再贷款在金融扶贫中的效应分析与创新应用——以福建省宁德市为例

作为人民银行支持"三农"的重要政策工具,支农再贷款通过总量供给扶贫、结构调整扶贫、价格控制扶贫、政策辅助扶贫,起到了一定的金融扶贫效果。但随着我国扶贫工作方式由全方位扶贫转为精准扶贫,传统的支农再贷款运作存在着资源错配、时间错配、传导抑制、效果抑制四个方面的弊端。为此亟需从信贷政策支持再贷款中单独创设扶贫再贷款并完善制度设计,进一步提高金融扶贫的针对性和有效性。     

支农再贷款的调控效应及改进思路

支农再货款作为人民银行重要的货币政策工具之一,自启用以来,对农村金融和农村经济的发展做出了积极贡献,取得了良好的调控效应.但是,近年来支农再贷款政策实施的外部环境发生了较大变化,支农再贷款工具的运用面临新的困难和问题.本文通过对莱芜市辖内支农再贷款的调控效果进行实证分析,力求探索社会主义新农村建设过程中提高支农再贷款调控效应的路径选择.     

浅谈再贷款现状、问题及对策——以新疆维吾尔自治区阿勒泰地区为例

再贷款是人民银行支持扩大涉农、精准扶贫信贷投放,促进改善农村及贫困地区金融服务的重要措施和有效手段.为进一步实现货币政策目标,人民银行相继出台了《中国人民银行支农再贷款管理办法》《中国人民银行扶贫再贷款管理细则》等文件,致力于解决农牧民、贫困人口信贷问题.但随着再贷款政策覆盖面的逐渐扩大和经济环境的不断变化,再贷款在使用和管理方面出现了一些问题,与再贷款的货币政策作用相背离.为切实提高再贷款效用,完善再贷款使用及管理制度,本文对阿勒泰及县辖地区再贷款情况进行分析.     

支农再贷款管理的制度设计缺陷及完善措施

支农再贷款政策实施以来,发挥了积极的政策效应,把促进农村信用社的发展与支持"三农"经济有机地结合起来,促进了农村经济的发展,缓解了农村经济发展中的资金矛盾.但在实际操作过程中,支农再贷款管理的制度性设计缺陷日益显现,直接影响了支农再贷款效能的发挥.本文通过实证分析,研究如何加强和改进支农再贷款的管理.     

农业银行陕西成阳分行亢建恒认为：信贷审查岗应注意把握对非财务的审查

一、加大政策宣传力度，提高对支农再贷款的认识，预防认识误区所形成的风险。支农再贷款不是对农民的扶贫、救济资金，而是对农村的信贷倾斜政策；支农再贷款不是人民银行的委托贷款，而是人民银行支持农村信用社发展的手段。基层人民银行、农村信用社要承担支农再贷款(农户贷款)的发     

支农再贷款的调控效应及改进思路

支农再贷款作为人民银行重要的货币政策工具之一,自启用以来,对农村金融和农村经济的发展做出了积极贡献,取得了良好的调控效应。但是,近年来支农再贷款政策实施的外部环境发生了较大变化,支农再贷款工具的运用面临新的困难和问题。本文通过对莱芜市辖内支农再贷款的调控效果进行实证分析,力求探索社会主义新农村建设过程中提高支农再贷款调控效应的路径选择。     

支农再贷款支持"三农"经济及信用社发展中存在的问题

(一)支农再贷款政策设计方面的缺陷凸现.随着农业科技和农业产业化发展,以前出台的铱村信用合作社支农再贷款管理办法>、<支农再贷款管理实施细则>已不适应当前经济的发展和农村信用社管理要求.……     

县域支农再贷款政策的效应分析及制度完善的思考

支农再贷款政策实施以来,对增强农村信用社资金实力、促进＂三农＂经济发展和社会主义新农村的建设发挥了重大作用。然而,随着时间的推移和内外部经济金融环境的变化,如何加强支农再贷款的管理和使用,进一步提升和增强支农再贷款的政策效应,发挥支农再贷款在引导和扩大＂三农＂信贷投放中杠杆作用,促进县域经济的可持续发展,是基层央行重点关注和思考的问题。     

支农再贷款政策取向调查

支农再贷款作为一项现实政策安排，对农村尤其是对贫困地区的“政策扶贫”和“政策补贴”倾向性效应十分显著 1999年，中国人民银行支农再贷款政策开始实施以来，有效地促进了农民增收、农业结构调整、农村经济发展，同时明显地改善了农村信用社经营状况，提高了农村信用社声誉度，增强了农村信用社抗风险能力。以地处福建省北部农业经济区域的南平市为例，     

充分发挥支农再贷款政策的建议

为了更好的应用支农再贷款,支持"三农",须从制度上完善,调整支农再贷款政策,改善再贷款管理,优化再贷款运作,进一步挖掘支农再贷款的潜在效应,使支农再贷款在促进农民增收、农业进步和农村经济发展中起到更大的作用.     

支农再贷款管理的制度设计缺陷及完善措施

支农再贷款政策实施以来,发挥了积极的政策效应,把促进农村信用社的发展与支持“三农”经济有机地结合起来,促进了农村经济的发展,缓解了农村经济发展中的资金矛盾。但在实际操作过程中,支农再贷款管理的制度性设计缺陷日益显现,直接影响了支农再贷款效能的发挥。本文通过实证分析,研究如何加强和改进支农再贷款的管理。     

完善欠发达地区支农再贷款政策的思考

支农再贷款是央行宏观调控货币信贷政策工具之一,是为解决农村信用社发放农户贷款资金不足而对农信社发放的贷款,推出后取得了显著成效.近年来,在欠发达地区,支农再贷款的使用出现了明显萎缩.对此,在对陕西省实地调研的基础上,本文认为,在新形势下,应调整转变支农再贷款职能,完善加强支农再贷款政策.更积极地发挥其支持"三农"的作用.     

衡阳市支农再贷款呈现萎缩趋势

1999年人民银行启动了支农再贷款政策,这是一项集政府支农与央行贷款于一体的具有鲜明中国特色与时代特点的货币政策创新.7年来我中支积极运用支农再贷款货币政策工具,累计发放支农再贷款243700万元,其中2004年为历年之最,累放76200万元,支农再贷款对辖内经济、金融发展起到了良好的促进作用.     

支农再贷款的政策取向

本文通过检讨支农再贷款政策的得失,认为其只能帮助农民脱贫而无法致富,对其今后政策取向提出若干建议：调整支农再贷款管理机制,确保支农再贷款政策效应;加快农村金融体制改革进程,实现农村金融主体的多元化;拓宽支农资金来源渠道,解决支农资金供求矛盾;提高支农再贷款门槛,收缩支农再贷款对象;明晰支农政策分工,促进央行资金淡出。     

观点

人民银行武汉分行田湘龙、厉明庆认为:对农村信用社再贷款要通过风险预防、风险分散、风险转移来将风险减少到最低程度，确保各项政策的有效实施。一、加大政策宣传力度，提高对支农再贷款的认识，预防认识误区所形成的风险。支农再贷款不是对农民的扶贫、救济资金，而是对农村的信贷倾斜政策；支农再贷款不是人民银行的委托贷款，而是人民银行支持农村信用社发展的手段。基层人民银行、农村信用社要承担支农再贷款（农户贷款）的发放、收回和管理责任。地方政府部门要正确认识支农再贷款的用途，减少行政干预，为农村信用社经营创造良好的…     

对拓宽支农再贷款适用范围试点政策实施效果的调查

为深入贯彻落实金融服务实体经济的要求,进一步发挥支农再贷款支持和引导金融机构扩大涉农信贷投放的作用,人民银行总行在黑龙江省开展了拓宽支农再贷款适用范围的试点。本文对齐齐哈尔市试点政策效果进行了总结,并就进一步加大支农再贷款对市区农业的有效信贷投入提出了相关的政策建议。     

三亚市支农再贷款发放情况的调查与分析

自1999年以来,人行三亚市中心支行认真贯彻落实中国人民银行总行关于加大力度支持农村、农业和农户的金融政策,积极运用支农再贷款,引导和支持辖区农村信用社加大支农信贷投入,有力地促进了地方经济的发展.但是,在支农再贷款的运用过程中也存在着一些亟待解决的问题.     

制度创新与宏观政策协调--对人行柳州市中支发放支农再贷款的调查与思考

本文以人民银行柳州市中心支行辖区为实证分析典型，认为制度自身性约束及宏观经济政策不协调是经济欠发达地区支农再贷款政策效应未能充分发挥的主要原因，并由此提出建议：一是完善支农再贷款制度设计，包括降低利率、扩大发放范围和简化管理等；二是通过建立健全农村金融体制、加大财政支农力度、完善农业产业调控机制等措施，协调国家农业政策，减少支农再贷款的风险，优化其政策效应。     

新形势下完善央行支农再贷款制度的思考

一、近年来农村信用社改革的形势 支农再贷款是人民银行为解决农村信用社发放农户贷款资金不足而对农信社发放的贷款,也是国家扶持农民致富奔小康的一项金融政策.因此,支农再贷款业务发展与农村信用社的改革形势息息相关.而近年来农村信用社政策环境、改革进展及成效就是支农再贷款业务发展所面临的新环境和新形势.     

支农再贷款业务难以拓展的原因及对策——对衡水市10个县(市)农村信用联社的调查

目前衡水市辖内农村信用社对人民银行支农再贷款缺乏需求,农村信用社无法充分运用支农再贷款支持“三农”,造成人民银行支持“三农”的信贷政策效果弱化.本文通过对衡水市10个县(市)农村信用联社的调查,分析了制约支农再贷款业务拓展的成因.在此基础上,提出了拓展支农再贷款业务的政策建议.