“米袋子”省长负责制思考

“米袋子”省长负责制思考王达能党中央、国务院决定实行“米袋子”省长负责制，就是要求省一级政府把当地粮食平衡的责任担当起来，实现区域粮食平衡。省级政府应对当地的粮食生产、收购、销售以及市场管理、储备等各个方面全面负起责任，保证粮食的正常供应和价格稳定。...     

对“米袋子”省长负责制的认识

对“米袋子”省长负责制的认识王达能党中央、国务院决定实行＂米袋子＂省长负责制，就是要求省一级政府把当地粮食平衡的责任担当起来，实现区域粮食平衡。省级政府对当地的粮食生产、收购、销售、省际流通、市场管理、储备和吞吐调节等各个方面全面负起责任，保证粮食的...     

对县级储备粮管理问题的思考和见解

随着我国经济体制改革的深化，粮食储备制度的建立和完善．要求中央、省（区）、地、县四级都要储备一定数量的粮食、而且明确了粮食事权，哪一级政府有权动用，哪一级政府负担储备的费用补贴。1995年国务院和自治区人民政府关于粮食部门实行两线运行的文件中，把粮食储备费用列入了政策性业务补贴的范围。这对于实行“米袋子”首长负责制，搞好粮食储备，应付大的自然灾害，平抑大的粮价波动，安定人心，稳定社会是一条必不可少的措施。作为粮食部门，落实好储备制度，把各级的储备粮管好，是做好政策性业务的需要，也是自身的重要职责。但…     

贵州省粮食工作会议召开

1月24日,贵州省粮食工作会议在贵阳召开。会议明确了2011年全省粮食工作九项任务。一是落实粮食行政首长负责制,建立完善保障粮食安全长效机制。进一步增强做好粮食工作的紧迫性,建立健全省市县三级粮食行政首长负责制、三级粮食储备制度、三级粮食风险基金制度,并积极推动纳入政府绩效目标考核体系。     

山西粮食流通体制改革的财政对策

一、山西省粮食流通体制改革中出现的财政问题(一)粮食行政首长层层负责制带来的调控责任与财政利益的矛盾。中央宏观调控下的粮食行政首长层层负责制作为各级政府调控粮食流通的具体责任形式,与财政对粮食风险基金补助包干制共同构成了各级政府调控粮食的责任与利益统一体,并且与分税制财政体制基本相适应。这进一步强化了粮食调控的地方利益,同时也引发了各级政府调控责任与财政利益之间的摩擦。具     

改革粮食风险基金使用办法的思考

粮食风险基金是从上世纪90年代开始,国家对粮食经济实施宏观调控设立的专项资金,它主要是通过利益再分配方式,支持保护价收购制度和粮食储备制度的有效运作与落实,最终实现粮食安全和粮食市场稳定两大目标。几年来的实践证明,取得了很大的成效。随着粮食购销市场化改革的推行,绝大多数地方的粮食保护价收购制度已经取消,但确保粮食安全仍然是各级政府面临的重大问题,解决国有粮食企业的“三老”问题也是各级政府刻不容缓的一项重要工作,然这些问题的解决都离不开粮食风险基金。试以湖南娄底市为例,就新形势下如何改革粮食风险基金的使用办法…     

更新观念 转变职能 努力做好新形势下的粮食行政管理工作

国务院确定我国的粮食工作实行的是省（市）长负责制，即各级政府负责制。粮食工作省、市、县长负责制，就是省、市、县政府负责制。政府负责制最终是由各级政府的相关职能部门来落实的。而粮食部门是落实粮食政府负责制的最主要的职能部门之一。笔者通过学习党和国家关于粮食流通工作的方针、政策，了解兄弟省、市、县粮食行政管理部门的职能和机构设置情况，收集山西省有关情况，并到运城、晋城、吕梁、太原等市县粮食部门进行调研，加以分析和概括，形成以下初步的认识。     

徐炳松副主席说——粮食、化肥购销有新规定

1995年稳定和完善粮食、化肥购销政策有新的规定:1、粮食和化肥,实行省长负责制。省一级政府负责的主要内容有八大项:一是保证稳定粮田面积;二是提高粮食单产,增加粮食总产;三是负责收购掌握70——80％的商品粮源;四是建立和管理地方粮食储备;五是建立和管理粮食风险基金;六是负责完成地方进口粮任务;七是安排好当地粮食市场,确保供应,稳定粮价;八是负责组织省间粮食调剂。粮食省长     

我国粮食流通体制将进行重大改革

国内贸易部总经济师丁俊发日前指出，今年粮食流通体制将进行重大改革，改革的方向概括起来就是“四分开，一并轨”。“四分开”的具体内容包括：一是政企分开。粮食企业将作为独立的市场主体参加市场竞争。国家和地方的储备粮，委托基层粮站收购，付给收购费用。政府将主要负责粮食的供需平衡、政策制定、粮价管理和市场调控。二是储备与经营分开。储备费用由政府负责，经营部分自负盈亏，继续推进两线运行。三是中央与地方的责任分开。储备分为国家储备与地方储备。国家储备由国家粮食储备局管理，实行垂直领导，人财物统一。继续实行“米…     

强化信贷管理 促进封闭运行上台阶

农发行什邡市支行今年为更好地贯彻执行粮油收购资金封闭运行的政策、原则,强化管理,营造良好的外部环境,提出了收购资金封闭运行管理新目标和新要求。一、实施收购资金封闭运行“政府首长”负责制。推行“政府首长”负责制,是将全年封闭运行管理的目标任务直接落实到各级政府首长肩上,并按粮食购销企业及主管部门、农发行和财政部门的分工和责任,层层落实,做好收购资金封闭运行工作,确保三项政策的贯彻实施。二、签订目标责任书,明确购销企业、地方财政、农发行三方各自的职责,确保收购资金封闭运行管理目标落到实处。对收购资金…     

论我国粮食宏观调控的缺陷和完善手段

当今世界上的市场经济国家几乎都实行了不同形式的粮食宏观调控。近几年来，我国为稳定粮食市场，平衡供求关系，也采取了一系列宏观调控措施，如“米袋子”省长负责制、粮食专项储备制度、粮食风险基金制度、保护价收购等。所有这些，对平抑粮价。稳定市场。安定社会、实现国民经济软着陆起到了积极作用。但是，由于机制、政策以及运作等方面的原因，国家对粮食市场的调控能力脆弱，粮食的宏观调控还存在着一些缺陷c一、调控缺乏市场化机制粮食是关系国计民生的特殊商品，但首先是商品，具有商品的一般属性。作为商品，它就包含了生产者、…     

龙岩市粮食局认真扎实做好粮食直补工作

2004年是福建省对各级储备订单粮食实行直接补贴和良种补贴的第一年。龙岩市根据省、市县三级储备粮新增及轮换所需的数量,全市安排2004年储备粮订单直补收购计划41664吨。对各级储备订单粮食,在按市场价格随行就市收购的基础上,每百斤再给农民直接补贴4元和良种补贴1元,补贴资金按“谁用粮,谁拿钱”的原则,根据各级储备所需粮源分别由各级粮食风险基金和各级财政筹措解决。省、市财政将补贴资金及时拨付到县级财政专户,在县级粮食购销企业与农民签订合同后,在5月底之前,先预付50%的直接补贴资金(每百斤2元)和良种补贴资金(每百斤1元)用于农…     

完善“米袋子”省长负责制的设想

要正确处理好国家、生产者和消费者的利益，保证国家粮食供求大体平衡，必须进一步强化在国家宏观调控下的“米袋子”省长负责制。对此，可采取定购粮食稳定市场，议购粮食活跃市场，储备粮食调控市场的方式，通过“一主多辅”渠道完成流通全过程，实现稳定市场、稳定粮价、稳定社会的目标。这一改革的框架结构主要由粮食购销体系、储备体系、价格体系、市场体系、保障体系等组成。（－）粮食购销体系粮食购销体系是粮食流通体系的基础。它包括主渠道的功能作用，国家定购粮的收购、调拨和供应。1．坚持国有粮食部门的主渠道地位。多年的粮…     

贫困地区建立粮食储备制度的思考

建立专项粮食储备制度，是深化改革我国粮食流通体制的产物。1990年国务院《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》颁布后，中央和省、自治区二级粮食储备已经具有相当规模。但是，作为国家粮食储备体系组成部份的县级地方储备工作进展较慢，特别是贫困地区进展更慢。河池地区11个县、市，目前还没有一个县有自己的储备。在粮食经营市场化后，贫困地区建立粮食储备，对增强政府宏观调控能力，稳定粮食生产，稳定市场粮价，储粮备荒有着十分重要的意义。当前，如何搞好粮食储备工作，这是摆在地方政府和粮食部门面前的重要课题。一、贫困地区…     

积极推进粮食购销市场化改革

推进粮食购销市场化改革,近期要着重做好四方面工作: 认真落实粮食工作省长负责制下的市县长负责制,实现粮食购销市场化。切入点是建立和完善省市县粮食储备体系。储备粮的行政管理、业务管理和库存安全由粮食行政管理部门对同级政府负责,确保数量真实,质量完好,在政府需要时调得动、用得上。同时,积极发展产销区之间长期稳定的粮食购销协作关系,搞好地区粮食平     

刊中报

四川省大春粮食收购调研检查情况１０月１４日至２０日，省政府四个大春粮食收购调研检查组对绵阳、眉山、广元、巴中、广安、自贡、宜宾、资阳、遂宁、南充等十市的大春粮食收购情况进行了调查，成都、乐山、雅安、攀枝花、达州等市人民政府也向省粮改办报送了大春粮食收购情况。总的情况是：各级政府高度重视，今年大春收购好于去年，实现了农民较大幅度增收各级政府均及早对大春粮食收购工作做了安排和部署，要求不折不扣地执行“按保护价敞开收购农民粮食”的政策，切实保护种粮农民的利益。各级粮食部门按照安排部署，大力开展收购方式…     

抓好粮油收购 搞好城乡供应

做好粮食收购和粮食供应,维护市场和粮价的稳定,这是粮食部门的天职。今年,要继续以国发(1994)32号《关于深化粮食购销体制改革的通知》为指针,贯彻省委、省政府关于粮食工作的指示精神。具体政策措施是: 一、关于粮食收购 (一)继续稳定国家定购政策 国家定购粮食既是国家任务,又是农民应尽的义务,是各级政府的责任,必须保证完成。今年省下达的定购任务继续稳定在1994年的33.1亿公斤不变,地市到县市落实时可按照“大稳定、小调整、合理负担”的原则进行适当调整。国家定购粮食(含农业     

论正确处理当前粮食工作的六大关系

一、体制改革与粮食安全的关系为保障国家粮食安全，国家建立了中央储备粮垂直管理体系，实行了粮食省长负责制以及保护基本农田等一系列政策措施。从实施情况看，这些政策未能达到满意的效果。一是省长负责制不能完全落到实处。财力好的省，可以落实；财力薄弱的省则将责任分解到市县两级，实行省长负责制下的各级行政首长负责制。我省财力不足，多数市县的财力也好不到哪里去，因而各级负责最终成了无人负责。去年我省开仓借粮，虽有政府层层担保，但以后农民还不出粮食，县市政府能承担损失吗？即便承担也会将包袱转嫁给粮食企业。二是基…     

各地粮食部门全力推进秋粮收购

正吉林强化部门协同联动。成立了省粮食局牵头负责,中储粮、农发行等部门参与的省级粮食收购工作协调机制,定期召开会商会议,分析研判收购形势。引导中省直企业入市收购。针对10月末、11月初省内粮食价格持续下行情况,指导中储粮、省储备粮企业适时启动储备轮换玉米和稻谷收购工作,发挥储备粮调控作用,引导市场价格。协调中粮贸易落实收购计划,始终在市收购、承担社会责任。强化粮食市场监测。确定贸易     

我国粮食宏观调控政策探析

一、我国粮食宏观调控政策体系（一）粮食保护价格政策　粮食保护价格政策主要体现在粮食收购环节。政府所确定的政策价格即为保护价,按保护价收购粮食的政策即为保护价格政策。当前我国粮食收购价格体系主要由定购价、议购价和市场价三部分组成。以保护粮食生产者积极性,稳定粮源。（二）粮食储备制度　政府对粮食市场最重要的调控手段是粮食储备。目前已形成国家、地方和农户组成的三级粮食储备体系。储备粮的购销和管理由国家和地方粮食储备局执行。储备粮主要用于救助自然灾害和平抑粮食市场波动。1997年我国储备粮占消费总量的30％,…