关于我国政府采购法律制度的思考

政府采购是当今世界各国政府管理社会经济生活的一种重要手段，很多国家和地区都制定了政府采购法及相关法律法规以规制政府采购行为。因政府采购涉及主要来自纳税人的巨额资金和重要公共利益．其有关法律问题应当受到毒度重视。我国的政府采购法律制度尚不完善，应建立健全具有中国特色的政府采购法律制度。     

斩断浪费与腐败的“裙带关系”

“浪费”和“腐败”是遭人们唾弃的两大社会现象。从一定意义来讲，奢侈与没落同质。浪费与腐败同源。浪费是腐败得以产生并蔓延的基础和温床；腐败则是浪费的发展和极致，在一定条件下浪费必然导致腐败。例如，超标准购置豪华轿车，公款吃喝、公费旅游等。这些奢侈浪费行为，不仅造成国家资财的巨大损失，而且严重败坏社会风气。决策失误，管理不善所致浪费行为表面看来只是金钱、资源和劳动力的损失，而实质上是决策者、管理者官僚主义、主观臆断的结果，造成国家资财、人民血汗的巨大损失。     

“虚拟财产”基本法律问题分析和有关建议

对“虚拟财产”的法律属性和法律定位存在争议。在现有法律框架和理论基础上分析的结论是：一定条件下的“虚拟财产”属于法律意义的财产，应当并用知识产权和物权的双重保护，对其价值的衡量应当依据具体情况选择不同的参照物。对“虚拟财产”法律保护的时限性对传统物权理论的“所有权无时限”不构成冲击。应当通过司法解释的方式来尽快规范“虚拟财产”有关的法律行为。     

我国公物赠与行为正当性与合法性刍议

"公物赠与"遍及国家、国有企事业单位、集体及其它与"公"字沾边的单位组织行为之中,法律规定凸现盲区,形成涉公物"财产黑洞"和"权利黑洞".赠与的正当性是赠与行为的道德与法律底线,赠与行为的正当性表现在目的适利、赠与人适格、数量上适度、质量上适德、程序上适规、动机上适善.基于我国国有财产及集体公物流失严重的现状,应当借《物权法实施细则》制定之良机,对物权法中涉及公物处分权的原则性规定予以具体化,彻底堵塞因"公物赠与"和"公物受赠"而诱发的法权"黑洞".     

论用人单位解除劳动合同的法责任之认定

在劳动合同的履行过程中,用人单位解除劳动合同的行为,有合法和非法之分.实践中,用人单位解除劳动合同的常态多为非法解除.对于用人单位合法解除劳动合同的,法律应该对其行为应给予确认和保护.同时,用人单位应当依照国家有关规定给予经济补偿.对于用人单位非法解除劳动合同的,法律予以否定和制裁.     

我国公物赠与行为正当性与合法性刍议

“公物赠与”遍及国家、国有企事业单位、集体及其它与“公”字沾边的单位组织行为之中，法律规定凸现盲区，形成涉公物“财产黑洞”和“权利黑洞”。赠与的正当性是赠与行为的道德与法律底线，赠与行为的正当性表现在目的适利、赠与人适格、数量上适度、质量上适德、程序上适规、动机上适善。基于我国国有财产及集体公物流失严重的现状，应当借《物权法实施细则》制定之良机，对物权法中涉及公物处分权的原则性规定予以具体化，彻底堵塞因“公物赠与”和“公物受赠”而诱发的法权“黑洞”。     

论土地征收法律制度的建立与完善

土地征收是指国家为了社会公共利益的需要,按照法律规定的批准权限和程序,将农民集体所有的土地转变为国家所有土地,给予农民集体和个人一定补偿的法律制度.土地征收必然导致大量农村土地转化成城市土地,失去土地的农民如若不能妥善安置将会引发严重的社会危机.政府应当完善监督机制,加强土地违法管理.     

论审计规范的涵义和基本特征

文章阐述了审计规范的涵义和产生过程,论述了审计规范的基本特征。即：审计规范是国家或者有关部门通过法律、法规、规章等形式加以规定或认可的行为规范;是国家或审计组织和审计人员开展审计工作应当遵守的行为规范;是参与审计活动的各方当事人应当遵守的行为规则;部分审计规范是对审计人员的指引,是审计工作的标准;审计规范的制定主体具有广泛性。     

论第三方国际物流的法律适用

第三方国际物流本质上是一种涉外的合同关系，而涉外合同关系则可能因适用不同国家的法律导致不同的合同救济结果，最终影响当事人在国际物流中的行为预期。因此，在国际物流活动中，应当采取适当的法律适用对策，最大限度地减少法律风险的负效应。     

管住官员贪吃的嘴

每年3000亿元公款吃喝的真正危害是它埋下了腐败的种子——腐败需要关系网络庇护,官员通过酒席编织网络,群体合谋,最终玩弄政策与法律。公款吃喝的本质是制度的腐蚀剂。某些官场酒风之盛,经久不衰,其根本原因并不在官员口馋。在于官员对于官场上的非正式交往的强烈的需求,即官员之间超越公职关系的个人情谊与利益的交流,这是官员的"刚需"——"称兄道弟,可以破例","酒杯一端,政策放宽"。     

反洗钱工作现实途径的探讨——从地下钱庄的危害谈起

根据央行《反洗钱报告》显示,我国地下钱庄增势迅猛.由于我国的经济体制处于转轨过程中,反洗钱工作起步较晚,而且我国整个金融体系以及执法机关的信息共享性差,所以,我国反洗钱工作的形势非常紧迫.为了维护国家政治、经济、金融安全和社会秩序,对洗钱活动的手法、特点和规律等进行认真研究,有效地打击地下钱庄,推进国家反洗钱工作的深入开展,对于构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义.     

非法吸收公众存款罪与民间融资

近年来的司法实践,对非法吸收公众存款罪的认定有扩大化倾向。许多个案不考虑融资的目的是否为企业自身发展,不考虑是否造成损害后果、是否具有侵占、诈骗的故意等特征,抹煞非法吸收公众存款犯罪与合法的民间借贷的区别。这一扩大化的倾向与加入世贸后打破金融垄断、鼓励金融市场竞争、民间金融逐步合法化的趋势是背道而驰的,所以有必要对非法吸收公众存款罪与民间融资加以区分。     

城市化中农民土地权益保护的法律缺失分析——以广东发生的若干征地纠纷个案为例

城市化中农民土地权益得不到有效保护的重要原因之一是现有法律缺失,主要表现为:法律赋予农民的权利无法抵御非法征收、非法批准征收土地应承担的法律责任不清、土地征收前提条件界定不清等缺失。针对这些法律缺失,我们应重构土地征收合法性的审查机制、完善追究行政机关违法批准征收责任的机制、建立非公共利益需要建设项目用地的市场化供应机制,从而有效地保护城市化中农民的土地权益。     

基于全截面数据的我国彩票业与宏观经济关系实证研究

为探究彩票业与宏观经济的内在关系,运用协整分析技术和格兰杰因果检验模型,对国内31个省市1992～2010年的国民收入和彩票销量构成的截面数据进行实证分析。结果表明国民收入的增长是彩票销量增长的格兰杰原因,而彩票销量的增长不是国民收入增长的格兰杰原因。但从彩票的社会生态免疫功能视域,彩票产品能够满足人们的"赌性"需求,具有抑制赌资外流的生态免疫功能。建议管理部门树立彩票市场的社会生态管理理念,设置合理的彩票销量额度区间;加大非法赌博监管力度,通过减少赌资外流来增加彩票资金的销售额;同时开发出更多的彩票博彩产品来更好地满足人们的"赌性"需求,使彩票发行能更好地为我国社会公益事业发展服务。     

National and provincial PPPs: Issues of supervision and accountability

This article focuses on the key requirements for an enabling framework for the implementation of public‐private partnerships (PPPs) in South Africa. It contends that such an enabling framework should facilitate coherent government policies and legislation, secure procurement reform, enhance capacity, foster stringent ‐ albeit not constraining ‐financial regulation and put in place supportive institutional arrangements. Arguing that PPPs revolve around risk sharing between the public and private sector, value for money and affordability, key features of the South African policy environment as it affects PPPs are discussed. Amid considerable progress, policies across sectors could still be better aligned, legislative inconsistencies straightened out, procurement procedures and approaches updated to focus more sharply on value for money (rather than lowest price) and financial uncertainties countered. It is also noted that PPPs currently occur in an institutional vacuum in the public sector. It is therefore proposed that a dedicated institutional capacity be created to support PPPs more effectively.     

劳动合同法的新制度经济学思考

《劳动合同法》是一种共享品,弥补了《劳动法》的制度漏洞,它以优化配置资源和增进社会福利为目的,符合李特尔"三重标准",体现了效率与公平分配合作收益的统一。该法促使就业情况反映真实的经济绩效,为守法企业创造了公平竞争环境,为劳务派遣提供了制度规范。一部分人对《劳动合同法》的误解、规避和抵制,不少都是利益作怪。实施中要注意防范逆向选择和道德风险,建立信誉档案,发挥工会作用。     

循环经济强力推行之法律思考

循环经济属于公共问题,无法在市场经济条件下自动有效产生,必须要政府强力推行方能奏效。因此,要保证循环经济的强力推行,必须加强循环经济立法。具体来讲,就是要将循环经济立法应当定性为经济法,明确立法指导思想,构建完整的法律法规体系,做好具体制度安排。这是强力推行循环经济的法制保障。     

城镇化过程中农民土地权益保护研究

在我国城镇化的过程中,还存在一些地方政府以公共利益为由,低价征用农民的土地;以情况特殊为由,违规征用土地用于非农建设;以集中土地招商的形式,强迫农民土地集中流转;土地出让金及税费高,农民分享土地增值收益难等侵害农民土地权益的问题。为了切实维护农民土地权益,需要适时修改土地管理相关的法律,加快农民土地权益保护立法;规范行政执法行为,增加违法成本;确立以市场价值作为征地补偿的依据,提高征地补偿标准;加快土地确权,明确农民土地产权;加强土地督察工作,完善土地执法监察体系;建立健全社会保障体系,做好失地农民的安置工作;加强宣传教育及普法工作,提高农民依法维护土地权益的意识。     

当前我国公众网络安全意识与互联网监管模式创新研究——基于四个城市的实证调查

基于我国四个城市的实证调查,描述了当前公众在应用互联网过程中所呈现出来的有关内容安全方面的意识和监管需求。调查显示,公众最为关注网络病毒和网上交易安全,有一部分人通过网络来获取涉性信息,但他们并不担心这些信息对成人造成伤害。公众希望政府对网络交易安全、虚假信息以及国家主权信息等方面加强监管,但并不希望政府过分干涉网络言论。在当前网络治理中,政府角色是决定性的,NGO、公众等参与有限;政府网络治理呈现强治理意愿一弱治理能力的特点;公众的需求与政府实践之间存在较大差距;政府对互联网的管制存在大量的非正式和非制度化的形式。最后,论文就创新互联网监管模式提出了有针对性的政策建议。     

地区竞争下的“跑部钱进”与最优资源配置

考虑上下级政府之间的信息不对称，本文分析了地区竞争背景下“跑部钱进”现象对于最优资源配置的影响，以及上级政府如何通过设计最优资源配置合同来尽可能减少资源配置的扭曲程度来实现次优结果。主要研究结论表明：（1）当参与“跑部钱进”的相对成本比较大时，上级政府的最优策略是对“跑部钱进”进行抵制，反之，最优策略是默许；（2）当上级政府抵制“跑部钱进”时，应该赋予私有信号更多的权重；而当上级政府默许时，应该赋予公共信号更多的权重；（3）次优结果下的资本配置扭曲主要表现为投资不足或投资过度，通过建立上下级政府之间的“利益捆绑”机制不仅可以减轻配置扭曲程度，还可以减少事后道德风险。