了行政垄断的六个特征:行政垄断主体的特殊性、行政垄断滥用的优势是行政权力、行政垄断与经济垄断相互交织、行政垄断具有强制性和隐蔽性、行政垄断目的与动机具有多样性、行政垄断具有较为广泛较为深远的危害性,进而通过这些特征思考,探讨如何实际有效地解决行政垄断的问题.     

初级阶段需要消极行政更需要积极行政——四论《合同法》第127条的定位与认识

在消极行政的同时积极开展积极行政现代行政是国家得以直接、能动地影响个人和企业等经济组织权利和义务、利益和责任的最有效的一支力量。今日的社会与市场均需要行政权主动地发挥其维持秩序、保护当事人权益、增进公益事业 ,帮助提高商誉道德的建设的积极作用。从国际立法惯例和我国的立法现状上看 ,法律主要规定了行政机关两大类行为范式。一是对行政行为的相对人的权利义务有强行或限制配置的功能和实现产生影响的法律效力的行为 ,包括赋予行政行为相对人权利或解除行政行为相对人义务与剥夺行政行为相对人权利或课加行政行为相对人义务…     

探索行政指导 提升执法水平

行政指导是指行政机关为实现所期望的行政状态而向行政相对人作出的劝告、建议、希望表示，通过谋求相对人的理解与支持，以最终实现行政目标的新型管理形式。     

行政行为

行政行为是指国家行政机关依照法律对社会事务实施管理的活动。行政行为具有以下特征 :一是行政主体是法定的 ,即只有法定的行政机关才能代表国家进行行政管理活动 ,其他机关无权实施国家行政管理活动 ;二是行政行为必须依法进行 ,也即通常说的“依法行政” ,行政行为只能依照法律规定的权限范围进行 ,这是行政管理活动的根本准则 ;三是行政行为的强制性 ,行政行为体现的是国家意志 ,只需行政机关单方的行为即生效力 ,行政相对人只有服从的义务 ,不能进行协商 ,行政机关可以依法直接强制执行或者申请人民法院执行 ;四是行政行为必须按照法定…     

工商行政管理行政处理与工商行政管理行政处罚

工商行政管理行政处理是工商行政管理机关应相对人申请依法赋予其权利并设定其义务的一种具体行政行为。工商行政管理行政处罚是工商行政管理机关依法对违反法律、法规的相对人实施的行政制裁。工商行政管理行政处理与工商行政管理行政处罚虽然同属于具体行政行为 ,有很多相同或相似之处 ,但二者仍然有很大区别 :１、工商行政管理行政处理是依申请的行政行为 ,没有相对人申请不得实施 ;而工商行政管理行政处罚则是依职权的行政行为 ,工商行政管理机关均依法主动实施行政处罚 ,不以相对人申请为前提条件。２、工商行政管理行政处理以同意或拒…     

略论我国统计违法行为种类的构建

广义的统计违法行为包括统计行政相对人的统计违法行为和统计行政主体的行政违法行为，狭义的统计违法行为指统计行政相对人的统计违法行为。本文如无特别说明，统计违法行为仅指狭义，它是指统计行政相对人所实施，违反统计法规范和统计制度的规定，侵害统计法所保护的社会关系而尚未构成犯罪的有过错的行为。     

论听证制度对法治文化建设的意义

“法治是一种绝不同于立法者所制定之法律意义上的法治,它也不是一种关注法律是什么的规则。法治只关注政府的强性活动。”①行政处罚是公权力对私权力强制的集中体现,是法治关注的焦点。行政处罚过程中的听证程序赋予行政相对人充分的申辩权,是其接受处罚的“最后闸门”。然而,这种“最后的保障”往往被大多数人所忽视,在实践中符合听证条件的行政相对人提出听证的机率也较小。为什么制度设计得很好,实际运作得不佳;文字规定得很好,实际执行得较差？究其原因,还是中国本土法治文化的缺失。