管窥德国税务管理

德国税收立法较为完备，税法层次高，主要表现在：一是宪法中有不少关于税收的规定；二是税收实体法和程序法均以议会通过的法律来规定；三是关于税收的立法范围较广。如关于税收立法权、税务机构设置、税务司法等都有法律规定；四是税收立法详尽，虽然显得过于复杂，但较为明确，有利于税法统一执行；五是严格限制税法解释权．税法稳定性较好，如德国只有财政部有少量税法解释权。     

从税法不确定性视角探讨税收法定原则落实北大核心CSSCI

税收法定原则的内涵是税收立法权限、税法的基本要素和行政执法的法定。当前,我国的税收法定原则在税收立法、执法方面还存在许多不确定性。本文试从税法不确定性的角度来研究如何落实税收法定原则,提出通过人大收回立法权、制定一税一法、完善各税种的基本要素、解决税法间的冲突以及严格依法治税等手段来落实税收法定原则。     

关于完善我国税法立法监督制度的探讨

完善税法立法监督机制,加强税法立法监督是确保税收立法统一、协调和完整的重要条件。目前,我国税收立法中存在的一些问题已引起社会各界的广泛关注,采取有效措施完善税法立法监督机制是当前推进我国税收法制建设的重要内容。     

税法总则立法的基本问题探讨——兼论《税法典》编纂

当前我国税收立法正在加快推进,单行税法有望近几年全面完成立法。制定单行税法只是落实税收法定原则的第一步,为了发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用,呼应《民法典》的编纂实施,提高税收法律的体系化和科学化,实现税收治理法治化,有必要尽快制定对单行税法起统领作用的税法总则,并在此基础上编纂《税法典》。税法总则是税收领域的基本法、总则法、平衡法和总则编,应当处理好与《宪法》、财政法、行政法总则、《民法典》和《税收征管法》等法律的协调关系,以法律关系为主线确定立法架构,着力破解税收领域的基础性法律难题。要按照"两步走"的思路,汇聚万众智慧,吸纳中外法典精华,努力编纂一部展现我国智慧、体现时代特征、在国际上具有示范效应的《税法典》。     

税务执法风险的成因及防范

形成税务执法风险的原因 (一)我国税法体系不健全。首先,综合性、基础性的税法尚未完全建立起来。从完善税收法制的角度来看,税法体系应该包括以下几个部分:税收基本法、税收征管法、税务机关组织法、发票管理法、有关各个税种的单行税法。我国目前还没有“税收基本法”、“税务机关组织法”等。其次,许多税收单行法没有充分表达其应有之义,各个税法本身应具备的功能尚未完整地表现出来。另外,税法中的一些制度、措施还不够规范,与国际上的通行做法有较大差距。     

税收法定主义视角下税法行政解释研究

不完备立法的制度安排与现实困境赋予了行政机关进行税法行政解释的合理性.在税务机关长期的执法实践中,税法行政解释已在我国税法解释体系乃至税法规范体系中占据垄断地位,成为最直接、有效的税务执法依据.税法行政解释的膨胀虽然不符合严格的税收法定主义,但我国对税收法定主义的形式化追求并未摆脱对税法行政解释的路径依赖.税法行政解释...     

试论现代税法公平原则的理论内涵

在当今发达的市场经济国家中，公平原则已成为公认的税法基本原则。所谓税法基本原则，是指贯穿于一国全部税收法律制度之中，对税收法律制度的制定和实施具有普遍指导作用的准则。它是税法目的、作用、任务和调整方法的综合反映。税法基本原则是税收立法的基础，也是税收执法的依据和税法实现的基本保证。     

税收基本法的国际比较及经验启示

税收基本法作为税法体系中的一般法,对税收共同性问题进行规范,用来统领、约束、指导、协调各单行税法、法规。比较分析国外税收法律体系和税收基本法的主要内容,对我国税收基本法的立法规模与架构、适用范围及税收划分、基本原则与概念的规定、权利义务的规定等方面富有启示。     

论税收调控与税收立法

在我国当前的经济环境下，税收宏观调控具有广阔的作用空间。但规范并实现税收的宏观调控作用需要科学、合理且合乎程序的税收立法予以保障。也就是说。首先要使制定和实际执行的税法成为既能够有效保障公民财产权利，又能够满足社会公共需要的、公平合理的，因而也是值得尊重的良法。改革开放以来，我国在税收立法与税收法律制度建设方面取得了重大进展。但仍然存在一定程度的税收立法权配置不合理、税收立法方式不规范、税收法律级次低、税收法律缺位或内容粗糙等方面的问题。这不仅直接影响了依法行政的质量，而且也阻碍了税收宏观调控作用的正常发挥。须适时进行调整与完善。     

对制定我国税法通则的思考

制定我国税法通则是完善税法体系、深化税制改革的需要，是坚持税收法定主义原则、依法治税的需要，应借鉴有关国家建立税收“母法”的经验，尽快制定我国的税法通则。     

论规制我国地方政府间制度外税收竞争的法治筹划

制度外税收竞争导致税收法定主义弱化,降低了市场机制对经济资源的配置效率。其法治筹划,从税收立法角度来看,要完善规范税收竞争的相关法律,提升税法立法级次,赋予地方适当税收立法权,加快费改税立法进程;从调整税收政策取向来看,要对税收优惠、区域经济协调发展、税制改革、财政转移支付等方面进行深化改革;同时,要通过强化税收执法监督、健全税收司法保障,对制度外税收竞争进行规制保障。     

论法律维度的税收遵从

法律维度的税收遵从是纳税人依照税收法律规定,正确计算、及时准确申报、按时缴纳税款,并接受税务机关依照法定程序进行管理的行为。税收遵从的法律成本表现为立法成本、执法成本、司法成本和守法成本,立法成本直接影响执法成本、司法成本与守法成本。传统税收文化与现代税法理念的冲突直接表现为纳税人的税收不遵从。本文提出,应从宪法层面、税法层面、税收征管制度层面及税收文化层面对纳税人权利加以保护,从而实现纳税人依法自觉诚信纳税的终极目标。     

税法中他人责任问题研究

为了避免纳税人对自己责任的逃避,在现代税收立法中,税法也开始强调税收债务的他人责任。借鉴私法中的若干概念,如何在税法实行中合理设定、合法运用他人责任,对于国家税收债权的履行至关重要,应尽快完善我国税法中他人责任的设定。     

税收法定原则——税收入宪的标志

税收法律主义是税收立法乃至税法实践的基本原则.本文从税收法定原则的涵义出发,分析了税收入宪的根本原因,指出税收法定原则入宪是完善我国税收法律制度的基础,针对我国税收入宪的现状提出完善建议.     

加入WTO与完善我国的税法体系

WTO及其规则使各国税法体系具有趋同性.有两种基本模式,但无实质上的区别.我国税法体系主要存在以下问题缺乏税收基本法的统一、协调;以授权立法制定的条例破坏了税法体系的层次.为适应我国加入WTO的需要,建议尽快制定税收基本法和加紧进行税收行政法规的法律化.     

国内税法与税收协定冲突解决的国际实践及对我国的借鉴——以一起德国案例为切入点

德国,英国和加拿大等采取二元论的国家一般认为税收协定的效力位阶与国内税法相同,因此一般允许国内税法推翻税收协定。法国,日本,西班牙和荷兰等采取一元论的国家一般认为税收协定优先于国内税法适用,国内立法不应当凌驾于税收协定之上,因此一般反对国内税法推翻税收协定。折衷理论认为,与其完全禁止推翻税收协定,不如有限度地允许并加强对其的规制。随着税基侵蚀与利润转移问题的加剧,我国在处理税收协定与国内税法的关系时应采取辩证和务实的态度,完善国内税法和税收协定中的反避税规则,同时也要加强对协定伙伴国滥用推翻税收协定的应对。     

推进依法治税进程 营造良好税收环境

依法治税是依法治国的重要组成部分。现代市场经济和民主政治是人类文明的共同财富。目前,国际上特别是市场经济发达国家十分强调并重视依法治税,在税收立法、执法与司法等方面取得了许多成功的经验。如税收立法完善,税收法制体系健全;税收执法严格,税收征管机制完善;税收司法保障健全,设立了税务警察和税务法庭;税收执法环境良好,重视保护纳税人的合法权利等。我国改革开放以来,特别是1994年税制改革、征管改革、税务机构改革以来,依法治税也取得了很大的成绩,主要表现在:一是税收立法取得进展,税收法律体系的基本框架已经初步建立;二是税收执法逐步走向法制化、规范化,税法的严肃性和刚性得到了加强;三是司法机关和税务机关联合打击税收犯罪的协同作战能力有所加强,一批涉税大案、要案被依法查处;四是税收执法环境有所改善,关心和支持税收工作的人越来越多,依法治税观念日渐深入人心。但是,我国的税收立法和税收监督法律制度与其他国家相比还有一定的差距,这是由我国经济发展与法制建设的历史所决定的。目前,我国税收监督存在的问题还不少,依法治税的形势依然严峻,税收法制建设滞后,涉税案件不断,依法治税还存在着许多困难和问题。我国加入WTO后,必须认真研究解决...     

房地产开发企业税收流失的征纳博弈及其对策分析

房地产税收是市场经济条件下政府财政收入的重要来源。自国家实行土地制度和住房制度改革以来,我国房地产业得到了迅猛发展。与此同时,房地产开发企业税收的流失现象却比较严重。本文试图通过经济学的博弈分析方法,研究房地产开发企业税收流失管控对策。一、房地产开发企业税收流失排既念的界定税收流失可以划分为两个层面:狭义的税收流失和广义的税收流失。狭义的税收流失是指各类税收行为主体,以违反现行税法或违背现行税法立法精神的手段、导致实际征收入库的税收少于按照税     

完善我国税法的若干思考

现阶段,我国已初步建立了适合我国国情的税法体系。税法体系具有多税种、多层次,多环节的特点,但由于我国经济体制改革的不稳定性以及复杂性影响,再加上税收立法滞后,没有随着社会发展而发展,因此,目前税法体系还存在着与经济发展不相适应的一些问题。首先,本文将概述我国税法体系的构成;其次,讲述我国税法存在的问题;再次,提出完善我国税法的对策;最后,简要叙述完善税法需要立法者、执法者、中介机构和纳税人的共同努力。     

关于推进税收立法 完善税法体系的思考

关于推进税收立法完善税法体系的思考汤贡亮一、１９９４年税制改革以来我国税法体系建设的成效和当前仍需解决的主要问题根据“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的指导思想，经过３年来的改革实践，我国已初步建立起基本适应社会主义市场经济发展要求的税制和税...