何以败诉——对工程造价审计的思考

众所周知，依据审计法第23条的规定．审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算拥有审计监督职权。与之相配套的《审计机关国家建设项目审计准则》(审计署2001年3号令)第15条规定：审计机关根据需要对工程结算和工程决算进行审计时，应当检查工程价款结算与实际投资完成情况的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。简而言之，一个完整的建设工程项目审     

审计机关国家建设项目审计准则

第一条为了规范审计机关对国家建设项目的审计，保证审计质量，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。第二条本准则所称国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主即占控股或者主导地位的基本建设项目和技术改造项目。与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。第三条审计机关在安排国家建设项目审计时，应当确定建设单位含项目法人，下同为被审计单位。必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购…     

释疑解惑

问：有地方反映,地方政府规定审计机关对国家投资建设项目进行审计必须经财政部门委托,审计机关不能对国家建设项目工程造价结算进行审计,而应由会计师事务所审计,这种做法对否？ 答：一、《审计法》第五条规定：“审计机关依照法律法规独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”《审计法实施条例》第二十一条规定：“接受审计监督的国家建设项目,是指以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支,应当接受审计机关的审计监督。…     

简议《江西省政府投资项目审计管理暂行办法》

正一、制定背景我国目前没有专门的关于政府投资项目审计监督的法律法规,我国修正后的审计法仅对政府投资项目的审计监督进行了原则性的规定,现行的审计法实施条例以及审计署等六部委1996年印发的《建设项目审计处理暂行规定》、审计署2001年颁布的《审计机关国家建设项目审计准则》,实际上多数内容已过时或操作性不强,不能满足政府投资项目审计监督工作的需要,而审计署2006年出台的《政府投资项目审计管理办法》又仅是旨在规范审计机关     

新时期固定资产投资审计初探

《中华人民共和国审计法》第三章第二十三条规定:"审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算,进行审计监督。"修正了《审计条例》规定的:"审计机关对基本建设和更新改造项犀的财务收支进行审计监督。"所规范的投资审计范围和对象,使固定资产投资审计的范围和对象更加明晰,从而标志着投资审计进入了一个新的时期,同时也为投资审计工作者提出了新的研究课题。下面提出一些粗浅的看法,以求进一步搞好新时期的固定资产投资审计工作。一、确立投资审计的范围与内容《审计法》明确规定审计机关对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,那么,"国家建设项目"就是审计的范围,进一步可理解为国家投资的各类建设项目,根据投资体制改革的精神和趋势,国家投资的项目将分为三大类,一是基础性项目,二是国家重点建设项目,三是社会公益性项目。而随着社会主义市场经济体制的不断建立,由社会各方投资而非国家投资的竞争性项目将会逐渐增多,这类项目的     

浅议建设项目的合同审计

根据国家审计署颁布的《审计机关建设项目审计准则》第八条的规定，审计机关对建设项目进行审计时，应当审计相关合同订立、效力、履行、变更和转让、中止的真实性和合法性。本文结合自己的审计工作实践，针对合同管理中的问题，淡一谈自自己的体会。     

做好建设项目投资审计工作应实现三个转变

国家建设项目是指以国有资产投资或者融资为主要资金来源的固定资产投资项目。国家建设项目审计是审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。固定资产因其投资金额较大、使用周期较长、投资主体和受关注程度高，所以适时地加强对其审计，是审计工作的一项重要课题，也是提高项目资金使用效率的有效手段。笔者认为：基层审计局做好建设项目投资审计工作应实现三个转变：     

关于公共投资项目效益审计的几点思考

一、现阶段我国开展公共投资项目效益审计存在的问题我国目前的监督体制决定了国家审计机关要承担公共投资项目效益审计这项艰巨的任务。我们要注意的是国家建设项目的监督格局、审计人员的组成结构和知识结构、政府投资项目审计成本和预期     

浅谈加强国家建设项目的审计监督

近年来,国家建设项目不断增加。在新形势下,审计机关如何科学地加强投资审计,挖掘潜力、降低成本、提高经济效益和社会效益呢？我认为,应当：一、加强规划立项阶段的审计监督。深入规划立项的调查研究,是国家宏观决策的重要依据。国家投资项目的可行性论证是决定投资成效、控制投资成本、提高投资效益的关键。     

浅谈建设项目存在的问题与审计对策

一、当前建设项目中存在的问题为促进国家投资项目加强管理,减少建设过程中的损失浪费,提高投资效益,国家审计机关近年来加大了对建设项目的审计力度,从审计揭露和查处的问题来看,建设项目运作的健康状况值得我们进一步深入研究,认真对待。(一)挪用建设资金。国家规定,建设资金特别是近年发行的国债资金不能被转移、挪用,否则投资将是无法填满的“无底洞”,从而造成总供给和需求的比例失调,财政负担将越来越重,信贷规模也会难以控制。但一些部门和地方却视而不见,令而不止。如国家审计署在对财政部预算执行情况进行审计时,就查处了水利部挪…     

容易混淆的审计专业术语

审计准则审计标准审计准则审计人员进行审计工作时所必须遵循的行为规范。我国审计准则包括以下内容:（１）一般准则:审计机关及其审计人员应当具备的资格条件和职业条件。（２）作业准则:审计机关和审计人员在审计准备和实施阶段应当遵循的行为规范。（３）报告准则:审计组反映审计结果、提出审计报告以及审计机关审定审计报告时应当遵循的行为规范。（４）处理处罚准则:审计机关对审计事项作出评价、出具审计意见书、对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为,给予处理、处罚、作出审计决定时应当遵循的行为规范。…     

浅析国家建设项目审计中心的设立及其法律问题

近年来，随着我国经济社会的发展，各地加大了对基础设施的投资力度，政府出资、融资项目不断增多，额度越来越大，政府投资比重逐年攀升。国家建设项目的投资效益、工程质量是政府关心、社会关注的大事。为加强对国家建设项目的监督管理，促进国家资金的真实、合法、效益，部分地方审计机关设立了国家建设项目审计中心，把国家建设项目审计工作推进到了一个新的阶段。     

对建设项目存在问题与审计对策的探讨

为加强国家投资项目管理，减少建设过程中的损失浪费，提高投资效益，国家审计机关近年来加大了对建设项目的审计力度，从审计揭露和查处的问题来看，建设项目运作的健康状况值得我们进一步深入研究，认真对待。     

从帐户入手审计是提高固定资产投资项目审计质量的重要途径

在固定资产投资项目审计中,从帐户入手是加强固定资产投资项目源泉管理,规范投资行为,优化投资结构,提高投资效益的重要途径.一、从帐户入手,开展投资项目立体审计固定资产投资对国家产业布局,国有经济战略调整和两个根本性转变有着重要影响.因此,随着投资融资体制改革不断深入,投资主体多元化,资金来源复杂化,导致建设项目核算问题较多,建设单位、施工企业和管理部门无视国家规定,利用投资项目管理不严的实际,逃避财政、银行、审计等部门的管理和监督.审计机关在重点建设项目审计中,从帐户入手,深入检查建设资金的来源、使用合理性和效益性、投资额决算的真实性、合法性显得越来越重要.     

顺水为何难行舟——基建项目审计“病态”剖析

《中华人民共和国审计法》第二十三条规定：“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。”也就是说．审计机关时国家建设项目进行审计监督是法定的权力，而且．这也是社会会众对公共投资享有“知情权”的有效途径．必将得到社会公众、尤其是纳税人的支持。也就是说，审计机关开展基建项目审计既有法定的权力，也有良好的社会环境，应该是“顺水行舟”的好状态．     

易产生歧义的审计专业用语

审计准则审计标准审计准则审计人页进行审计工作时所必须遵循的行为规范,我国审计准则包括以下内容：（l）一般准则：审计机关及其审计人员应当具备的资格条件和职业条件。（2）作业准则：审计机关和审计人贝在审计准备和实施阶段应当遵循的行为＼规范。（3）报告准则：审计组反映审价结果,提出审计报告以及审计机关审定审计报告时应当遵循的行为规范。（4）处理处罚准则：审计机关对审计事项作出评价、出具审计意见书、对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为,给予处理、处罚,作出审计决定时应当遵循的行为规…     

加强中介机构参与政府投资项目审计质量控制的思路

政府投资项目指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目．一般多为基础性、公益性建设项目。近年来，市县审计机关为缓解审计人力难于适应审计工作需要的矛盾．组织中介机构参与政府投资项目审计。然而从事社会审计工作的中介机构，过去从事的社会审计与国家审计在审计目标、审计重点、规范准则、机构设置等方面存在着差异。造成了中介机构参审人员的审计理念与审计机关的要求存在一定的差距。     

把好竣工决算审计关的探讨

国家建设项目竣工决算审计(简称竣工决算审计)是建设项目在正式竣工验收之前，审计机关依法独立对建设项目的全部会计账目、资金支出和竣工决算编制的真实、合法和效益进行的审计监督。其主要目的是促使有关部门和单位遵守国家各项财务制度和会计准则及项目管理规定，保障建设资     

推进投资效益审计之我见

国家基本建设投资的效益审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定对基本建设项目的经济性、效率性、效果性的审计。笔者通过几年来对国家基本建设项目的投资审计，初浅地认识到，搞好国家基本建设投资效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效率审计有机结合起来，重点抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果     

借鉴浙江经验 完善相关法规——对上饶市国家建设项目审计工作的思考

国家建设项目审计是审计工作的重要组成部份。为了规范基本建设投资审计工作，国家审计署根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，先后于1996年发布了《审计机关对国家建设项目预算(概算)执行情况审计实施办法》和《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》以及现行的2001年8月发布的《审计机关国家建设项目审计准则》。至目前为止，由于全国各地的人力、财力和重视程度不同，