程序正义

又到一年“两会”时。本期的封面文章引用了2008年两会上温家宝总理面对中外记者时说的一段话：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。”现在看来，温总理这段话简直是专门针对今年两会的热点话题之一——是否开征物业税而发的。     

用先进的理论指导财政工作

财政事业是党的事业的重要组成部分,党的历代领导集体都非常重视财政工作。革命战争时期毛主席就指出,“一面要打仗,一面又要筹饷”；“节约每一个铜板，为着战争和革命事业”。新中国成立后毛主席又指出，“节约是一切机关都要注意的，经济和财政机关尤其要注意”。毛主席的这些论述对我们当前做好财政工作仍然具有很强的指导意义。     

由财政压力引发的农民超负担：一个解释

“熊彼特-希克斯-诺思命题”揭示了“凡有重大的改革，者有财政压力的背景”，“财政压力决定改革的起因和路径”。寻着这一思路，笔者考察了农民超负担形成的历史背景并从财政压力的角度分析了中央、地方、基层政府和农民之间的关系，对农民超负担现象给出一个综合的解释。     

加强“法治财政”建设之我见

文章阐述了推进“法治财政”建设的重要意义，推进“法治财政”建设的基本原则，提出了通过六个加强推进六个机制的建立，推进“法治财政”建设的主要措施，即加强财政法制建设，完善财政立法机制；加强财政改革力度，建立健全依法理财运行机制和约束机制；加强干部队伍建设，健全培训培养机制；加强财政绩效评价，完善财政管理机制；加强政府财权监督，建立健全监督机制；加强理财过错责任追究，建立健全惩戒机制。各级财政部门应切实做到依法行政、依法理财，建设“法治财政”。     

网络财政——21世纪财政新概念

21世纪，一个全新的概念——“网络财政”将呈现在人们面前，并将引发一次深刻的财政革命。　　何为网络财政？网络财政是以实现财政工作目标为目的，以现代财政理论和成熟的互联网为基本管理手段的财政。　　以省级财政为例，其网络系统构成为：（ 1）国务院、财政部和省政府。其各项经济、财政方针、政策、指示、指令、法规等是财政厅决策的政策依据，它构成财政厅决策的“政策信息源”。（ 2）省政府相关政府职能部门。这是以这些部门为龙头的遍布全省各个行业的信息网络，它将为财政厅提供本部门所属行业经济、财政状况的各种统计、分析…     

拓宽县乡财政增收的七大渠道

根据县委县政府二00六年提出的“五年三级跳”和财政“保五争六”的奋斗目标，经过铅山财政近几年的努力已初见成效，财政质量大幅度提高。那么如何加把劲提前实现“五年争先”的愿望，笔者想从进一步拓宽县乡财政增收渠道的角度谈点管窥之见。     

论国家财政的深层次矛盾

作者在文章中对我国当前财政的深层次矛盾进行了分析，指出其深层次矛盾就是“吃饭财政”，论述了解决财政深层次矛盾的出路在于把吃饭财政转变为建设财政，同时提出了改革的对策思路     

论振兴财政的任务及对策

党的十四届五中全会把“振兴财政”列为“九五”经济工作的重点，有其深远意义。其实，振兴财政并不是一个新问题，80年代末因为财政比重下降过快，已使财政陷入严重困境。在1991年全国财政工作会议上就正式提出“深化改革，振兴财政”的任务，然而以后的情况不但没有好转，反而更加恶化。突出的表现是“两个比重过低”，下表的数据可以充分说明财政收入在GDP中的比重下降的情况。     

缓解县乡财政困窘的体制对策

“省级财政稳稳当当。市级财政摇摇晃晃。县级财政哭爹叫娘。乡镇财政精精光光。”这些顺口溜。既是基层财政状况的写照。也表达了基层干部的忧虑和酸楚。实际上，县乡财政的困境就是县乡政权的困境，当我们强调加强党的执政能力建设时，县乡财政的风险更值得警觉。     

美国政府接管“两房”

美国金融危机历时一年有余，一波未平，一波又起，而2009年9月8日，危机进入了一个惊心动魄的新高潮。这一天，美国财政部长保尔森面色凝重地宣布，美国政府将正式接管两艘正徐徐下沉的金融“泰坦尼克号”——房利美与房地美。     

河北省新型农村社会养老保险制度建设研究

旧农保之所以难以为继．一个很重要的原因是政府责任不到位。新农保注重强化政府责任．基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。这意味着财政在农村社会养老上的巨大投入。如何保证地方财政，特别是县、乡财政充分安排资金对农民养老缴费进行补贴，将是需要解决的主要难题。当前，河北省张家口、承德等地．县、乡财政基本上是“吃饭财政”，入不敷出。     

如何创新举措打造出“绩效型”财政

目前，不少地方都正在打造“绩效型”财政，而财政绩效管理也是近年来才刚刚起步运行的新型财政职能，各地正处于规范、完善阶段，有些地方，特别是在一些县（市区），还正处于“模仿学习”的起步阶段。对此，为助推“绩效型”财政建设，切实提高财政资金使用效益和效率，笔者通过调研，就创新举措推进“绩效型”财政建设提出一些浅见，与各位同仁共同探讨和分享。     

破解赤字财政难题

财政的关键词当然是“收入”,2005年,响水县又迎来了一个财政丰收年。全年财政总收入突破4亿元,经上年增长52.6%,实现了“十一”翻两番目标,培植了一批纳税超1000万元的骨干企业,     

“三个代表”思想与财税工作—诸著名经济学家许毅教授

“三个代表”思想是对马克思主义国家定位论的最好阐述，也是与马克思所说的克服三大差别的共产主义目标一致的，“三个代表”中所指的先进生产力就是指社会主义的生产力。落实三个代表思想，社会主义财政作为国家职能的重要组成部分，必须维护和巩固社会主义上层建筑、巩固和发展以公有制为主体各种经济成份协调发展的社会主义基本经济制度。社会主义财政必须要为生产力的发展、提高国家的综合国力、提高人民物质化生活水平服务。必须同时发挥财政直接分配和间接分配的作用，“税收中性论”、税制从间接税向直接税过渡的观点，不符合中国国情。     

论和谐社会条件下的财政

“财赋者，邦国之本，如生人之喉命，天下治乱轻重系焉!”财政问题不仅仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，是关系到治国安帮、强国富民的重大问题。文章以和谐社会为背景，分析和谐财政问题。     

关于完善我国政府间转移支付制度的思考

江泽民同志在十六大报告中指出：“深化财政、税收、金融和投资体制改革。完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。”这就为我们今后财政体制改革指明了前进方向。建立规范的财政转移支付是完善财政体制的一个有机组成部分，是实行分税制财政体制不可缺少的措施。这里我们主要谈一下关于政府间转移支付完善的问题。     

“上海账本”全公开——今年土地出让金将再创新高达900亿

“阳光财政”在上海迈出了积极的一步。 据悉，上海正在深化财政体系改革，并决心通过打造“阳光财政”成为全国政府收支公开力度最大的省级行政区之一，“阳光”的内容不仅包括传统的税收收入，还包括多项“备受争议”非税收入。     

正确认识“国家财政”与“公共财政”

在我国构建公共财政框架的进程中，有必要对“公共财政”与“国家财政”这两个重要范畴的内涵及其相互关系进行梳理，以澄清认识上的误区。国家财政与财政有着完全一致的内涵，公共财政则是对西方市场经济普遍实行的特定财政模式（类型）的理论概括与统称，因而公共财政只是国家财政的子概念、属概念。在不同的经济发展时期我国财政采取了不同的财政模式，尤其是，适应于建立社会主义市场经济体制的需要，有必要借鉴西方的公共财政模     

“土地财政”模式转型的路径依赖与制度创新

“土地财政”模式的转型是一个制度变迁的过程，具有重要的路径依赖特征。文章引入路径依赖的理论分析框架，诠释了“土地财政”模式转型的路径依赖性，并试图引入财税制度和土地制度的创新两个变量，藉此摆脱旧有模式的路径依赖，使以土地收益为主的地方财政收入模式向物业税税收模式转型。     

民主视野下的法治财政

法治是对人治的否定，法治取代人治是社会进步的重要标志。在现代市场经济体系中，经济活动和社会生活高度复杂化，以人治来管理国家既管不好，也管不了。公共事务如此，财政事务也同样如此。文明社会的财政乃是法治下的财政，是“阳光财政”，是民主财政。因此，法治是实施有效财政管理的必要条件。