政府购买公共文化服务:理论逻辑与实践形态

伴随我国市场经济的迅速发展与公民社会的初步成长,我国政府治理模式也逐步转向"服务型政府"与"有效型政府"。党的第十八届三中全会提出要加快构建现代公共文化服务体系,明确要求引入竞争机制,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,积极培育文化非营利组织,推动公共文化服务市场化与社会化发展。政府购买公共文化服务已成为加快现代公共文化服务体系建设的实践诉求,成为供给公共文化服务的有效模式。目前,我国政府将公共文化服务向市场与社会领域逐步开放,政府购买公共文化服务在诸多地方业已付诸实践,并探索出政府购买公共文化服务的多样化实践形态。     

少数民族地区公共文化服务建设研究——基于DEA实证研究的绩效评估

近年来,公共文化服务建设不断加强。有关公共文化服务的理论和实践得到不断丰富和发展,而对少数民族地区的研究还相对较少。论文选取的是少数民族分布较为广泛的八个省区,以我国文化部公共文化服务司的主要职能为研究指标,采用DEA(数据包络分析法)实证研究,对所收集的数据进行分析,对少数民族地区公共文化服务建设所取得的成绩进行绩效评估,从而对这些地区的现状进行实证基础上的归纳和概括,并在此基础上提出建议和改进措施。     

构建“公共管理与服务行政体制模式”

近十年来,我国政府模式正逐步从以政府为中心的命令型向以满足公众需求为核心的服务模式转变。特别是党的十八届三中全会以来,"推进治理体系和治理能力现代化"、建设"法治政府和服务型政府"等概念的提出,为我国政府构建行政管理模式指明了方向。未来我国政府要构建"公共管理与服务行政体制模式",各级政府应界定清楚并且全面正确履行政府的职能;严格依法服务,用法治思维解决问题;优化行政组织结构,理顺政府职责关系;加强公务员队伍建设,更加有效地发挥政府的作用。     

安徽城乡实现公共文化服务均等化的路径探析

安徽省在实现城乡公共文化服务均等化中已取得一定成绩,但还存在发展观念偏差,资金来源等方面非均等化问题。因此,必须转变发展观念,积极发展农村公共文化服务;丰富资金来源,为城乡公共文化服务均等化提供物质载体;加强公共文化服务基础设施建设,缩小城乡差距;以城带乡,实现城乡公共文化服务人才队伍均等化;加强城乡公共文化交流,奉献农民喜闻乐见的文化产品。     

京津冀协同发展下衡水市公共文化服务体系的构建探究

公共文化服务共建共享是促进京津冀一体化发展的重要组成部分,也是京津冀协同发展的必然趋势。文章分析了京津冀一体化背景下衡水市公共文化服务体系现状,并主要从加强公共文化服务的文化价值引领导向、公共文化服务基础设施建设、人才队伍和文化传播能力建设、公共文化服务创新、公共文化体系的评估与监管五个方面提出了京津冀协同发展下衡水市公共文化服务体系构建的方向。     

新时代文明实践中心精准化供给的困境与路径——以浙江临海市为例

新时代文明实践中心建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求,是推进基层宣传思想文化工作改革创新的有效形式,也是农村基层精神文明建设的实践载体,能够对乡村振兴战略起到引领和理论支撑的作用。在深化供给侧结构性改革的时代背景下,新时代文明实践中心这一平台可有效提升公共文化服务的质量和实效。当前,临海市新时代文明实践中心建设工作已初具成效,尤其是促进公共文化服务供给精准化方面成绩突出,但仍存在基础设施不完善、文化资源供给精准化程度不高、主体间协调机制不健全、文化服务管理精细化不足等问题。推进新时代文明实践中心建设,应当从优化供给模式、立足差异化需求、打造供给全链条服务体系、探索活动项目社会化运作模式等多个方面入手,积极探索推进新时代文明实践中心的有效途径。     

农村公共物品有效供给探析——非政府组织视角

解决现阶段我国农村公共物品供给的现实困境,实现农村公共物品的有效供给,对发展我国农村经济,解决"三农"问题,建设社会主义新农村有着重要的意义.构建多主体、多方式、多渠道共存的多元供给模式是解决目前农村公共物品供给困境的合理选择.本文在分析我国农村公共物品单一供给模式的基础上,指出加强非政府组织在农村公共物品供给方面的参与有利于创新原有单一供给模式,更好地实现我国农村公共物品的有效供给.     

公立医院公益性产出提升路径研究——基于新公共管理理论的视角

目前我国公立医院运营中存在着公益性日渐弱化、趋利性不断增强的态势,强化公立医院的公益性产出才能降低公共医疗服务和医药费用的价格,群众的"看病难、看病贵"问题才能得到有效缓解。从新公共管理理论的视角分析,发现低效率的政府治理机制、公共医疗服务市场缺乏竞争性、传统低效的医院管理机制和公益性服务缺乏顾客导向性等是导致公立医院公益性弱化的主要原因。依据新公共管理理论的核心思想,提出在公共医疗服务市场中引入竞争机制、实施企业化的管理模式和注重顾客导向性的公益性服务等改革建议。     

构建统筹城乡发展的公共文化服务体系研究——以淄博市为例

本文分析了淄博市构建统筹城乡发展的公共文化服务体系在城乡文化队伍素质、城乡文化设施建设和文化活动内容等方面的基本情况,从公共文化服务体系建设缺乏具体措施、城乡公共文化投入不足和基层文化设施相对薄弱等方面阐述了淄博市公共文化服务体系建设面临的困难和问题,提出了通过先易后难、重点突破、发挥文化网络的作用,创新公共文化服务的有效形式、加大政府对公共文化服务的投入和进一步完善城乡四级文化阵地建设等措施,达到完善淄博市公共文化服务体系建设的目标.     

基于公共产品理论的保障房物业管理模式研究

随着越来越多的保障房投入使用,保障房的后期管理和服务变得尤为重要,这就需要一套行之有效的物业管理模式。基于保障房后期管理的重要意义、实践中的问题以及理论研究的不足,本文从公共产品理论视角入手,分析了保障房物业管理的准公共产品属性及市场失灵,并结合我国各类保障房的具体特征,对经济适用房、公共租赁房和廉租房三种不同类型保障房的物业管理模式进行了探讨。     

新公共管理视角下我国服务型政府建设探析

随着市场经济体制的逐步完善,我国政府又开始探索新一轮的政府变革,即建设“公共服务型政府”。目前,构建服务型政府是我国政府管理方式转型的主导趋势。新公共管理理论将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务的提供中来,用于改造传统的政府公共服务模式,为我们提供了一个独特的研究视角。目前,对新公共管理视角下的我国服务型政府建设进行探讨,不仅必要而且十分重要。     

政府购买:公共文化服务供给模式的现代转向

在计划经济体制下,政府完全垄断公共文化服务的生产与供给,形成"政府行政性生产"的公共文化服务供给模式。这种传统模式存在着诸多限度,阻滞现代公共文化服务体系的构建进程。构建现代公共文化服务体系,需要推进供给的市场化与社会化,实现"政府购买公共文化服务"的公共文化服务供给的现代转向。而政府购买公共文化服务的内在逻辑则是多中心竞争性合作供给。因此,需要深化公共文化服务供给制度改革,实现多中心竞争性合作供给公共文化服务有效运作,使政府购买公共文化服务运转起来。     

河南省毕业生公共就业服务体系建设问题研究

高校毕业生就业工作已从过去的就业指导转变为全方位的就业服务,但目前毕业生公共就业服务体系建设尚不健全,存在公共就业服务机构不健全、公共就业服务队伍不完善等诸多问题。构建科学规范的高校毕业生公共就业服务体系的策略的具体内容是：加强毕业生公共就业服务机构建设,加强毕业生公共就业服务能力建设,加强毕业生公共就业服务的信息体系建设,加强毕业生公共就业服务体系的师资队伍建设等。     

发展农村公共文化事业应以政府为主导

农村公共文化事业作为向农民提供教育、知识、审美熏陶和休闲娱乐的重要载体,对解决"三农"问题,促进社会主义新农村建设具有不可估量的社会功能.但多年来,我国农村公共文化事业发展相对滞后.本文在明确界定农村公共文化事业内涵基础上,分析了农村公共文化事业及其财政投入的现状,提出了以政府为主导发展农村公共文化事业的政策建议.     

公共文化服务领域应用PPP模式面临的主要问题和应用范围研究

公共文化服务领域中应用PPP模式难以简单地复制其他公共服务领域的经验,需要深入研究公共文化服务的特殊性及应用PPP模式中存在的主要问题及限制条件,明确PPP模式在公共文化服务领域主要应用范围。     

基于德尔菲法的公共文化协同供给模型的构建

本文在前人研究的基础上,通过德尔菲法的两轮筛选,构建了公共文化协同供给模型。该模型由公共文化管理服务子系统、公共文化基础设施建设子系统、公共文化信息服务子系统、公共文化金融服务子系统、公共文化人才服务子系统5个子系统共23个评价指标组成。该模型的构建将有助于促进公共文化协同供给体系化,进而提升公共文化供给的水平。     

辽宁财政支持公共文化服务发展问题研究

近年来,辽宁省财政在支持公共文化服务建设中发挥出重要作用,不仅增加了对文化事业经费的投入,在公共文化惠民工程和文化服务设施建设层面的支持力度也不断增强。但也存在文化事业经费占全省财政支出比重较低、人均文化事业经费增长不稳定等一系列问题。在辽宁建设文化强省的新形势下,基于财政角度进一步推动公共文化服务的建设与发展,应着力从以下几个方面探求解决之策:继续加大财政支持力度,重点保障县乡等基层文化服务投入;优化财政文化投入结构,突出支持重点;确立文化服务基本保障标准,厘清各级政府在公共文化服务中的支出责任;发挥财政政策的引导与信号作用,鼓励多渠道筹措资金。     

社会力量参与特色阅读空间建设研究——以北京市西城区公共文化服务改革为例

构建特色阅读空间是公共文化服务供给侧结构改革的重要探索。特色阅读空间是建设国家文化中心城市和文化中心功能核心层的重要支撑,是打通公共文化服务"最后一公里"的关键环节。北京西城区特色阅读空间运营模式可细分"政府投资+有竞争经营"、"政府投资+公私合营"、"公私合作投资、建设与运营"、"私人投资、私人运营+政府合作"四种模式。要坚持采取政府与社会资本合作模式的发展方向,加强对特色阅读空间规范化管理。     

政府购买公共服务现状及发展建议--以宁波Z区为例

政府购买公共服务是一种基于新公共管理理论的政府行为,旨在提高政府服务公共社会的能力和效率,在上世纪70年代,随着新公共管理理论的发展,政府购买公共服务在世界各国都取得应用和发展。我国2013年在政府层面开始发展政府购买公共服务并取得了长足发展,尤其是进入新时代以来,党和国家将政府购买服务工作提升到对深化改革具有重要战略意义地位上。本文结合宁波近期开展的政府购买服务项目专项审计调查情况,简析政府购买服务的现状、问题及发展建议。     

论新常态下公共管理的困境与出路

新常态这一概念包含经济、政治、社会、文化建设等多个方面.伴随着公共权力运行的制度化、民主化的发展,社会文化和社会治理对公共管理提出了诸多新要求,公共管理的体系和能力与社会现实需要的差距、公共管理手段的落后、社会主流价值观受到严重挑战,以及社会分配不公等问题,共同构成了我国公共管理目前面临的困境.解决这些困境能够为我国国民经济和社会在新常态下的平稳发展提供良好的支撑力量.