国务院明确地方债管理：谁借谁还中央不兜底

10月2日,国务院办公厅对外发布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（下称《意见》）,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理,对地方政府性债务“怎么借”、“怎么管”、“怎么还”等问题进行了明确,同时也明确提出妥善处理存量债务.《意见》明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则.     

信用评级行业 规范发展的指南——评《信贷市场和银行间债券市场信用评级规范》的颁布

中国人民银行颁布《信贷市场和银行间债券市场信用评级规范》（以下简称《规范》），这是本年度继《信用评级管理指导意见》（以下简称“意见》）、“关于加强银行间债券信用评级管理的通知》（以下简称《通知》）。央行所颁布的第三个规范信用评级机构在银行间债券市场及信贷市场信用评级执业行为的文件。从《意见》、《通知》到《规范》，反映出央行对信用评级事业的高度重视，也充分说明央行对信用评级机构的监管力度不断加强，同时这种监管与扶持不仅是循序渐进的，更是讲求实效的。     

规范贷款操作的几点想法

近日学习了农银沪信贷（2006）105号《关于法人客户借新还旧贷款和展期贷款规范操作专项检查的情况通报》后，结合自己的岗位实践情况，谈谈我个人的一些想法：     

存款偏离度管理打破商业银行存款“冲时点”怪现象

2014年9月12日,为贯彻落实《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（国办发〔2014〕39号）有关要求,指导商业银行改进绩效考评制度,设立存款偏离度指标,约束存款“冲时点”行为,有效防范和控制风险,促进相关业务规范健康发展,中国银监会办公厅、财政部办公厅、人民银行办公厅发布《关于加强商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》（以下简称为《通知》）。     

“约束式放权”化解地方债风险

未来，地方政府将拥有适度的举债权限，但在发债的规模和形式方面，则有相对严格的限制。 近日，国务院印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称《管理意见》），在五个方面规范了地方债的“借、用、还”。总体上看，此次国务院印发的《管理意见》在内容上并未超出6月底颁布的《财税体制改革总体方案》和8月底通过的《新预算法》草案的范围，但在存量债务处理方式和后续融资等市场最关注的问题上，则做出了具体的说明。     

《中央预算单位银行账户管理暂行办法》补充规定（财政部2006年11月15日财库[2006]96号文）

为进一步加强和规范中央预算单位（以下简称预算单位）银行账户管理，针对预算单位银行账户审批中出现的一些新情况、新问题，根据《财政部中国人民银行监察部审计署关于印发〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的通知》（财库[2002]48号）及《财政部中国人民银行关于执行〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的补充通知》（财库[2004]1号）的规定，现将有关事项补充规定如下：     

解读PPP

近日，《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》（下称《意见》）出台，规定“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”，这意味着地方融资平台将面临一次重整洗牌。     

银监会发布《关于进一步规范信用卡业务的通知》

近日,银监会印发《关于进一步规范信用卡业务的通知》（以下简称《通知》）,督促和指导银行业金融机构进一步加强信用卡各业务环节的操作规范和风险管理,不断提升信用卡业务的服务质量,防范相关业务风险。《通知》重点从信用卡发卡营销管理、收单业务与特约商户管理、催收外包管理以及投诉处理等四个方面提出了规范要求。     

优先股在国内将有广阔前景

2014年10月17日中国保监会印发《关于保险资金投资优先股有关事项的通知》（以下简称《通知》）,明确了保险资金投资优先股的相关内容,这是继2013年《国务院关于开展优先股试点的指导意见》、2014年证监会印发《优先股试点管理办法》、保监会《中国保监会关于保险公司发行优先股有关事项的通知（征求意见稿）》以及银监会、证监会联合发布的《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》等一系列政策文件之后又一项关于优先股改革的指导性文件。     

代理保险监管新政与商业银行应对之策

为进一步规范商业银行代理保险业务,切实保护客户的合法权益,促进该业务规范健康有序发展,中国银监会于2010年11月1日发布了《关于进一步加强商业银行代理保险业务合规销售与风险管理的通知》（下称《通知》）,旨在规范商业银行代理保险业务,确保将“合适的产品卖给合适的客户”。     

信用卡业务操作风险的管理与控制

日前，中国银监会下发《关于加大防范操作风险工作力度的通知》，对商业银行加强操作风险防范提出13条指导意见，使操作风险与信用风险．市场风险并列成为银行面临的三大风险。本根据“13条”的要求，结合巴塞尔协议规范，就我国商业银行信用卡业务操作风险及控制进行探索，希望提供有益建议。     

10月分主要财税法规制度

1、《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》。2013年10月21日．财政部发布《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预12013]372号）,要求在继续按照《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预[2010]11号）、     

建筑物综合造价评估方法

建筑物综合造价评估方法吴耀芳，袁丽霞国家国有资产管理局国资（１９９６）２３号文件关于转发《资产评估操作规范意见（试行）》的通知指出：“建筑物可以单独评估，也可连同其占用的土地使用权一起评估，还可随整体企业一并进行评估”。我们在评估中运用重置成本法对建...     

政策法规

银监会发布《关于创新小企业流动资金贷款还款方式的通知》;银监会发布《关于进一步规范银行代理保险业务管理的通知》;保监会发布《关于加快业务结构调整进一步发挥保险保障功能的指导意见》;证券业协会发布《证券公司风险控制指标动态监控系统指引（试行）》     

国家税务总局关于《非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）》有关问题的补充通知

◎政策背景 2009年,国家税务总局发布实施了《非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）》（国税发[2009]124号,以下简称“《办法》”）。针对一年来实施过程中存在的若干问题,国家税务总局于6月21日下发《关于〈非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）〉有关问题的补充通知》（国税函[20101290号,以下简称“290号文”）就《办法》提出了若干补充意见。     

财政部科技部关于实施《关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》有关问题的通知

２００２年１１月１８日财企【２００２】５０８号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局）、国务院各部委、各直属机构，各中央管理企业：为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部、科技部关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见的通知》（国办发【２００２】４８号，以下简称《指导意见》），做好国有高新技术企业股权激励试点工作，经研究，现将有关问题通知如下：一、开展国有高新技术企业股权激励试点，应当严格执行《指导意见》的规定，坚持激励与约束相结合的原则，积极稳妥地进行。二、试点工作由省级以上财政、科技部门组织实施，其中，中央管理的企业由财政部会同科技部组织实施。三、各地应当对《指导意见》颁布前自行出台的相关政策法规进行清理，按照《指导意见》的规定、结合本地区实际情况制定具体实施办法，并抄报财政部、科技部备案，要确保股权激励试点工作规范有序地进行。四、选择试点企业必须严格按《指导意见》第二、三条的规定执行，其中，《指导意见》中所称“国有控股”是指国有股权在５０％以上的有限责任或股份有限公司（上市公司除外）。各省、自治区、直辖市、计划单列市选择的试点企业不超过５户，试点企业名单应抄报财政部、科技部备案。五...     

国家税务总局关于税控发票印制使用管理有关问题的通知（2005年4月18日 国税发[2005]65号）

为了贯彻落实《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发（2004）44号，以下简称《通知》）的有关规定，规范税控收款机所用发票（以下简称“税控发票”）的印制、使用和管理，现将有关问题明确如下：     

银行行业 情绪波动不改相对收益优势

5月16日,人民银行联合四部委发布《关于规范金融机构同业业务的通知》（“127号”文）。“127号”文在鼓励金融创新、维护金融机构自主经营的前提下,按照“堵邪路、开正门、强管理、促发展”的总体思路,就规范同业业务经营行为、加强和改善同业业务内外部管理．推动开展规范的资产负债业务创新等方面提出了十八条规范性意见。     

中注协发布《中国注册会计师协会关于加强行业自律管理体制建设的指导意见》

本报讯6月26日,中注协印发《中国注册会计师协会关于加强行业自律管理体制建设的指导意见》的通知。《中国注册会计师协会关于加强行业自律管理体制建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)的公布实施是《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》的进一步落实和深入,是行业诚信建设的组织基础和体制保障,是行业深入实践“三个代表”重要思想的忠实体现,是赢得社会公众信任,维护公众利益的重要途径。《指导意见》是中注协按照中介行业“法律规范、政府监督、行业自律”的发展和管理要求,为解决行业自律管理的内容、主体、途径问题,分别…     

卫生部防控公立医疗机构采购权

日前，卫生部印发《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》（卫办发[2012]61号，以下简称《意见》），要求开展医疗机构管理权力廉洁风险防控，规范医疗机构管理人员用权。《意见》把决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等5大管理权纳入重点监控范围，要求通过设置“内控点”实施过程动态监控。