地方政府债务审计不能忽视隐形债务

2011年国家审计署部署对全国地方政府债务进行全面审计,将地方政府债务分为:政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能负有救助责任的债务三大类。我个人对地方政府债务的这种分类表示认同,但这种分类是已形成的直接债务,它未包含地方政府的隐形债务。那么地方政府的隐形债务有哪些呢,个人认为比较复杂,它既包括各级政府对当地群众百姓公益事业的欠账,也包括占用预算资金搞基础设施建设和工业园区建设等等。前者在账目上没有数据体现,而后者则在账上可以看见。因此审计地方政府债务时我们就要密切关注财政总预算     

地方政府债务审计五忌

地方政府债务审计是温总理交给审计机关的一项重要任务,是“十二五”开局之年举全国审计机关之力,在全国范围内开展的一项中心工作,审计的成败关系到党和政府的宏观决策,关系到经济社会的科学发展。目前全国各级审计机关都在积极认真备战,确保地方政府债务审计圆满完成任务,向党中央、国务院交出一分满意的“答卷”。然而,在即将打响的这场“百团大战”中,怎样才能消耗较少的审计资源,取得较大的战斗胜利呢？笔者在此谈一下地方政府债务审计“五忌”,以防患于未然。     

地方政府债务的审计方法

地方政府的债务是指由地方政府承担,需要以未来的收入偿还的债务。一般分为三部分:一是由于经济建设需要或社会管理的需要,政府直接举债的显性债务;二是由于本级政府财力的限制,应在政府预算中安排但长期未予安排的各种预期支出的累积,构成了地方政府的隐性债务;三是地方政府提供的债务担保,本身不是地方政府的直接债务,但由于借款人财务状况恶化,债务担保会转化为地方实际债务。从我们对某县财政调查的情况分     

陕西地方政府债务审计全面启动

为有效防范财政金融风险,国务院紧急部署,自8月起,对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行全面审计,目前陕西省审计工作已经启动。省政府办公厅7月31日下发通知,要求各级政府和部门积极配合,确保此项工作顺利进行。各市、县、区人民政府和各有关部门要明确一名主管领导具体负责和协调。根据分工,审计署驻西安特派员办事处负责省本级和西安市政府本级,西安市     

加强对地方政府债务的审计

政府债务是政府以货币或其他经济资源偿还的各种负债,是政府机关、事业单位、企业或其他经济组织,以政府名义向国内外或境内外承借或担保,政府负有直接或间接偿还责任的债务。政府债务主要包括国内外或境内外金融机构贷款、外国政府贷款、财政性借款、各项集资、欠发职工工资、工程项目欠款等。最近几年,地方政府为促进经济发展,改善城市基础设施,逐渐加大了投入力度。在财政性资金投入不足的情况下,招商引资、举债等成为地方筹措资金的主要手段,发达地区和欠发达地区的政府债务余额急剧上升。经济发达地区因地方财力状况较好,政府具有一定…     

地方政府债务审计的作用分析

我国地方政府债务规模逐年增长,偿债风险也随之加剧。地方政府债务问题关系到国家的经济安全和社会稳定,审计作为国家经济社会的免疫系统,在防范地方政府债务风险、维护国家财政安全、保证经济可持续发展方面必须发挥其应有的作用。本文就地方政府债务审计的作用进行粗浅分析,认为地方政府债务审计的作用主要体现在五个方面,即预警地方政府债务风险、揭示政府债务管理问题、提高债务资金使用效益、制约地方政府行政权力、促进债务管理机制完善。     

地方政府债务审计的作用分析

一、强化监督检查,预警地方政府债务风险根据审计"免疫系统"论,预防保护功能是审计的基本功能,审计部门通过审计监督,及时发现国家经济社会运行过程中存在的各种隐患,预防危害的发生,保护国民经济健康持续的发展。     

地方政府债务应当纳入审计监督范围

据有关媒体透露,全国地方政府债务已高达万亿以上,真正的数据恐怕目前谁也说不清,但可以肯定,相当的县、市地方政府屁股上有一大堆债务,在老百姓的闲谈中也经常会听到此事。债务当中除经上级批准发行的债券、融资外,更多的是各项工程的欠债,这是欠债报表上没有,领导也不会说,是审计的盲区,也是政绩考核的盲区。     

政府审计能够抑制地方政府债务增长吗？——财政分权的视角

以2005—2016年我国31个省级政府为研究样本,通过构建动态面板数据模型,从财政分权的视角,研究了政府审计与地方政府债务增长之间的关系及其作用机理。研究发现：政府审计能够抑制地方政府债务增长,且政府审计增收节支效应在低债务规模省份能够发挥抑制作用,政府审计建立健全制度效应在高债务规模省份能够发挥抑制作用。进一步研究表明,政府审计地方政府债务治理效应存在财政分权体制差异,财政分权越高,政府审计对于地方政府债务增长的抑制作用越强。研究对于充分发挥政府审计的地方政府债务治理效应,防范地方政府债务风险,具有理论和现实意义。     

PPP项目与地方政府债务风险管理--基于审计视角的浅析

伴随经济改革的不断深入,政府债务风险愈加凸显。PPP模式作为促进经济转型升级、缓解政府债务的重要手段,近年来在我国得到广泛运用,但鉴于国内PPP模式规范化起步较晚,想要最大化PPP模式的正面作用还存在众多问题亟待解决。本文基于审计的视角,对PPP模式与政府债务风险的关系进行梳理,提出了PPP模式运用过程中可能遇见的问题及其对应的审计解决方法。     

基于控制权视角的地方政府债务管理

在我国,中国政府组织经过了几十次的调整,形成了复杂的条块关系,这使得地方政府债务问题变得尤为复杂。本文基于控制权配置的视角,对我国地方政府债务的控制权配置问题进行分析,并在此基础上给出相应建议。     

地方政府融资平台债务审计优化路径研究

随着城市发展和城市建设的需要,各级地方政府逐渐成立地方融资平台以进行举债融资,然而部分地方暴露出举债过度等问题。政府审计作为国家监督和约束地方政府融资平台的有力工具,能有效揭示违规举债问题,监督平台运行,防止风险累积。从政府审计的角度出发,结合地方政府融资平台债务现状,阐述债务审计的意义及关键点,深入研究目前债务审计工作中存在的问题,并提出优化建议,以期为防范化解融资平台债务风险、加强对平台的审计监督提供思路参考。     

审计在防范地方政府债务风险中的作用

目前，我国各级地方政府债务呈现明显增长态势。不仅国内、国际金融组织贷款和拖欠款项等应付未付的显性债务不断增加，而且地方政府担保的各类借款、可能承担的债务以及社会保障资金缺口等隐性债务也日益突现。因此，审计机关应在分析地方政府债务成因的同时，查明负债结构及存在的风险隐患等，在防范地方政府债务风险中发挥作用。     

浅谈地方政府债务

本文从地方债务的形式、形成原因、风险及其如何防范化解等方面进行初步探讨,结合现行基础建设特点和形式以及财政制度,对地方债务进行分析研究,在如何减少财政债务风险方面具有一定的意义和借鉴价值。     

聚焦地方政府债务

“干部经济”赤字2004年2月，经国务院批准，宁夏回族自治区撤销陶乐县建制。该县原有三乡一镇，月牙湖乡划归银川市兴庆区，另外两乡一镇划归平罗县。不过，陶乐县撤销后，却撤出了各种意外，其中最大的意外是历年积欠的巨额债务负担浮出水面:原陶乐县各单位账面共形成各类债务9142.9万元。原陶乐县很多商户都不得不面临这样的窘境:’’原来一天能修十来部车，现在一天也就一辆，有时候连一辆也没有。”一家汽车维修部的负责人李林说。迎春商店的日营业额比以前少了一半多，’’原先的酒是整箱整箱往外搬，现在货架上的酒好多天不见动。”…     

博弈论视角下的地方政府债务风险管理探究

目前,我国地方政府债务风险整体上是可控制的,但是在债务及债务风险管理方面,地方政府仍存在一些问题。文章从博弈论视角下探究了地方政府债务风险的形成机制,并提出降低地方政府债务风险的管理方法,如加快建立完善相关法律法规、加强地方政府自我约束性、加快社会资本参与地方建设、进行财务重组、降低重组成本等。     

基于竞争视角的地方政府债务研究述评

基于竞争视角,从公共品的提供、地方政府的负债经营、博弈论视角下的政府竞争与地方政府债务、债务风险防范四个方面对地方政府债务问题进行了梳理和分析,总结出了政府竞争对于地方政府债务的作用机制,充分阐述了自上而下的“标杆竞争”、政府追求财源行为的异化、预算软约束等与地方政府债务的内在联系,并展望了地方政府债务问题研究的进一步发展方向。