对国有控股公司运作管理的若干认识

<正>长期以来,我国国有资产的运作管理由政府内部设置的行政主管部门负责,这种运作方式的低效和非市场性对我国国有经济发展的制约人所共知,改革旧的国有资产管理体制、建立新的国有企业运行机制是我们十几年来坚持不懈改革的一项重要内容。以不同于政府机构职能,具有企业性质的国有控股公司承担国有资产的运作管理是我国经济体制改革进程中的一个重要阶段,它标志着我国企业改革已进入建立和完善现代企业制度的新阶段。国外许多国家采用控股公司的方式进行资产管理,已经取得了一定的理论研究成果和实际操作的成功经验。相比之下,我国关于国有控股公司的运作管理尚处于探索阶段。本文从理论研究的角度,结合我国国有控股公司运作管理的一些实践,陈述几点体会。 一、国有控股公司运作管理:一种依据所有权的职能管理 在国有资产的经营管理体系中,国有控股公司处于中介组织层,对上是国有资产授权经营机构,对授与其经营的国有资产负保值增值责任;对下又是子公司的投资主体或出资者,行使资产所有权的管理职能。《公司法》第四条规定:公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。……。从管理的角度,国有控股公司一方面是政府国有资产管理部门的管理对象,另一方面?     

国有控股公司与市场组织结构问题探析

国有控股公司与市场组织结构问题探析王云霞张铭（北京商学院经贸系）（国家经贸委）我国组建国有控股公司的动因主要是：明确国有资产出资人地位，以产权关系为纽带规范母子公司的关系；推进政府职能转变，实现政企分开、政资分开，建立国有资产管理营运体系，加强国有资...     

国有控股公司资本控制三大职能浅议

控股公司作为现代企业发展的产物,是企业有效实现规模化扩张和多元化发展的一种组织形式。而国有控股公司作为控股公司的一种特定型态,是专门经营国有资产的特珠企业法人。无论是管理型国有控股公司,还是投资性国有控股公司或经营性控股公司,都需要对资本运营过程中影响资本增值的因素和行为采取措施纠正和协调,确保资本有效运营和增值目标的实现。下面就国有控股公司资本控制的三大职能(计划、监控、审计)进行浅议。     

国有控投公司资本控制三大职能浅议

控股公司作为现代企业发展的产物,是企业有效实现规模化扩张和多元化发展的一种组织形式.而国有控股公司作为控股公司的一种特定型态,是专门经营国有资产的特珠企业法人.无论是管理型国有控股公司,还是投资性国有控股公司或经营性控股公司,都需要对资本运营过程中影响资本增值的因素和行为采取措施纠正和协调,确保资本有效运营和增值目标的实现.下面就国有控股公司资本控制的三大职能(计划、监控、审计)进行浅议.……     

国有控股公司发展中的几个重要问题

国有控股公司是专门经营国有资产的特殊企业法人。上世纪八十年代末，在借鉴国外国有控股公司发展经验基础上，深圳市率先对国有资产管理体制进行改革，开展了组建国有控股公司试点，成立了专门负责国有资产运营管理的深圳市投资管理公司。随后，组建国有控股公司在各省市逐步展开。经过十多年发展，国有控股公司已经成为我国地市级以上政府对国有资产进行运营管理的主导模式。但在国有控股公司发展中，也存在一些尚待明确的重要问题，有必要进一步研究探讨。     

深圳的国有资产管理体制与营运体系

国有资产是社会主义经济的物质基础。在计划经济向市场经济转换过程中高国有资本运营效率,保证国有资产安全增值是一大难题。能否解决之,既关系经济发展,也关系到转换过程中能否坚持社会主义制度。深圳特区通过组建国产管理委员会—国有控股公司—企业”三个层次国有资产管理体制,建立健全了这一难题,为全国提供了有益的经验,极大地促进了深圳特区经济发展和国,如何搞好国有资产经营管理,提到体制转换过程中的社会稳定和有控股公司,构筑“深圳市国有资国有资产监管方式方法,初步解决有企业现代企业制度改革的进程。     

国家石油公司

国家石油公司是国家混合石油控股公司的一般称谓，中国国家石油公司的目标模式是国家混合石油控股公司。一、国家石油公司定义国家石油公司表达为：按照国家制定的特定法律条文，由国家直接投资控股，根据“公司法”组建，以经营石油业务为主的全国性石油工业公司。控股是国家石油公司的本质经济内容。国家石油公司是国家直接投资控股的最高层次的控股公司。其法人财产主要来自国有资产经营机构的投资，国家是石油控股公司的主要产权主体。国家石油公司再以独立的法人身份对下控股，其控股范围主要为石油领域。国家石油控股公司对于被控股的…     

国有资产“三层”管理模式探析

一、我国现行的“三层”管理模式为了确保国有资产的保值增值,全国已建立合理的国有资产管理运行体系,即“国有资产管理机构——国有资本运营公司——企业直接经营三个层次”的运行体系。控股公司在政府和企业之间增加了一层中间机构,专门代表国家以国有股股东的身份对企业进行控股,并对所控股的企业行使股东的权利。第二个层次是国有资     

控股公司内部管理体制研究

控股公司目前正在我国社会经济生活中发挥着日益重要的作用。控股公司按其所有制性质可以划分为国有控股公司和非国有控股公司,按其是否参与具体业务经营则分为纯粹控股公司和混合控股公司。随着国家对大型企业集团进行国有资产授权经营范围的扩大,以及国有企业包括投资立项权在内的经营自主权的增强,国有混合控股公司的比例和规模将不断增大。     

来稿摘登

国有资产管理 新体制的目标模式 潜霜 为了实现党的十四大提出的建立社会主义市场经济的改革目标,笔者认为,改革现有国有资产管理体制,就是要建立产权独立的公有制形式。这一目标模式可进一步阐释为如下三个层次:一是国有资产的最终所有权得保持在国家手中,国务院是国有资产的终极代表;二是以现代股份公司的方式,国家以全资、控股、参股等形式控制国家级持股公司的股权,国家持股公司再以独立的法人身份通过控股或参股方式持     

国有资本

国有资产通过评估或市场定价以投资的形式进入国家控股的或参股的公司 ,原来实物意义上的国有资产已不复存在 ,而转变为国有资本。国家实力的强大在市场经济条件下 ,在一定程度上表现为社会总资本的扩大与膨胀 ,国有资产不可能再径直当做资本投向企业 ,而是把国有资产变成债权通过各种投资基金或国有资本投资公司向企业参股。国有资本的市场化经营 ,可以产生国有资本的乘数效应。在控股公司的组建中应该尽量放大国有资本的乘数效应 ,使国有资本支配尽可能多的基金或其他资本 ,发挥国有资本的社会化控制作用。从事国有资本的市场化经营 ,首先…     

国有资产经营管理中的委托——代理问题探析

由于我国国有资产经营管理中的委托代理关系本身的矛盾以及我国国有资产经营管理的特殊性 ,导致了国有资产经营管理存在许多问题并影响了我国国有资产的安全、完整和发展。文章针对这些问题产生的原因进行了分析并提出了组建国有资产管理委员会、组建国有控股公司、培育职业企业家市场、强化激励约束机制等政策建议     

地方国有资产经营公司若干体制性问题探讨

国有资产经营公司,又称国有投资公司、国有控股公司,近年来随着国有资产管理体制改革以及政府经济职能转变的推进在不少地方应运而生,并发挥着日益重要的作用。由于是新生事物,国有资产经营公司不可避免地存     

国有控股公司的功能定位

本文通过对国有控股公司的性质定位，深入地探讨了国有控股公司在微观经济中的基本功能，并结合我国现阶段的社会经济形势，总结了它的主要扩展功能，从而为国有控股公司的发展指出了方向，为国有资产管理体制宏观改革奠定坚实基础。     

产权性质、公司特有风险与企业投资行为

本文利用我国2007²011年上市公司数据,在区分了国有控股与非国有控股公司的基础上,实证检验了公司特有风险水平、管理者风险特质对企业投资的影响,研究发现:对国有控股公司而言,公司特有风险会显著制约企业投资,而这一关系在非国有控股公司中却并不显著;企业管理者风险偏好特质对公司特有风险与企业投资率之间的关系具有正向调节作用,但这一结论仅在国有控股公司中显著。整体而言,国有控股公司与非国有控股公司在制定投资决策时,对公司特有风险以及管理者风险偏好的考虑存在显著差异,这一结论有助于我们更加深入地理解产权性质对企业投资行为的影响。     

国有股设为优先股如何

国有企业股份制改革应怎样进行?目前流行的看法是,将国有资产转换成普通股,由国家掌握,国家设立若干国有资产经营公司的控股公司,通过这些国有资产经营公司和控股公司行使所有者职能,实现国有企业向现代企业制度的转变。笔者认为,改革的方向可将国有股设为优先股,而不是普通股。 一、国有资产要有效营运,普通股存在三大障碍 国家作为资本所有者,应选择最有效的资本持有方式,以实现国有资产的     

完善国有出资人到位制度是国企建立有效公司治理结构的关键--关于深化国企改革的战略思考

完善国有出资人制度是我国国有企业建立有效治理结构的关键环节，本文认为，完善国有出资人制度要从作为国有出资人代表的政府，作为国有资产授权经营载体的国有资产经营公司以及国有资产经营公司控股，参股经营的国有资产具体经营企业三个层次上进行制度建设。     

组建国有控股公司的思考

组建国有控股公司是当前我国经济生活中的一个热点问题.一些政府行业管理部门为推进机构改革提出改组为行业性控股公司的方案,如照此方案改组,将使行业内主要大型企业和企业集团成为控股公司的子公司.对此,企业界和经济理论界表示了极大的忧虑,担心企业权利上收,担心行政管理以产权形式复归,并希望进行赋予大型企业集团以国有资金经营权的试点.控股公司应如何设立,特别是应否设立行业性控股公司是目前争论的焦点.     

组建国有资产经营公司的若干设想

<正> 在以搞活国有大中型企业为重点的经济体制改革过程中,如何在贯彻“政企分开”原则的同时,保障国有资产的保值增值,防止国有资产流失,维护全体劳动者和国家的合法权益,始终是一个困扰我国国有经济改革的重要难题。现实告诉人们,组建既符合经济体制改革方向,又能代表国家维护国有资产权益的国有资产经营机构即国有资产经营公司已成为弥补我国国有资产市场经营主体缺位、完善国有资产管理体制的迫切需要和客观必然。本文将围绕国有资产经营公司的性质、职能、组建方式及经营管理问题作一些研究。     

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路福建省社会科学院经济研究所陈明森确定国有资产投资主体，明晰国有产权，是我国国有企业建立现代企业制度的一项重要内容。作为国有资产投资主体的组织形式有４种：国家控股公司、国家投资公司、国有资产经营公司和大型企业...