变革时代公路行业改革的分析与思考

<正>党的十八大、十九大以来,国家出台了一系列关于改革的重要政策,改革力度前所未有,改革逐渐步入深水区。公路行业作为发展历史最为悠久的交通基础性行业,也正在面临着深刻变革。公路行业改革的基本动因:究竟为何而改·外因——发展环境变化产生的需求政府机构职能转变要求加快改革,厘清政     

公路部门加强内部审计工作浅议

随着国家燃油税费改革、取消政府还贷二级公路收费政策的全面实施,公路养护体制改革、投资体制改革的逐步深入,全国交通公路行业所处的形势发生了翻天覆地的变化,既迎来了前所未有的发展机遇和发展空间,也面临着干线公路建设养护、危桥老桥改造任务艰巨和资金异常紧张的严峻挑战。     

乡镇公共客运基础设施建设不容忽视

经过20多年的改革和发展,我国农村经济社会发展水平日益提高,农村面貌发生了历史性巨变,农村乡镇建设在国家经济发展大局中的地位和作用不断提升。农村乡镇利用交通大动脉上接大中城市、下连各个村庄的物流、人流、信息流,并积极推进物质文明和精神文明的建设。交通建设在农村乡镇的地位越来越重要,农村乡镇规划和建设中都很重视交通,规划连接公路主干道,延伸乡村公路。     

路政管理现状与思考

一、路政管理面临的新形势 路政管理是确保公路路产路权不受外部侵犯,保障公路完好、安全畅通,并具有广泛内涵的一项重要交通工作。改革开放以来,特别是近几年中,随着经济的快速发展和公路建设事业的全面提速,大交通、大流通的运输格局已经形成,有力地带动了公路沿线的经济开放。以河南省唐河县为例,在184公里的干线公路     

交通建设融资方式改革之我见

本文结合实际分析我国交通建设面临的资金紧缺状况,提出了交通建设筹融资,特别是成品油价税改革和取消政府还贷二级公路后,创新融资方式的改革与建议。     

管理者论大势(上)

正2018WTC公路管理者论坛吸引了来自全国13个省份的公路局局长,共话去行政化改革和路网管理方面等焦点问题。此次公路管理者论坛的主题为"大改革构筑交通新格局",聚焦"大改革",去行政化试点省份的广东省、江苏省介绍了改革的思路和经验,正在改革之路上探索的省份交流了改革中的问题和困惑。公路管理者们在交流和探讨中寻求切合地方实际的改革方向、勾勒行业创新发展的新路。"新格局"则更多关注大数据环境下路网管理的     

改革分配制度 促进公路养护工作

公路养护管理是交通事业的一项重要内容。如果说公路建设是先行,公路养护管理则是保障。长期以来,公路建设事业取得了巨大成就,公路里程不断增加、等级不断提高,但是如何适应公路建设需要、加快改革步伐,把新的管理模式引入公路养护管理中,这已成为我们面临的新课题。 我们武强县近几年,公路交通发展很快,但公路养护工作一直处于落后局面,干活“大帮哄”、分配“大锅饭”、拿着“铁工资”、“养路工”变成了“路养工”,所养公路路况逐年下降。为扭转这种被动局面,县交通局于1990年开始,借鉴各地成功经验,大胆改革,把承包经营机制引入公路养…     

征稽所内部改革经验给我们的启示

征稽所内部改革经验给我们的启示陈亮作为经济建设的先行宜，交通发展的快慢，直接影响着经济建设的进程。然而，在当前条件下，交通建设的主要资金还只能来源于征稽部门每年征收的养路费。现在的问题突出表现在：一边是公路建设的所需资金与日俱增，缺口越来越大；一边是...     

鸡西道路运输发展策略

进入“十二五”时期，道路运输业面临重大的机遇和挑战。黑龙江省三年公路大决战建设任务全面完成，加之税费改革、政府机构改革，职能逐步理顺，外部环境越来越好，道路运输以加快转变方式、推动产业结构提档升级为主线，以做大做强骨干企业为引领，迎来发展的新阶段。     

全球金融危机下BOT融资方式政策创新的探讨

[提要]加快交通基础设施建设是中央经济工作会议适时推出的扩大内需十项措施之一,交通发展面临前所未有的机遇和挑战。本文就当前面临的资金投入需求大而实际投入不足的尖锐矛盾,通过回顾改革开放以来公路建设投融资方式的变化,重点总结市场融资中运用最广泛的BOT融资方式的发展及存在的问题,从三个方面分析BOT方式存在和发展的现实意义,提出了应对国际金融危机,实现中央扩大内需的措施,必须深化交通投融资体制改革,创新融资思路,积极探索BOT融资方式政策,特别对于财务效益不佳的公路项目要推出创新性、灵活性政策措施等五个方面的建议,积极引导社会资本进入公路建设领域,加快中西部公路建设的步伐。     

保护路产路权的九项新措施

正公路的可持续发展对推动社会经济、加速货物流通和保障人民出行安全发挥了巨大作用。当前,我国公路在经济新常态下面临着交通运输执法改革的大机遇,保护好路产路权,成为促进公路可持续发展的内在要求。随着我国公路经济结构的不断优化升级,公路的建设质量、行车安全、桥梁的通行质量等越来越引起社会关注,如何化解公路经济结构调整给路产路权     

疏通公路建设管理法人单位人事体制机制堵点对策

党的十九大和十九届五中全会提出,要统筹推进基础设施建设,加快建设交通强国.实现公路网络互联互通是建设交通强国,构建现代综合交通运输体系的重要一环.其中,公路建设管理法人单位是一支重要力量,占有举足轻重的地位.当前,我国多地公路建设管理法人单位仍为事业单位,在事业编制、选人用人、用工双轨制、奖励性绩效、编外员工管理等方面面临着堵点和痛点,这些成为事业单位发挥自身活力的体制机制"枷锁",影响着项目建设管理法人职责的发挥,亟需从体制和机制改革方面进行破解.     

费改税后交通综合执法模式的探讨

开展交通综合行政执法改革试点是全国交通工作3项重点改革之一。交通部门管理涉及公路、运管、海事3大部门，并分割为公路路政、道路运政、规费征稽、水路运政、航道行政、港口行政、港航监督、船舶检验以及交通通信、交通卫生10大门类。实施费改税后，除海事部门保留部分规费征管任务外，交通部门的主要规费征稽执法职能随之取消。2008年3月交通运输部正式挂牌，民航、邮政纳入大交通体制，原先建设部门指导的城市客运职责也交由交通运输部实施。     

对运价改革的思考

随着改革的深入发展,石油、粮食等主要生产、生活物资价格放开以后,公路、水路客货运输价格的改革已显得越来越迫切了。如果不迅速进行改革,势必造成运价与其它商品价格的比价更加不合理,使长期以来交通运价同价值严重背离的现象更为严重。     

PPP模式:风险共担的联姻

正8月12日,中国公路学会特邀世界银行资深公路顾问凯撒·奎罗兹先生举办以《PPP模式(公共私营合作制)在世界的发展与运作》为主题的专题报告会。凯撒·奎罗兹认为,中国经济保持快速增长,公路等交通基础设施发挥了重要作用。目前,中国交通基础设施仍处于大建设时期,如何等集足够的资金这一问题将越来越突出。会上,中国公路学会秘书长刘文杰表示,资金问题对于中国公路发展,是非常重要的因素。在过去30年间,我国     

泉州养护之变

正面对日益增长的公路里程和人民群众日益提高的出行需求,公路养护部门肩上的压力越来越大。机构庞大、作业效率低等老毛病困扰着公路养护发展的步伐。从2000年起,福建省泉州市公路局就开始探索养护机制改革的路子。在改革过程中,虽然在处理人员臃肿、效率低下     

交通工程新内涵

正在当前都市圈建立发展、大数据等新兴技术手段渗透、交通社会问题错综复杂等新的时代背景下,交通工程学科正不断主动或者被动地渗入新的内容,交通工程研究在快速更新、持续发展的时代契机下也面临着新的任务和新的挑战。于2017年底换届并更名的中国公路学会交通工程与信息化分会,首要任务之一就是到国内开展交通工程学科的主要大学进行交通工程学科建设调研,充分学习了解目前学校交通工程学科教育与行业一线的发展相结合情况,推动交通工程的与时俱进。     

关于公路改扩建若干问题的探讨

随着我国经济持续、健康、快速的发展,汽车保有量的不断增加,交通运输需求和交通量也随之迅速增长。不少先期建成的公路由于设计标准较低、超大中修期服役等原因,已经无法适应目前大交通量的需求,面临着改建、扩建、提升路面等级等问题,需扩大通行能力,增加车道数。对这些公路进行改建、扩建、提高其技术等级,能够有效地缓解交通压力,减少公路交通事故,提高公路通行能力。     

浅谈“三位一体”的交通规费征管模式

近几年来，机动车辆猛增，公路交通运输事业迅速发展，运力、运量不断提高，而交通规费征收却越来越不尽人意。据统计，九五年交通规费征收率：公路部门征管的汽车养路费仅达到70％，而基层交通管理所管理的农用车、营运性拖拉机等规费征收率仅达到50％。（参考山东交通报第396期）。大量的交通规费流失，给国家、集体利益造成重大损失，也给本来紧张的公路建设、养护资金带来更大的困难。最近，笔者对莱芜市的交通规费征管问题进行了一番调查，发现造成规费征收难的根本原因在于现行交通规费征管体制与征管模式老化。改革交通规费稽征办法…     

后养路费时代的公路筹融资体制创新思考

本文从历史角度总结了公路养路费历史功绩,分析了费改税后交通公路面临的问题,提出了新的公路筹资融资方式,对今后公路事业发展具有一定的指导意义。