我国农村小型水利工程市场化改革探讨

随着农村经济体制改革的不断深入，政府、农村集体经济组织以及农户对小型农村水利设施的投入与管理出现了缺位．影响和制约了农业生产的发展。为此要建立农村地区的小型水利工程的市场化改革的模式，同时引导、扶持农村自我管理，并加强管理和监督。     

吕梁地区小型水利产权制度改革综述

农村小型水利是水利建设的重要组成部分，包括水井、小型水库、小自然灌区、小高灌、人畜饮水工程等小型水利工程。吕梁地区共有小型水利设施11957眼处（未包括饮水旱井26120眼），承担着近120万亩耕地的灌溉和100．88万人、9．44万头大畜的供水任务，对全区农业和农村经济社会发展有着举足轻重的影响。在长期的农业和社区经济发展中，这些小型水利设施发挥了极其重要的作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，农村小型水利发展中存在的问题越来越明显地暴露出来。“大锅水”的管理机制淡薄了管理责任心，计划投资的“等、靠、要”思想造成了小型水利更新、维修、发展缺乏后续资金。管理上的短期行为造成了先期拼设备、后期无力维修直至工程报废恶果。导致的后果是农村小型水利工程老化失修严重，资产逐年流失，工程效益不断下降。根据吕梁13县市普查统计，各类农村水利工程年报拥有数10957眼处，实际可种数为7419眼处，工程完好率为69．8％。工程减少的原因以老化失修、管理不善而报废为主，占到减少数的70％以上。并且山区九县市由于经济基础较差，集体经济薄弱，管理和维修水平落后造成水利资产流失和工程报废更为严重。现实促使我们必须探索新形势下的农村小型水利发展思路。     

重提农业硬件的小型化

今年的“一号文件”第8条，是“突出抓好水利基础设施建设”。一直以来，小型农田水利问题一直是我国农田水利设施的一个痛。如今政策导向已慢慢开始转向。农村水利的最后一公里如何解决？如何恢复传统的农业水循环？片面市场化的改革以及提升水价就是解决农村用水的改革方向？上述问题都需要“一号文件”着手解决。     

小组织解决大问题——蕉岭县村级水利管理协会的做法与经验

水利管理协会的诞生,解决了镇村水利设施的管理体制问题和建设问题。创建农村水利管理协会,将镇村水利设施交还农民管理和经营,极大地增强了农民建设和管理农村小型水利工程的责任感、积极性和主动性。     

一号文件聚焦水利改革发展

水利设施建设是一项庞大工程,谁来投资？中央财政率先切实加大投入,引导全社会资源加快农村小型水利设施建设,要求各地严格按照规定的标准从土地出让收入中提取足额资金优先用于农村水利建设。     

湖北潜江市出高招出让渠堤产权"换资"修水渠

新华网湖北频道2005年12月28日消息,税费改革后,农村小型水利设施建设怎么办7潜江市使出高招．出让闲置渠堤产权让承包人造林发财,“换”出其资金开挖疏浚,保证沟渠畅通。到12月22日,潜江今年已“换”出民间资本1200万元,开挖疏浚渠道70多条。     

如何加强小型水库的安全管理措施

目前不少小型水库经过长期的运行使用，有些大坝和水利设施受到不同程度损坏，大坝安全存在隐患，给小型水库工程管理运用带来了不少问题，不同程度地影响着当地工农业经济的发展，加强小型水库安全管理已刻不容缓。     

我国农村公共物品供给市场化的困境分析——以小型水利设施为例

我国农村公共物品的市场化供给模式已引起理论界的广泛关注。以农村小型水利设施为例,我国市场化供给模式中存在着运作前提条件不充分、市场化经济和社会效益低、市场化后供需不平衡、市场化无法实现的水利工程运营高效率和兼顾社会公平等困难。究其原因,农户对小型水利设施特殊的需求状况——需求主体很小的需求弹性、需求主体的变动性、需求主体的分散性和需求主体的层次性,是我国农村小型水利设施市场化供给模式难以广泛推广的主要制约因素。因此,小型水利设施市场化改革需解决以上困境,不宜简单地把农村公共物品的供给予以市场化,坚持政府投入为主,逐步市场化的策略是破解我国农村公共物品供给市场化困境的权宜之路。     

浅谈农村小型水利工程管理

我国是一个农业大国,水利是农业的命脉.农村小型水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施,建立科学合理的农村小型水利工程管理体制是推动社会主义新农村建设的迫切要求.     

小型水利建设探索

枣阳市是鄂西北有名的“旱包子”，十年九旱成为制约当地经济发展的瓶颈。为突破瓶颈，探索水利建设与管理的新路子，枣阳市改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。在水利设施建设中采取拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，盘活存量，明确产权。按照“谁投资谁受益”的原则，在小型水利工程的兴建管理上实现了“四个突破”：即从管理方式上突破，实行租赁承包；从资产所有权上突破，实行买断经营；从投资方式上突破，实行股份制或民营独资；从资源配置上突破，实行资产内部转移。[第一段]     

用水者协会显优势 全州小水利焕生机

长期以来，农田水利基本建设的一个主要特点是政府决策和组织，农民被动服从和参与。2000年，中央决定取消统一规定的“两工”，村内集体生产公益事业所需劳务实行“一事一议”，由村民大会民主讨论决定，以减轻农民负担，促进农村劳动力合理流动。农村税费改革取消“两工”后，如何通过体制改革、机制创新，使农村小型水利工程的建设和管理良性运行，成为水利部门急需解决的重要课题。近年来，全州县通过推行以农民用水合作组织为主的一系列改革，建立了农村小型水利工程建设新机制，也激活了农村水利发展市场。     

农村水利设施建设的制度激励问题初探

农村水利设施是减少农村经营成本、增加农民收入水平、预防水旱灾害的重要基础设施，是新农村建设的重要建设项目。目前农村水利设施存在供给不够、经营管理机制不够完善等问题，而引起这一问题的重要因素是制度激励因素。鉴于此，本文首先从水利设施的供给与生产两方面来讨论水利设施与制度激励的关系，进而分析水利设施建设所面临的制度激励困境，最后结合我国目前农村现状提出可持续的农村水利设施建设的相关政策建议。     

鹤山创新小水利投入机制

近几年鹤山各镇、村与时俱进，开拓创新，开创出一条适合农村水利发展的路子。在不断完善大中型水利建设的同时，坚持把小型农田水利作为促进农业增产、农村发展、农民增收的重要基础设施来抓。     

农业水利设施建设问题亟待解决

农业水利设施建设问题亟待解决当前，江西省宁都县农业水利设施建设存在四个突出问题，亟待加强。１．设施老化。现有的水利设施基本上是在五、六十年代修建的，因年久失修，老化问题突出。据有关部门统计，全县１０７座大、中、小型水库中，病险库占６０．７％；灌溉渠道...     

关于水利产权制度改革的探讨

随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济体制改革的不断深化，农村水利投入机制、管理体制、经营方式方面也取得了积极进展，一些地方涌现出了一批水制改革的典型，充分证明了农村水制改革的可行性和生命力。但是，由于“水”在计划经济体制下价格和价值长期背离，国家对农村水利投入长期实行行政化扶持和公益化政策，加上人们传统观念的束缚，“水”的市场化改革仍然任重而道远。许多地方“国家、集体负责建，农民无偿用”的旧有格局依然存在，产权不清晰，投资无收益，管理不科学，责、权、利不清，建、管、用脱节，水利工程仍为“福利工程”，农民用水仍为“福利水”、“大锅水”，严重阻碍了民间资本向农村水利产业聚集。水利工程设施因管户不善，投入不足，年久失修。日渐老化，致使许多设施没有充分发挥其应有的作用。农村水利体制改革不适应农村经济体制总体改革的要求，制约了农村经济的发展。     

小型农田水利工程产权改革现状、问题与对策

<正>一、小型农田水利工程产权改革的背景改革开放后,农民获得了长期稳定的土地承包经营权,而且与农业耕作相关的生产工具(牛、马、锄、犁等)也都分配到户,极大地调动了农民的积极性。但是与农村土地紧密相连的"小农水"却无法像其他生产资料一样     

我国农村基础设施供给的优先序——基于广东英德、鹤山的实证分析

本文利用2008年在广东英德、鹤山两市实地调查的数据,运用Multinomial Logit模型分析农民对农村基础设施供给优先序的选择.本文的研究结果表明:道路的投资比例远远高于小型农田水利设施的投资比例;但是农民对小型农田水利设施更加需要,这一情况在贫困地区更为突出;农民对农村基础设施的优先序选择受到农户土地类型、土地流转情况以及村级过去基础设施投资项目等因素的影响.     

新农村中的小型水利工程管理模式探讨

随着国家对农村经济体制的改革,在农村已经普遍实行了包产到户,土地以及其他生产资料均分别分配到户,小型水利工程(如小型自流灌溉渠道,小型提灌站,大口井等)农田水利设施仍实行集体所有制的承包经营管理旧模式.所以,在建设社会主义新农村过程中,便产生了一些新的问题.主要表现在:一是小型水利工程因集体所有制的性质发生改变,一家一户的生产模式已经形成;二是管理无责任,造成了工程有人使用,无人管理;三是集体经济已不复存在,工程的运行费用难以支付.这些问题致使工程的运行、维修、养护难以正常进行,造成农村小型水利工程老化、失修、人为破坏严重,难以发挥其应有的效益.而在社会主义新农村的建设过程中,这些小型水利工程对农业、林业、畜牧业各项经济支柱产业发挥的作用不小,所以应予以及时解决.     

农业水利设施的历史变迁与治理政策选择

2009年冬季至2010年春季的西南大旱显露了我国农业水利设施供给机制和供给主体的缺失。解决农业水利设施的供给需要有效的制度安排。应界定农业水利设施的产权属性、建立鼓励农业投资水利设施的激励机制,建立健全相应预算制度,探索有效的供给模式和治理机制。     

小型污水提升泵站在农村生活污水治理中的应用

小型污水提升泵站是农村污水治理中的重要一环,它汇集了对污水进行处理的提升和传输等众多技术,在生活污水治理中起到了传送带和枢纽的作用。本文研究了农村生活污水治理的方法和应用,结合农村污水治理的实际情况和特点,结合实际案例,从泵站的建设形式、规模、设计要点等加以详细阐述,为小型污水提升泵站的运用和农村生活污水的治理提供参考。