完善国资运营系统利益机制

当前我国国有资产运营管理系统中存在的一个根本性问题是,在政府国有资产管理部门、国资授权经营公司等重要环节上,均缺乏有效的产权激励与约束;缺乏个人利益同国有产权利益密切结合的有效机制.改革和完善的基本思路与办法是模拟私人产权利益机制,让国有资产的各级经营监管者分享部分经济剩余,从而借以构筑和完善国资运营系统"三环节一体"的自上而下的激励约束机制.     

国有资产经营公司内部产权管理制度的建设

为了在国有资产经营公司内部建立国有资产产权管理工作秩序，提高国有资产经营效益，确保国有资产权益不受侵犯，必须有一套公司内部的国有资产产权管理制度，对经营范围内的国有资产产权实施有效的管理。一般来说，国有资产管理制度包括国有资产基础管理和产权管理两个方面。国有资产基础管理方面的制度是指各企业营运中。对各类资产的形成、占用和处置进行组织、协调和控制的一整套规范。国有资产产权管理方面的制度，是指公司作为国家授权主体，行使国有资产出资者职责，对国有资产所有权及有关产权进行经营和实施管理的规范。此制度由国…     

理顺企业产权关系加强国有资产管理

理顺企业产权关系加强国有资产管理上海建工（集团）总公司张罗英近年来，国有资产的流失，与国有资产的运营效率问题，已成为社会各界普遍关注的热点。笔者认为，国有资产的经营和管理的重点在于资产的保值与增值，而国有资产的保值与增值问题的根源则在于产权制度。正是...     

资产经营公司是否建立财务结算中心

去年广东省属国有企业改革的重大举措是撤销了企业主管部门，成立了企业集团和以国有资产分级授权管理的资本运营主体。新组建的资产经营公司作为国家授权的国有资产经营和国有资本的产权代表，直接面向所属基层企业，负责组织、领导、监管这些企业的生产经营活动，保证国有资产的保值、增值，从而实现政企分开。资产经营公司与所属企业之间，从企业组织关系与职能作用来看，应该说是类似母公司与子公司那样的关系，也就是说，资产经营公司对所属企业的经营与财务具有控制、决策权。那么资产如何强化内部财务集中控制，以健全企业自我发展，自我约束机制，实现企业整体经营目标？据笔了解到一部分资产经营公司正准备建立财务结算中心，期望通过加强资金的控制来强化管理。笔认为资产经营公司在推行财务结算中心这种控制手段时一定要慎重，要渐进性的推行。     

对加强国有资产管理的探讨

经过改革开放,新旧国有有资产管理体制发生了很大变化。加强国有资产管理,对国有资产的有效运营与及理顺产权关系,提高国有资产利用率起到很大作用。国有资产还应走向市场,优化资产配置,促进资产合理流动,使国有资产更有效地发挥作用,并在此基础上实现国有资产的保值增值。     

国有企业改革与新型银企关系的塑造

改革国有企业的前提条件,是理顺产权关系,明确国有资产的投资主体,并将其与国有资产管理主体、经营主体分开。动态地看,投资主体是就国有资产增量(流量)而言,经营主体则就存量而言。国有企业改革的关键在于投资主体和经营主体的多元化。这一“多元化”有两个具体的层面:(1)分层所有。即根据中央与地方政府所承担的事权,界定中央与地方政府分别拥有的国有资产所有权。     

国有控股公司财务与会计问题初探

组建国有控股公司是社会主义市场经济条件下探索国有资产产权合理定位、提高国有资产运行效益的新思路。国有控股公司在推进产权管理体制改革，调整产业结构，优化资源配置，提高国有资产整体运营效益，促进经济增长方式的根本转变方面，已取得了一定的成绩。但是，我国的国有控股公司毕竟处于探索和发展阶段，调研发现，不管是行业主管厅局改组的国有控股公司，行政性总公司改组的国有控股公司，还是大型企业或企业集团经授权经营而成的国有控股公司，在它们的组建及运作中都暴露出了许多问题。本文着重就国有控股公司组建、运作中所存在的…     

浅议国有资产评估

一、资产评估的必要性 资产评估的目的主要是为了资产的保值或增值,并明确权益各方的责任,运用多种方式促进资产的有效使用和合理流动,以利提高资产的运营效益。随着我国经济体制的深化改革和有计划商品经济的日益发展,企业兼并、联营、合股、破产以及中外合资等新事物日益频繁出现。为了防止国有资产在流动中受到损失,必须在产权变动时正确反映国有资产的价值量,并以此作为有偿转让和衡量经营者责任的依据。因此,在国有资产发生产权变动时,必须进行资产评估。 资产评估又是优化国有资产管理、提高国有资产运营效益的基础工作。在有计划商品经济条件下,随市场物价的变动,企业资产的帐面价值,往往与实际价值不符,以致影响折旧、成本、利润等核     

试论产权机制与搞好大中型企业

怎样才能搞好大中型企业,提高其经济效益,是当前经济界争论的焦点。笔者认为:搞好大中型企业,提高其经济效益,核心在于建立全新的产权约束机制。 一、确立产权关系,促使政企真正分开 缺乏有效的产权约束,是我国国有资产管理中长期形成的痼疾。政府作为国有资产的代表,集所有者权力和行政权力于一身,政府各部门都可以作为国有资产的代表出现插手干预企业的生产经营     

松滋事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作顺利完成

根据财政部关于印发《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》的通知和《财政部关于开展事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知》要求,松滋市国有资产监督管理局于2014年6月起就组织开展全市各事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作.本次登记以2013年12月31日为产权登记基准日,我市事业单位国有资产占用单位215家,占有资产总额249547.68万元;事业单位所办企业12家,占有资产总额2430.54万元.     

资本管理导向下国有企业产权管理的探讨

长期以来,我国国有资产监管体系一直面临着许多问题,其中最为严峻的就是“政资不分、政企不分、规模大、效率低”的现象。为了更有效地协调国有资产各个监管环节间的关系,使产权及职责更明晰,在党的十八届三中全会中,政府提出要加强对国有资产的监管力度,由“管资产”向“管资本”转变,并构建出“国资监管机构—国有资本投资、运营公司—国有企业”的新型国有资产监管体制,加强法人治理,有效提高国有企业的经营效率。     

浅谈国有股权管理

浅谈国有股权管理浙江省温州市委党校张金法“国有股权”是指“国家股”和具有全民所有制性质的“国有法人股”的权益总称。股份制改革使得国有资产置于法人财产整体之中，从而有效地解决了过去产权模糊、无人负责和低效经营国有资产的弊病。这是所有权与法人财产经营权相...     

试谈国有资产的授权经营

国有资产授权经营（以下简称授权经营）是指政府将企业集团中以各种形式直接投资设立的成员企业（指与集团母公司为非产权关系的企业）的国有产权授权给集团母公司持有，其实质是通过政府授权持股方式对集团企业进行产权重组，确定集团母公司与成员企业间的“母子”产权关系，即集团母公司作为成员企业的出资者，授权经营后集团母公司依据产权关系，依法授权范围内子公司行使选择管理者、重大决策，资产受益等三项权益。     

关于建立国有资产经营预算的思考

国有资产经营预算是指国家以所有者身份将其拥有或支配的全部资产以各种形式进行经营活动所产生的收益,以及这些收益为基础形成的支出构成的预算,它是国有资产所有权管理的基本手段,也是实现政府调控目标和国有资产有效运营的重要措施。     

关于深化行政事业单位国有资产集中运营改革的思考与对策

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是政府可掌控的重要资源,是服务经济社会发展的重要力量.随着市场经济的发展和国家宏观政策的调整,以及国有资产规模的不断增大,各地都更加重视行政事业单位国有资产的管理和运营,不少地方已组建国有资产经营公司,专门负责集中运营行政事业单位国有资产和政府资源性资产.从提高国有资产使用效益、为本地政府筹集建设资金、服务经济社会发展等方面来讲,这种改革的取向无疑是正确的,问题是如何把资产集中运营这项工作做好,做出成效.为了研究行政事业单位国有资产(含资源性资产,下同)集中运营改革中存在的问题,本文结合武汉市新洲区的实际,对行政事业单位国有资产集中运营改革进行初步探讨,以期起到抛砖引玉的作用.     

浅析国有企业经营责任制与所得税筹划

<正>国有企业经营责任制是落实企业及其法定代表人对企业全部法人财产和净资产承担保值增值责任的一种资产管理方式。实行资产经营责任制,目的是促进理顺企业产权关系,明确企业法人财产权和企业资产经营责任,促进企业经营机制转换,深化企业内部约束机制,提高企业经营管理水平,提高资产运营效益,实现国有资产的保值增值。而所得税筹划是合理地利     

试论商业银行的运作机制及其构建

一、明确产权关系 　　当前我国四大国有商业银行，名为国家所有，实则产权关系模糊。这种产权制度，从宏观上看，国有资产的终极所有者没有明确的代表人；从微观上看，国有资产的法人所有权没有进入企业，企业产权法人不明确。由于产权主体的虚置，自主权的残缺，加上政府缺乏约束和责任机制，干预明显，企业经营风险的无限制转嫁，使得银行无法树立经营和竞争意识，确立明确的经营目标，从而无法提高其经营效益，难以真正实现商业化。解决上述问题的核心是进行产权制度改革，在银行和企业中建立现代企业制度，明晰产权关系。在我国现实条…     

非经营性国有资产参与经营的管理问题

1990年7月《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》中强调，要加强国有资产的管理，保卫国有资产及其权益不受损害，要针对各种损害国有资产产权的问题，建立和健全规章制度，坚决防止和纠正损害国有资产产权的行为，随着经济改革的发展，目前行政、事业等单位占有的非经营性国有资产参与经营、“创收”等经济活动越来越多，如何加强对这一部分国有资产的管理应当引起我们的重视。     

湖北召开中央在鄂金融类企业投资实体产权登记年检会议

11月25日,中央在鄂金融类企业投资实体产权登记年检工作会议在武汉召开。为了掌握金融企业投资实体国有资产占有、使用和变动情况,依法确认投资实体产权归属、理顺产权变动关系,检查投资实体国有资产经营和财务状况,维护国有资产的安全和保值增值,湖北专员办于今年2月到5月对十家金融机构在湖北所办经济实体进行了清理、审计和年检登记工作。通过这次产权登记、年检工作,发现了不少需要引起重视的问题,也使金融     

国有控股公司分层财务管理模式初探

控股公司（Holding Com-pany)是指拥有其他公司达到表决权的股份，而行使控制权或从事经营管理的公司，控股公司是一个企业集体，但不是简单的产品协作关系或企业合作关系，而是通过以参股、控股或相互持股等形式，以股权关系为基础从事公司的产权管理和经营，实质上，控股公司是一个具有独立法人资格，又以股权关系为纽带的企业集体，更为重要的是控股公司具有很强的产权功能，控股公司可以通过控股的多寡来影响子公司的经营决策，并且可以灵活地根据该集团发展之需要收购或出售某一企业的全部或部分股份，从而使公司的各个子公司适应市场的要求而实现组织结构的优化，提高整体效益的目的，正是控股公司这种灵活、有效的产权经营组织为国有资产管理营运提供了一条切实可行的途径，事实上，国家出资并授权的国有控股公已经成为当代许多市场经济国家国有资产管理体制中的一个重要组织层次，在我国，国有控股公司作为一种国有资产管理的目标模式已经起步并逐渐发展起来，1993年11月，十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。”党的十五大更提出要“抓大放小”。“抓好大的”就是要组建一批大的企业集团、国有控股公司，国有控股使得原来国家与国有企业之间单一层次的产权关系转变为多层次产权关系，在国有经济系统中，形成了一个从政府到母公司、子公司、孙公司等多层次，宝塔型的产权结构。它导致了政府国有产权管理观念，管理组织，管理制度，管理素质，管理环境等方面的一系列变革，但同时也产生了诸多急需解决的管理问题，比如：控股公司组建时，如何进行设置或选择子公司的财务预测与决策？如何处理跨地区=跨行业、跨所有制和跨国经营时的财务关系？控股公司组建后，母公司如何对子公司进行财务控制？等等，因而在以财务（或会计）为中心的现代企业管理制度下探讨与现代市场经济国有资产管理体制相适应的国有控股公司财务管理模式具有迫切性和必要性。