地方财政健康状况分析——以河北省“十二五”时期为例

本文选取河北省地方财政运行中具有重要性、互补性的十项指标,从地方财政收入、支出两个方面进行“十二五”期间财政健康状况检验和评价,并对“十三五”时期做出前景展望和预测.     

数字金融发展对地方财政收入的影响及区域差异研究——基于中国282个地级市面板数据的中介效应检验

受经济增速放缓与新冠肺炎疫情的双重影响,我国地方财政收入出现疲软现象,财政可持续性遭受严峻的考验。随着数字科技的迅猛发展,数字金融能够更好地服务实体经济,继而可能会增加地方财政收入,破解财政收支困境。鉴于此,基于2011-2019年我国282个地级市的面板数据,运用面板数据回归与中介效应模型,检验数字金融对地方财政收入的影响以及作用机制。结果表明,数字金融发展能够显著增加地方财政收入;中介分析表明,数字金融可通过提高消费水平以及优化产业结构来增加地方财政收入;异质性分析表明,数字金融对中西部地区和中、低财政收入城市的财政增收作用更加明显。研究结论可以为政府制定数字金融发展政策,平衡地方财政收支提供参考借鉴。     

盘活财政存量资金的对策分析

2022年以来,受大规模增值税留抵退税、小微企业部分税费缓缴等因素影响,地方财政收入增速有所放缓,但财政刚性支出不断增长,财政收支矛盾较为突出。因此,盘活财政存量资金,使沉淀资金和闲置资金有效地发挥作用,这是缓解财政收支矛盾的重要途径。本文以A县为例,结合工作实际,首先分析A县财政存量资金的现状,并简要阐述盘活财政存量资金的重要意义;然后分析了县级财政存量资金形成的原因;最后提出盘活财政存量资金的对策,为县级财政部门盘活财政存量资金提供参考。     

论我国税权纵向配置的优化北大核心CSSCI

在我国现行财政体制下,税权在不同级同类部门间的配置呈现不平衡态势。在减税降费的背景下,财政收入增速放缓,收支矛盾加剧。本文根据我国税权纵向配置存在的问题,如税权与事权不匹配、财政收支缺口扩大、财政自主度低等,提出优化我国税权纵向配置的三个关键点:第一,上级政府能够对下级政府的税收收入实行有效监督;第二,各级政府税权与支出责任要相匹配;第三,居民对公共产品供给的需求和偏好得到充分满足。     

官渡区非税收入的现状和建议

随着云南桥头堡战略的深入实施以及“孟中印缅”经济走廊建设的逐步推进,官渡区的经济取得了跨越式发展。但是,在经济发展步入快车道的同时,财政收支矛盾也日益凸显。自2007年以来,全区税收收入逐年递增,但增速却逐年放缓,由于缺乏新的收入增长点,税收收入后续增长动力不足。为保证年度财政收入目标任务的顺利完成,地方政府不得不加大对非税收入的征缴力度,非税收入也成为了地方政府财政增收的最直接、最有效、最简便的途径。非税收入的快速增长,在很大程度上为地方经济建设提供了资金保障,也对平衡财政收支起到了积极作用,非税收入也逐渐成为地方经济发展和公共基础设施建设的主要资金来源之一。但是,非税收入自身特点决定了其不能作为地方政府财政收入的主角,占比高、稳定性差、入库不均衡等问题也逐渐暴露出来,在一定程度上导致全区公共财政收入结构不合理,不利于财政收入的稳定增长,从长期来看也不利于地方经济的可持续发展。     

促进财政健康发展的几点建议

当前，国内经济增长放缓，财政收入增长放缓，而相应的民生等刚性支出却与日俱增，财政收支矛盾日益突出。如何应对当前复杂多变的经济形势，促进财政健康发展？笔者建议如下。     

打造长效机制化解经济下行期银行业风险

银行业改革发展一直是社会关注的焦点.虽然近年来中国银行业取得了巨大成绩,我国银行业的改革依然任重道远.由于我国商业银行改制以来还未经历一次完整的经济周期,而“十二五”时期我国经济增速将趋于放缓,未来应该关注经济增速下行期银行业的风险问题.     

缓解当前地方财政财力紧张的对策思考

一、地方政府面临紧张的财政(一)地方财政收入增长乏力。1.经济增速减缓。随着全球金融危机逐渐向实体经济蔓延,美欧日经济步入衰退,中国经济增速显著放缓,从2008年GDP的走势就可以看出,一季度GDP增长率为10.6%,二季度为10.4%,三季度为     

“十二五”时期株洲市财政收入增长趋势分析及对策建议

2010年，是应对国际金融危机的关键之年，实施“十一五”规划的最后一年，也是启动“十二五”规划的奠基之年。本文结合株洲市“十一五”时期财政收入发展规律，就“十二五”时期全市财政收入增长趋势进行了分析预测，提出促进财政收入稳定增长的对策与建议。     

财政虚收虚支审计方法

近年来,我们通过财政收支决算审计发现,一些地方为了确保财政收入基数,突出政绩,在财政收入上做文章,虚列财政收入和财政支出,造成财政收支决算严重不实。实行“空转”,是目前财政收支中存在的主要问题。“空转”的收入项目主要是税款、企业利润、行政性收费、其他...     

促进政府财力与事权协调匹配的制度安排分析

当前我国政府财政收入面临中央地方财力占比失衡、政府财力与事权和支出责任不相匹配、土地财政依赖、财政收入结构不合理、预算软约束等多重困境,如何解决财政收入分配职能弱化、地方财政收支恶化、财政收入脆弱、政府财力与事权不相匹配的问题,是本次深化经济体制改革的重点.论文从财政收入来源角度,从政府收入规模适度性、中央地方财力分配合意性、地方政府财政平衡压力、财政收入结构变动、财政收入稳定性等因素出发,探讨了优化促进政府财力与事权协调匹配的政府制度安排.     

官渡区非税收入的现状和建议

<正>随着云南桥头堡战略的深入实施以及"孟中印缅"经济走廊建设的逐步推进,官渡区的经济取得了跨越式发展。但是,在经济发展步入快车道的同时,财政收支矛盾也日益凸显。自2007年以来,全区税收收入逐年递增,但增速却逐年放缓,由于缺乏新的收入增长点,税收收入后续增长动力不足。为保证年度财政收入目标任务的顺利完成,地方政府不得不加大对非税收入的征缴力度,非税收入也成为了地方政府财政增收的最直接、最有效、最简便的途径。非税     

疫情冲击下地方政府债务可持续性研究

新冠肺炎疫情暴发以来,地方财政在“六稳”“六保”下刚性支出增加又增收乏力,不得不大幅增发债券弥补收支缺口,导致地方政府债务可持续性面临更大挑战。本文先应用跨期预算约束方程,通过调整GDP增速和财政收支参数,设定突发性和持续性压力情景,评估了地方财政可持续风险及关键影响因素。在此基础上,进一步运用DEA模型评估了我国30个省（自治区、直辖市,不含港澳台及西藏自治区）地方债支出效率。研究发现：一是无论在突发性冲击还是持续性冲击下,相比GDP降速和财政减收,财政增支对地方政府负债率影响最大;二是我国地方债支出的综合技术效率整体较低（低于0.6）,主要受纯技术效率（反映债务管理水平）低下的拖累;三是地区间政府债务资金使用效率显著分化。在当前我国经济潜在增速趋势性下行背景下,地方财政将面临稳增长和降杠杆的两难局面,而破局关键在于以提升地方债管理水平为核心,切实提高地方债务资金的使用效率。     

面向治理现代化的地方财政转型中的问题及解决措施

文章分析了地方财政的现状,指出地方财政改革存在财权事权不匹配、地方财政收支矛盾突出、地方财政公共产品供给不足、地方政府对上级转移支付依赖性大、地方财政收入过度依赖土地出让金、地方财政收入减少、地方政府债务风险加大、“省直管县”财政体制加剧政府间的利益竞争、地方政府财政治理水平有待提高以及公共产品供需矛盾增加了地方财政压力等问题。随后,在分析改革面临的问题的基础上,探索面向治理现代化的地方财政改革转型方向,提出加快政府间财权事权与支出责任划分改革、发展地方经济、完善税收制度、调整完善省以下转移支付制度、完善地方债务管理以及提高财政治理的现代化水平等建议。     

探析部门预算执行中存在的问题和对策——以广州市市属高等职业院校为例

随着经济增长速度放缓财政收入增幅下降,财政收支矛盾越来越突出,如何进一步盘活项目存量资金,解决年底"突击花钱"的窘境,高等职业院校需要加快预算执行,提高专项资金支出进度和效率.目前,我市高等职业院校存在预算执行进度整体不理想等问题,如何提高预算支出进度,加快项目推进,提高资金使用效率是高等职业院校急需解决的问题,本文在分析预算执行进度缓慢成因的基础上就如何提高执行进度提出对策和建议.     

财政分权与政府职能目标相关关系的实证研究——基于时间序列模型和面板数据模型实证分析

以政府职能为依据划分政府间事权和财政支出责任,以税种属性划分政府间财政收入的规律是各国处理政府间财政关系遵循的基本原则.以此为出发点,政府间财政收入和支出分权应有利于各级政府职能目标的实现.我国1994年开始的分税制改革基本按照税种属性完成了财政收入划分格局,但财政支出分权格局基本延续94年之前中央地方财政支出划分范围.我国财政收支分权的不尽合理势必会影响各级政府职能目标的实现.对此本文将从实证角度进行证明.     

财政存量资金形成的原因与盘活途径分析

近年来,由于国民经济增速放缓、企业盈利增长乏力以及税收政策调整等因素的影响,我国财政收入告别了前些年的高速增长,增速大幅下降,而同时许多民生领域的财政支出呈刚性增加,财政收支矛盾逐渐扩大。因此,在财政增量资金面临增长瓶颈的情况下,国务院提出了盘活存量财政资金的方针政策。2013年7月3日,国务院召开常务会议,提出要进一步盘活存量,把闲置、沉淀的财政资金用好,把挤占挪用的钱归位,把＂跑冒滴漏＂的钱堵住。     

鄂尔多斯财政可持续发展研究

随着经济发展迈入新常态,内蒙古自治区鄂尔多斯市经济由高速增长转变为中高速增长。在此情形下,地方财政收入增速放缓,而地方财政支出不断扩大,政府债务风险防范任务艰巨,地区间财政发展不平衡,财政收支矛盾日益突出,财政可持续性面临诸多挑战,成为财政亟需解决的重大理论和现实问题。党的十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十九大报告指出,加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。     

财政收支

地方财政收入包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。地方财政支出是各级政府为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政预算内收入主要是指部门所属事业单位取得的财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等;财政预算内支出是指部门及所属事业单位的行政经费、各项事业经费、社会保障支出、基本建设支出、挖潜改造支出、科技3项费用及其他支出。财政预算收支是对政府年度财政收支的规模和结构所作的安排,表明政府在财政年度内计划从事的主要工作及其成本,政府又如何为这些成本筹集资金。     

当前及“十二五”时期我国地方政府债务风险问题分析

在对我国"十二五"时期地方政府经济发展及财政收入合理推算的基础上,对我国地方政府当前及"十二五"时期的债务风险问题进行了指标估算,得出了当前及"十二五"时期我国地方政府债务风险总体可控的基本结论。