国务院明确地方债管理：谁借谁还中央不兜底

10月2日,国务院办公厅对外发布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（下称《意见》）,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理,对地方政府性债务“怎么借”、“怎么管”、“怎么还”等问题进行了明确,同时也明确提出妥善处理存量债务.《意见》明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则.     

“不兜底”地方债有助于把责任落到实处

<正>2014年12月19日,山东省公布《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕43号文件加强政府性债务管理的实施意见》,该意见明确提出省政府对市县级政府债务实行不救助原则。这也是国务院出台43号文规范地方债之后首个提出此理念的省级政府。点评:山东省要求对市县级政府债务实行不救助原则,市县级政府要按照分级负责和"谁举借、谁使用、谁偿还"原则,落实偿债责任和风险防控责     

地方债如何堵住“偏门”

国务院总理李克强在今年全国“两会”上表示,在政府性债务问题上将“开正门、堵偏门”,建立规范的地方政府举债融资机制,把地方政府性债务纳入预算管理,推行政府综合财务报告制度,防止和化解债务风险。     

“约束式放权”化解地方债风险

未来,地方政府将拥有适度的举债权限,但在发债的规模和形式方面,则有相对严格的限制。 近日,国务院印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称《管理意见》）,在五个方面规范了地方债的“借、用、还”。总体上看,此次国务院印发的《管理意见》在内容上并未超出6月底颁布的《财税体制改革总体方案》和8月底通过的《新预算法》草案的范围,但在存量债务处理方式和后续融资等市场最关注的问题上,则做出了具体的说明。     

地方债化解核心逻辑、化债思路与政策建议

本文详细梳理了近年来各地化债的主要措施,并基于此着重分析现阶段地方政府性债务化解的核心逻辑,认为短期应以控制流动性风险为目标;中长期应持续推进体制机制改革,通过推动地方政府及融资平台职能转变实现地方政府债务风险的防范化解,并提出具体的措施建议。     

地方债治理相关问题研究

尽管新《预算法》的颁布和实施为地方政府赋予了一定的举债权,可是一些现行的制度难以满足地方债治理的实际需要,不利于对地方债进行有效的治理。因此,本文从我国地方债的监管和风险防范体系出发,对我国现阶段在地方债治理方面存在的问题进行了分析,并对其形成的原因进行了探讨,结合自己的思考从地方债监管角度出发,提出了完善我国地方债治理的相关措施,希望以此帮助提升我国在地方债治理方面效率、质量与水平。     

关于地方债发行风险防范机制的探讨

本文主要就地方债发行的现状和面临的问题作为背景展开分析,并深入探讨地方债发行背后的风险情形,地方政府究竟有多大的财力为地方债发行市场开路?这些都是当下急需解决的问题,本研究针对以上问题有望提出合理的政策建议。     

与地方债体系相适应的财政体系的构建

2011年的地方政府自行发债试点给了地方政府一种更加健康的融资方式,但如何做好新政策下的预算运用与债务管理是摆在试点省市面前的新问题。本文介绍了我国现行地方债体系及其发展过程,指出现有财政体系出现的问题;最后,对于建设与地方债体系相适应的财政体制,笔者给出了相应对策建议。     

防范地方政府性债务风险——基于完善监管体系构建的思考

地方政府性债务对加快城市建设,促进地方经济社会发展发挥了积极作用,随着政府债务的扩大,风险的聚类已经加快并逐步显现,然而如何应对、防范这些风险,成为地方政府管理面临的新课题。本文分析了地方政府债务管理存在的问题与原因,提出可以通过完善举债评估监管、资金绩效监管、偿付风险预警监管,建立问责机制与信息公开披露以及债务审计的方式构建政府性债务监管体系。     

标普：中国有能力避免地方债引发系统性风险

世界三大评级机构之一的标准普尔在今年2月发布了一份报告,题为《截至目前中国地方政府债务未发生重大违约：这是否意味着地方政府债务比之前安全了？》。报告指出,部分地方政府的债务状况风险仍然较大。未来几年很多地方政府及其融资平台的现金流需求仍将维持在高位。     

地方债发行试点:摸着“锋利”的石头过河

正欧债危机愈演愈烈,至今仍无救治良策,在笔者看来,如若评选欧洲地区年度汉字,则非债字莫属。由于体制和传统原因,欧美国家政府习惯依靠债务手段筹措资金。我国传统上讲究量入为出,不愿过多借债,政府亦不愿过分借债。但时至今日,这种观念已发生很大改变,尤其是各级地方政府,由于种种原因,在借债问题上越来越敢想敢做。近两年来,我国地方政府债务问题陡然突出,随着偿     

基于地方债置换视角的城投债风险化解研究

摘要：从地方债认购倍数、各省地方债与城投债发行利差、境外资金对城投债与地方债的持有量变化等角度，分析境内外资金对券种的投资偏好差异，初步测算各省可行性地方债置换规模并提出城投化债方案。研究发现：（1）本轮化债之前，各省地方债发行利率均低于该省AAA级城投债发行利率，并且发生过城投风险事件省份的利差更大；化债之后，利差有收窄趋势；（2）投资者对某省地方债的偏好高于该省城投债，并且境内资金对发生城投风险事件省份地方债的偏好更加明显；（3）按照2022年财政收入和地方债余额测算，除吉林和云南外，其余省份地方债发行规模尚未触及阈值，存在地方债置换空间。基于上述实证结论，提出城投债化解的政策建议。     

防范地方政府性债务风险的对策建议——基于日本夕张市财政重建的案例分析

地方政府性债务可以划分为显性债务和隐性债务两种类型,显性债务与隐性债务关系密切、相互影响。鉴于日本的财政体制以及地方政府债务管理,本文以地方政府性债务风险防控作为研究对象,分析日本夕张市财政重建典型案例,深入研究地方债的综合治理,为我国实施更加精准的地方债政策、有效化解地方政府性债务风险提供借鉴。     

浅谈新规下地方政府性债务风险的化解

长期以来,以平台债为特色的地方政府性债务风险一直是业界关注的热点.2014年9月21日,国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》,表明了国家从源头上化解地方政府债务风险的意图和决心.如何借这次政策的东风,清理、甄别地方政府债务,有效降低地方政府债务率,建立“借、用、还”相统一的债务管理机制,切实防范财政金融风险,将成为今后一段时期内各地方政府工作的当务之急.     

关于地方债发行和监管的思考

为应对严峻的经济形势，国家已允许发行地方债。但是，地方债常态化之后，究竟怎么发行和监管，才能降低融资成本，防止债务资金被滥用，是一个需要关注和解决的问题。下面就此谈谈自己的思考。     

地方政府性债务风险的传导机制与生成机理分析

近年来,我国地方政府性债务增长迅速、规模庞大,但同时管理使用不规范、体制机制不健全,债务风险的不断积累通过财政、金融和信用等途径进行传导,对我国财政安全构成了重大威胁。本文从财政安全的视角,通过分析我国地方政府性债务的生成机理,揭示深层次的体制原因,提出多策并举、标本兼治的政策建议。     

将地方政府性债务纳入预算会计体系浅议

自2008年全球金融危机以来,债务问题逐渐纳入人们的视野。欧洲主权国家债务危机加剧了国人对地方政府债务的担忧。本文从政府财务管理的角度,对地方政府性债务管理提几点建议。     

地方政府投融资平台的财政风险研究

本文深入剖析了地方政府投融资平台财政风险的现状、形成原因和危害,揭示了地方政府投融资平台的无序发展导致地方政府债务的过度扩张,对财政调控和管理形成巨大压力,诱发财政风险,并就此提出完善投融资平台建设、控制财政风险的对策建议。     

地方债,风险or契机

中国的地方政府债务问题到了风险关口,作为未知的变数,成为悬在中国经济头顶的一柄利剑,引得国内外各方忧心忡忡,甚至有国外机构还为此调低了中国的信用评级。但是,经济发展总会面临各种风险。真正的风险是任由风险转向危机而束手无策。在风险潜在之际,深刻、全面认识风险主体,了解风险形成机理,为全面防控风险爆发作好预案,不仅是风险管理水平的一次提升,更有可能成为推进经济进步的一场契机。