我国渔政执法队伍建设存在的问题与对策

一、目前我国渔政执法队伍建设存在的主要问题 （一）渔政执法管理体制不适应现代渔业管理。按照《渔业法》的规定，目前我国的渔政执法管理体制与渔业管理的体制一样实行“统一领导、分级管理”，即业务上的统一领导和行政隶属上的分级管理。这种体制侧重了各级行政资源的利用，但却弱化了统一管理的效能。其后果不仅导致在渔政执法管理中出现了较多考虑地方利益而忽视全局和整体利益的倾向，也造成了渔船管理中“三无渔船”屡禁不止、伏季休渔等统一管理中处罚标准与尺度不一，地方保护、明管实纵等问题的发生。     

渔政机构如何自查行政诉讼案

随着民主法制建设进程的加快，以及执法工作中双向监督观念的进一步确立，渔政机构遇到的渔业行政诉讼案件将有增多的趋势。如何遵照《中华人民共和国行政诉讼法》对遇到的渔业行政诉讼案件进行自查，不仅有利于依法维护渔政机构职权，也有利于渔政机构纠正自身存在的问题，不断提高管理素质，     

加强渔政管理 适应形势发展

新《渔业法》的颁布实施，标志着我国依法治渔进入了新的时期，为我国渔业持续、快速、健康发展提供了强有力的法律保障。经过多年的努力，我国的渔业执法体系已走上正规化轨道，促进了渔业经济的发展，对保护水产资源起到了重要作用。     

渔政队伍正规化建设中存在的问题及建议

自1978年国家恢复成立渔政机构以来，渔政队伍从无到有，从弱到强，走过了一个逐渐发展壮大的过程。特别是《渔业法》颁布实施以来，渔政队伍以服务渔业生产、服务渔民为宗旨，以保护渔业资源、维护渔业生产秩序为己任，认真履行职责，严格执法、热情服务，在捕捞许可制度、渔场管理、渔船管理、专属经济区、水生动物保护、渔业环保、、渔业安全等管理方面都取得了可喜成绩。渔政管理的地位和作用日趋显现。但是，我们也应实事求是地看到我们这支队伍与新形势新任务的要求相比、与自身职责相比，与党和人们的期望相比还有很多不足之处，需要不断加以完善。     

渔政执法文件亟待规范

《渔业法》足渔业行政执法的母法，1986年《中华人民共和国渔业法》的颁布，不仅填补了我国建国以来渔业管理无法可依的局面，而且为我国的渔业管理提供了可靠的法律保障。随后国务院、农业部和各级人大政府先后颁布了一系列的《渔业法实施细则》等与《渔业法》配套的法规、规章。据统计，从《渔业法》颁布后的十几年间出台的有关渔业管理的法规、规章及规范性文件多达三百多个，在我国渔业发展的不同历史时期发挥了积极的作用。     

加强渔政执法队伍建设 提高依法行政能力

一般认为，渔业依法行政能力是指行政机关工作人员掌握并运用法律实施行政管理的能力。主要包括以下几个方面内容：1．尊崇法律的意识。法律不仅是解决问题的工具，而且是人们追求美好生活的希望所在。在我国，行政机关工作人员对法律的信仰就是对人民的信仰，对法律的忠诚就是对人民的忠诚。2．熟悉法律知识，适应法律要求。这是依法行政能力的知识前提。     

当前渔政执法存在的问题与对策探讨

渔政执法是行政执法工作的一个重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职责之一。多年来，各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，认真贯彻《渔业法》等法律法规，克服种种困难，为保护渔业资源，维护渔业生产秩序做出了积极贡献。但是，海洋渔业违法案件数量居高不下、海洋渔业资源日益衰退又是不争的事实。到底是什么原因造成目前这种状况？笔者对几年来的一线渔政执法工作进行了反思和总结。就当前渔政监督管理工作中存在的主要问题、原因及对策谈几点认识。     

与时俱进，建立一支高素质准军事化能胜任专属经济区管理的渔政队伍——高金诚副局长在“黄渤海区专属经济区渔政巡航暨中韩渔业协定管理培训班”上的讲话（摘要）

专属经济区制度这个概念是近几十年新出现的，特别是六、七十年代后，随着非洲、拉丁美洲很多新兴国家的出现，对保护自己的自然资源以及沿海国家扩大管辖权、主权的要求非常强烈。从捕鱼角度来说，过去传统上领海之外就是公海，在公海捕鱼是自由的，随着科学技术的发展及捕鱼能力的提高，过度捕捞情况出现，     

中国渔政黄渤海总队是如何抓好队伍建设的

随着我国加入世贸组织以及中日、中韩渔业协定生效．形势的发展对渔政工作提出了新的要求。结合实际，中国渔政黄渤海总队采取切实可行的措施，加强队伍建设．使队伍的整体素质有了较大提高，精神风貌有了较大的转变，有力地推动了渔政管理工作的开展。     

浅谈渔政检查员应具备的素质

渔政执法队伍建设是渔政管理的基础工作之一，关系到队伍的兴衰和渔业能否持续健康发展。改革开放以来，随着渔业生产的迅猛发展，我国渔业法制建设不断完善，渔业行政执法队伍建设不断加强。根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规和“统一领导、分级管理”的原则，各级渔业行政主管部门先后建立了国家、海区、省（自治区、直辖市）、地（市）和县（市）级渔政渔港监督管理机构，承担着渔业资源管理、水生野生动植物保护、渔业水域生态环境保护、渔业船舶管理、渔港监督管理、渔业无线电管理、水产养殖和水产种苗管理，     

浅议核发养殖证应遵循的原则

新修订的《渔业法》，明确规定了县级以上人民政府渔业主管部门是承办养殖证申领事宜的工作部门，并要求在核发养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。这项法律规定能否在实际生活中产生作用，最终要依靠大量的执法活动来实施，这无疑对我们提出了更高的要求。因此，作为履行权力的机关以及直接影响渔民权利义务的行为，     

对粮食行政执法体系建设的再探讨

《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权。2005年,笔者结合多年粮食市场管理实践经验,撰写了《对粮食行政执法体系建设的探讨》一文,发表于《中国粮食经济》2005年第5期。如今,《条例》实施已经五年,它推动了粮食行政执法体系的建设,取得了一定的社会效果,但根据目前粮食执法工作实际情况,笔者认为,粮食行政执法体系建设的基本思路、制度措施还需做更进一步的研究探讨。