我国地方政府间财政支出竞争的动因分析

地方政府在发展经济的过程中,由于行政区域的独立性使得地方政府之间表现出经济总量的竞争。而这种竞争需要工具手段,从而进一步表现为发挥财政功能的税收竞争和财政支出竞争。其中对于税收竞争,已经有了较多的论述,而对于财政支出竞争,在很多方面还是一个新问题。并且这种竞争在成为地方政府发展经济的重要外部动力时,也出现了多方面的问题。为此,本文探讨了财政支出竞争产生的动因,以期为后期解决财政支出竞争所带来的问题更加具有针对性。     

论政府间税收竞争关系的税法调整

政府间税收竞争的产生,既有财政分权的原因,也有政府绩效的理由。税收竞争若能依循秩序要求,将有益于资源配置的优化和公共服务质量的提高。经济转型国家的税收竞争更易进退失据、逾越正当界限。为保证税收竞争发挥积极作用,防止税收不当竞争引起的混乱,必须构建调整税收竞争关系的法律体系。     

制度环境、政府间竞争与地方审计机关效率——基于省际面板数据的空间计量分析

本文以1998-2009年我国内地30个省份的地方审计机关为样本,运用空间计量模型实证检验制度环境和政府间竞争等因素对地方审计机关效率的影响。研究发现,我国地方审计机关效率存在空间依赖;制度环境越完善的地区,地方审计机关纯技术效率越低,制度环境对国家审计治理功效发挥具有显著的替代效应;地方政府间竞争损害了地方审计机关效率,竞争越激烈,地方审计机关效率越低。研究还发现了审计人员相对工资、信息化水平等因素也对地方审计机关效率有显著影响。     

我国地方政府间税收竞争存在性及竞争程度的实证分析

利用税收反应函数,通过对1992～2009年的省级面板数据进行分析发现,我国各省份的税负水平与竞争省份税负存在高度的相关性,即各省之间存在相互模仿的税收竞争;通过聚类分析发现,我国不同省份的税收竞争水平存在一定差异,水平较高的省份大多分布在中东部地区,同时大多数省份的税收竞争水平较为平稳,但不同省份税收竞争水平的变动趋势不尽相同.     

优化政府间财政关系的理论与实践

1994年的分税制改革，将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分，使中央宏观调控能力得到了增强，地方财政管理体制建设也取得了巨大成就。但是，我国目前的分税制体制还不够完善，过渡色彩比较浓重，存在着许多矛盾，突出表现为中央政府与地方政府权责不对称，“财权上移，事权下移”问题日益严重，导致省以下基层财政困难加剧。尤其是在全国财政总收入高速增长的同时，农村义务教育、农村公共卫生体系建设等方面财政投入长期不足，已成为社会各方关注的焦点。     

我国中央与地方政府间财政关系的现状与问题分析

一、我国政府间财政支出职责划分现状与问题 目前，我国各级政府间的财政支出责任划分缺乏明确的法律依据．从而导致政府间支出职责不清、上级政府随意下放支出责任、地方基本公共服务不能有效供应等诸多问题。1994年实施的分税制财政体制改革，是在政府事权和支出范围未作调整的情况下推行的，没有大的突破。中央和地方政府在财政支出职责上互有“越位”与“缺位”，职责划分并不稳定。概括起来，主要包括以下3种情况：（1）地方承担中央支出职责；（2）中央承担地方支出职责；（3）中央频繁出台法律法规，要求地方保证的“硬性”支出过多。中央通过许多部门法律或法规，规定地方对于农业、教育、科技、计划生育、社会保障、体育、卫生等支出增长要超过财政收入增长，或者规定占财政支出的比重必须达到某个水平。     

地方间税收不当竞争的规制

法治是现代社会治理的最有效的办法,人类选择法制,就是使社会控制资源得以最大化利用,用惯例和常规来解决问题,使治理风险最小化、成本最小化。地方政府间的税收竞争虽然不完全等同于一般性市场的经济性竞争,但其属于竞争的一种特殊形式,亦符合竞争的一般原理。市场经济需要法治,税收竞争是政府间的竞争,在符合宪法和财税法的一般要求的前提下,亦要遵循竞争法的一般原理,受到反垄断法的规制。     

地方政府公共服务与外商投资的关系分析

古人云:志合者,不以山海为远。在数字化、信息化发展的时代背景下,相距甚远的两国合作却越来越紧密。本文对外商投资与地方政府公共服务的关系进行了分析和研究,并通过蒂布特模型的设想,从理论上对外商投资者"用脚投票"选择投资地区进行了的深入分析,使得公共资源配置具有较强的合理性以及科学化,进而明确在外商投资竞争的背景下,地方政府公共服务在一定程度上对外商投资的选择以及流向产生了影响,探索形成国际合作模式、产业发展方向和城市建设标准的对外合作路径。     

地方政府竞争与对策——基于Justmon-Thisse模型及其扩展的分析

政府竞争是政府运用税收、补贴、基础设施等手段吸引可流动的人力、投资等资源,目的在于促进本地经济的增长,迎合本地居民需要。但是在晋升博弈背景下的政府竞争则由于由官员的收益代替了居民的收益作为地区收益的代表,因此出现了地区基础设施同质化和以高额补助方式进行恶性竞争的招商引资大战。通过对贾斯特曼－蒂斯模型的拓展,我们论证了进行政治体制改革是解决我国政府间恶性竞争的关键,成立具有约束力的区域协调机构或区域合并能够提高本区域的收益水平,通过促进人口自由流动等方式建立“用脚投票”机制,可以作为对政治体制改革滞后的一种有益弥补。     

财政竞争视角下的地方政府债务研究

基于财政竞争视角,从理论与实证两方面分析同级政府之间的财政竞争行为对地方政府债务规模的影响.研究结果表明:为了吸引资源要素流入,促进本地区经济增长,地方政府在制定相应政策时,往往会考虑其他地区政府的策略选择,利用财政手段展开竞争,从而导致债务规模膨胀.基于此,应从完善现行政绩评估机制、合理界定各级政府间事权与支出责任、加强地方政府责任意识、建立健全债务风险预警等方面着手努力.     

政府间财力分配与中国地方财政能力的差异

近些年来,我国地方财政能力的差异呈现不断扩大的趋势。财政分权改革过程中政府间财力分配体制设计的缺陷,是导致我国地方财政能力差异扩大的体制性原因。本文从中国政府间财力分配的两次过程,来分析这一制度对地方财政能力差异的影响,并对如何完善我国政府间财力分配体制、缩小地方财力差异提出对策建议。     

正确处理政府间财政关系的国际经验与借鉴

正确处理政府间财政关系的国际经验与借鉴卢洪友纵观世界各国政府间的财政关系，因政治（政体、国体）、经济（经济发展水平、产业结构与地区结构等）、历史（创建国家、战争、地理位置）等各种因素的差异，使得市场经济工业国与发展中国家之间、单一制国家与朕邦制国家之...     

试论我国地方政府间税收不当竞争的《反垄断法》规制

<正>税收竞争属于竞争的一种特殊形式,符合竞争的一般原理。正当、适度的税收竞争可以刺激地方经济的快速发展,不正当的税收竞争会扰乱市场竞争秩序,降低经济增速,甚至导致经济的零增长、负增长。我国正处于经济转型时期,存在大量的税收不正当竞争行为。税收不正当竞争的一个突出外在表现就是行政垄断。因此,其应当受到反垄断法的规制。一、竞争法视野下地方政府间税收竞争理论的一般分析所谓税收竞争,是指政府间以税收为手段进行的各种争夺经济资源或税收资源的活动,根本目的在于强化本级政府的经     

对中央和地方政府间财政关系的几点思考

在一次探讨财政体制问题的座谈会上．外国友人发表了一些意见，我也谈了一些想法。主要是以下几点：