主人乎,客人乎——对地方政府干预银行经营活动的深层次思考

<正> 地方政府干预银行经营活动的行为,是我国计划经济的产物。随着市场经济的逐步建立,金融改革的不断深入,对这种违背客观经济规律的行政干预,必须加以剖析并采取相应的对策。一、地方政府干预银行经营活动的不良后果在市场经济条件下,地方政府的经济行为应该是为企业创造一个从事生产经营的合理的外部环境,并不具备直接管理企业经营活动的职能,更不具备对银行经营活动进行直接干预的职能。但是,由于     

政府如何放松管制和提高管制效率

管制行为是国家干预经济的重要手段。近年来,政府管制的理论经由芝加哥大学法律经济学派(Lawand Economics)的倡导,正广为世人接受。同时,经济社会合作组织(OECD)努力推广政府管制在各国实际层面的运作与改革。事实上,政府管制是政府直接对微观主体的经济活动做出限制性的规定。中国作为市场经济刚刚起步的国家,市场发育还很不成熟,政府管制仍然是保障经济健康运行的重要手段。目前,经济运行中出现的政府“缺位”和“越位”的问题,使得针对政府管制的讨论日益激烈。问题的关键是,政府管制要与政府职能转变相结合,改变政府的某些错位现象,…     

关于地方政府干预银行经营活动的深层思考

<正> 一、地方政府干预银行经营活动的不良后果在健全的市场经济条件下,地方政府的经济行为应该是为企业创造一个从事生产经营的合理的外部环境,并不具备直接管理企业经营活动的职能,更不具备对银行经营活动进行直接干预的职能。但是,由于我国的市场经济体制才初步形成,政府机构的改革才刚刚开始,因此,各级地方政府的职能很不健全。为了本地区的经济利益,地方政府对银行的经营活动进     

现阶段的企业自营出口

一国从国际分工与贸易中获取的比较利益，不仅取决于技术性的出口商品结构的优化，而且依赖于制度性的外贸经营主体的组织创新。面对以跨国公司为主要载体的内外贸一体化的竞争态势，拓展生产企业自营出口，重塑参与国际竞争的微观主体，是中国加入WTO背景下建立开放型外经贸体制的必然选择。一、外贸管制放松与经营主体多元化从非市场经济体制向现代市场经济体制的转变，就是一个政府放松进入管制及竞争规则形成的过程。研究外贸领域政府如何放松进入管制及竞争性经营体制如何形成，对分析我国外贸组织制度变迁、重塑参与国际竞争微观主…     

社会主义市场经济与政府职能的转变

社会主义市场经济只能是现代市场经济。政府对市场经济的客观职能应该是进行宏观调控，维护市场经济秩序，而不应该过多的干预企业的经营管理活动。目前我国正处于社会主义市场经济体制的建立和完善过程中，政府的主要职能就是为完善市场经济体系服务，因此，转变政府职能     

社会性管制改革的国际经验与我国的路径选择

管制是市场经济中政府的一项重要职能,强化以关注公共利益、实现社会公平正义为目标的社会性管制是发达国家政府管制改革的普遍趋势。完善我国社会主义市场经济体制,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会要求我国必须强化社会性管制。     

地方财政风险的防范措施

一、进一步明确各级政府的职能。首先要明确各级政府的职能,处理好政府与市场的关系。政府应该从市场能够发挥作用的领域退出,成为公共服务型的政府。建立社会主义市场经济体制,应当让市场在资源配置方面发挥主要作用,将政府对市场的干预限定在市场失灵或失效的领域,政府主要的任务是提供市场不能提供或提供不足的公共产品。即使由政府负责提供的公共产品,也要区分生产与买单,鼓励民营经济参与公共产品的生产。在市场经济体制下,政府的职能应该是为市场主体服务,为企业创造良好的经营环境。二、完善公共财政体制。1.合理划分各级政府的事权…     

出租车营运证产权交易与公车公营的制度实现

出租车行业如何合理有序地发展是城市化进程中关乎民生的议题,需要通过政府管制与行业组织模式的创新来实现。营运证形式上是行政许可,其本质是市场经济中的经济权利。目前,挂靠制与承包制公司化经营下,存在各种营运证交易方式,包括直接的私下转让、炒卖,以及"份子钱"名目下营运证事实上作为资产租赁等等。围绕营运证产权的交易,影响着行业中的竞争关系与服务质量,降低政府管制绩效。公车公营模式可以规避营运证管制手段的负面影响,其制度前提是营运证发放对象、遴选方式的规则重构,以及政府对公司与司机缔约活动的适当干预。     

县乡基层政府在解决"三农"问题上的作为

家庭承包经营是我国农民的一项伟大创举,它激发了农民生产的积极性,解放和发展了农村生产力,带来了农村经济和社会发展的巨大变化。在社会主义市场经济体制条件下,必须对农业生产经营组织进行制度创新,并对现有的农业生产微观组织进行改造。这种创新和改造只有首先在实践中探索,这种探索需要农业生产经营的企业和农户以及县乡基层政府共同努力去完成。对农业生产组织进行制度创新或对微观生产经营组织     

对近两年宏观经济政策操作的思考

中国社会主义市场经济,区别于欧美发达市场经济的基本特征之一,是经济运行中多一些政府作用,宏观调控的范围较宽一些,干预方式较直接一些。这就事实上回答了社会主义市场经济“要不要政府干预”和“政府为什么干预经济”（斯蒂格利茨,１９９８）的问题。但是,迄今为...     

论宏观调控与市场机制作用的科学定位

中国的社会主义市场经济体制已初步建立,正在进一步完善和健全的过程中,因此,如何充分发挥市场在社会经济活动中的基础性作用,实现政府对经济的有效调控并达到政府作用与市场机制的有机结合,是进一步完善中国社会主义市场经济体制,促进社会经济全面发展的内在要求。论证了在现代经济中,市场作用与政府作用都有缺陷但又缺一不可。进而提出,能由市场调节的应交给市场去发挥作用,政府干预只能做那些市场解决不了或解决不好的问题,政府干预和调节应以市场为基础。     

建立适当的政府规制体制--规制政治经济学的理论主题及其现实意义

规制政治经济学是以研究市场经济体制下政府如何依据一定的规则对市场微观行为进行制约、干预和管理的一门新兴经济学。在建设和完善社会主义市场经济体制的进程中，系统透视规制政治经济学的理论主题，对于构建适应市场经济的政府规制体系具有重要的现实意义。     

保险管制模式浅议

保险管制是经济管制在保险业这一特定领域的体现,即政府管制当局对保险活动直接进行微观的强制性干预。一般来说,管制作为弥补保险市场缺陷的替代制度,是政府对企业或经济组织所订立的规范的总称,包括政府或企业自愿采取的各种步骤,以约束企业的活动,因此各种法律管制、保险业者的协定,以及保险管理当局的行政措施均包括在内。从严格意义上讲,这种干预也包括管制规则的遵守与执行,涵盖了保险监管的内容。     

运用财税政策促进经济发展

党的十六届三中全会<决定>提出要"切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来",这是十六届三中全会在完善社会主义市场经济体制上的重大突破和创新.社会主义市场经济条件下政府经济管理职能发生了根本性变化,政府经济管理职能从微观领域退出,把微观主体的经济活动交给了市场调节,市场管不了的和市场管不好的,则由政府来管理.     

实现经济体制与增长方式转变的信息化管理方法

一、引言国有企业改革的目标是建立社会主义市场经济体制,具体实践时存在一个“两难”问题。即“如果政府与企业经营活动脱离,会使政府难以履行资产所有者应负的责任;但如果政府不与企业的经营活动脱离,则企业经营不可能独立自主地进行。而两方面均是经济规律要求,不能用舍弃任一方面的方法解决。解决上述两难问题,实现两方面的统一,是建立社会主义市场经济体制时,在管理方法上必须首先解决的问题。计划经济体制的管理方法已不可能解决这个问题,只能借助于管理科学的方法,即信息化管理的方法实现。二、市场经济下的信息化管理方法…     

现代市场经济的企业股份制度

现代市场经济的企业股份制度严乃宽，张传吉一建立现代市场经济体制，一切经济活动均需以市场为主，要依照市场经济规律运行，关键取决于两方面的因素。一方面是政府职能的转变，不直接管理和干预企业的生产经营活动，政府的宏观调控主要是为市场服务。另一方面则是企业制...     

国际市场经济的3种模式

英美式市场经济。这种模式的市场经济,信奉价值规律,政府对经济生活的干预较少。基本特征是:最大限度地发挥市场机制的资源配置作用,倡导自由竞争,实行自由放任;政府主要以政策形式对经济生活进行调控。这种模式以英国、美国为代表。东亚式市场经济。一些新兴工业化国家和地区,为了追赶发达国家,实行政府主导型市场经济,即在市场竞争的基础上,由政府出面,积极主动而强烈地干预经济。这种干预不等于直接管制和行政强制,政府的计划是导向性的。主要通过产业政策,有目标、有步骤地引导资源配置过程,推动经济发展。这些新     

浅析企业间经济利益关系

在传统计划经济时期,整个社会根据产品经济的模式组织经济活动.企业作为国家行政机构的附属物,按照政府的指令从事生产和经营.因此,大量的经济利益关系主要发生在企业与政府之间.而企业之间“鸡犬之声相联,老死不相往来”,基本上很少有直接的横向的利益关系.近些年,随着计划经济体制逐步向市场经济体制转轨,企业之间直接发生的经济利益关系日趋广泛而密切.因此,企业经济利益关系作为生产关系的一个重要方面,值得认真研究和探索.一、企业经济利益关系的性质企业作为一种组织形式,不同企业之间的利益关系实质上是不同企业劳动者之间的利益关系,是不同劳动     

国际市场经济的3种模式

英美式市场经济。这种模式的市场经济,信奉价值规律,政府对经济生活的干预较少。基本特征是:最大限度地发挥市场机制的资源配置作用,倡导自由竞争,实行自由放任;政府主要以政策形式对经济生活进行调控。这种模式以英国、美国为代表。东亚式市场经济。一些新兴工业化国家和地区,为了追赶发达国家,实行政府主导型市场经济,即在市场竞争的基础上,由政府出面,积极主动而强烈地干预经济。这种干预不等于直接管制和行政强制,政府的计划是导向性的。主要通过产业政策,有目标、有步骤地引导资源配置过程,推动经济发展。这些新兴工业化国家和地区以日本、韩国、新加坡、台湾为代表。     

“中国政府管制体制改革”高层论坛征文

经过28年的改革开放，我国经济社会发展进入了新阶段。伴随着经济社会转型进程，要求建立与之相适应的政府管制体制。随着市场经济体制的完善，政府要从经济建设型转向公共服务型，规范自身干预经济的行为；落实科学发展观，建设和谐社会，要求政府加强社会性管制职能。改变管制方式，实现管制法制化和科学化，