一线

<正>河北省首次发行政府收费公路专项债券10月20日,河北省在深圳证券交易所发行政府收费公路专项债券21亿元。这是河北省首次发行政府收费公路专项债券,河北省也成为全国首个在深交所发行政府收费公路专项债券的省份。募集资金拟分别用于省本级延庆至崇礼高速公路河北段项目、石家庄市西柏坡高速公路项目建设。相较以往融资成本,此次发行的债券,每年可节约利息负担2200万元。     

政府收费公路专项债券实施方案研究

收费公路作为政府专项债券的重要应用领域之一,是指政府以收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括国家高速公路、地方高速公路及收费一级公路等.2017年交通运输部联合财政部印发了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预[2017]97号).从执行情况来看,2017-2019年全国实际发行政府专项债券分别为19 962亿元、19 460亿元和25 882亿元,其中收费公路专项债券分别为440亿元、750亿元和1 544亿元,占各年度总发行专项债券比例为2.20％、3.85％和5.97％,占比逐年增加.就收费公路专项债券自身而言,2017-2019年同比分别增长70％和106％,实现了较快增长.2019年9月4日召开的国务院常务会议中强调,提前下达的2020年专项债不得包含土储、棚改项目,预计2020年投向基建的专项债资金比重将显著提升,未来政府收费公路专项债券的规模将不断扩大.     

高速公路投融资面临的问题及对策探讨

高速公路项目公益性强，对经济和社会发展有着巨大的推动作用。随着经济社会的不断发展，新时代背景下高速公路项目的投融资模式发生了深刻的变化，高速公路的投融资已由原来的政府主导逐步转化为以财政出资为基础、社会融资为补充的多元投资模式。本文总结了政府直接投资、专项债券、特许经营、政府和社会资本合作等高速公路投融资模式的工作流程及适用性，分析了高速公路投融资面临的建设成本、经济收益等方面的问题，提出了进一步优化高速公路投融资模式的建议。     

地方政府收费公路专项债券管理模式探讨

财政部、交通运输部于2017年印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预〔2017〕97号,以下简称《办法》),在政府收费公路领域开展发行收费公路专项债券试点,以规范政府收费公路融资行为,促进政府收费公路事业持续健康发展。同时要求省、自治区、直辖市财政部门可以结合本地区实际制定实施细则。由于《办法》主要从财政预算管理监督角度阐述收费公路专项债券的使用管理,且福建省财政部门尚未出台实施细则,在实践中,因政府收费公路投资主体多元化而面临债务承受主体归属管理问题、专项债券与项目资产、收益对应制度如何建立、专项债申请、使用管理等问题需明确。本文结合现行泉州市境高速公路管理体制实际情况,对福建省地方政府收费公路专项债券管理提出一些看法,供大家参考、探讨。     

“消费”代替“收费”:高速公路转型升级的“出路”

我国收费公路发展起源于1984年出台的"贷款修路,收费还贷"政策,2017年7月,财政部和交通运输部联合发布《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知,明确从2017年开始试点发行地方政府收费公路专项债券。降低乃至取消过路过桥费用,是人心所向,发展所需,更是高速公路转型升级的必然,"消费"代替"收费"将成为高速公路转型升级的"出路"。     

从贷款修路到发债修路

<正>什么是"公路债券"?《办法》明确地方政府收费公路专项债券(简称"收费公路专项债券")是地方政府专项债券的一个品种,是指地方政府为发展政府收费公路举借,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入偿还的专项债券收费公路专项债券资金专项用于政府收费公路项目建设,优先用于     

投融资模式应该怎么选?

正目前,我国交通基础设施建设需求越来越大,尤其是高速公路建设方兴未艾,高速公路建设资金作为保障项目实施的核心要素之一,一直备受关注。在高速公路建设领域,我国已经形成了"国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资""贷款修路、收费还贷、滚动发展"和"发行收费公路专项债券"的多元化投融资机制,但整体来看,高速公路投资主体较为集中,融资渠道单一,资金运作效率不高。鉴于高速公路项目     

建立高速公路与普通公路统筹发展新机赦——日本公路投融资体制对我国的借鉴

本文从新形势下实现高速公路和普通奢路统筹发展的背景出发，以日本公路投融资政策为例，分析并借鉴日本模式，为我国高速公路和普通公路、收费公路和免费公路的建设发展融资提出建议。     

高速公路建设投融资体系研究与风险防范对策

本文介绍了我国高速公路投融资体系的制度变迁与创新,从理论上探讨了如何构建我国高速公路投融资体系,从实践角度阐述我国高速公路投融资体系如何创新,最后论述了我国高速公路投融资多元化和市场化形势下的风险防范对象。     

道路千万条,创新第一条!

正目前,我国交通基础设施建设需求越来越大,尤其高速公路建设方兴未艾,其建设资金作为保障项目实施的核心要素之一,备受关注。尽管在高速公路建设领域,我国已形成"国家投资、地方投资、社会融资、利用外资""贷款修路、收费还贷""滚动发展"和"发行收费公路专项债券"的多元化投融资机制,但整体来看,高速公路投资主体仍较为集中,融资渠道单一,资金运作效率不高。为此,近几年,各地都在积极探索行之有效的投融资新模式,以期提升资本运作效率及回报率,增强项目的可实施性,可谓"八仙过海,各显神通""三十六计,各有各招",但万变不离其宗的,仍是创新二字。     

用好专项债券政策助力收费公路健康发展

<正>7月17日,陕西省2018年首笔地方政府收费公路专项债券80亿元,通过财政部上海证券交易所政府债券发行系统成功发行。这是自财政部、交通运输部印发《收费公路专项债券管理办法》以来,在上交所发行的全国单笔最大规模收费公路专项债券,     

公路债券落地

<正>9月12日,浙江省宁波市10亿元收费公路专项债券,通过财政部上海证券交易所政府债券发行系统成功发行。这是自7月12日财政部、交通运输部联合下发《关于印发地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)的通知》以来,首单在上交所市场发行的收费公路专项债券。公路债券是为完善地方政府专项债券管理,逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度,防范专项债务风     

收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍及财税处理研究

2017年,财政部和交通运输部发布《地方政府收费公路专项债券管理办法》,在政府收费公路领域试点发行专项债券,而实务中却出现PPP项目引入收费公路专项债的情形.笔者在梳理相关文献的基础上,首先对收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍进行分析,其次区分三种情形对收费公路PPP项目引入专项债的财税处理进行分析,最后就收费公路专项债能否作为项目资本金、地方政府承担专项债还本付息是否涉及隐性债务进行分析并给出政策建议.     

公路债券助推公路融资法治化

<正>政府收费公路"贷款修路、收费还贷"的模式终结了。财政部、交通运输部7月12日联合印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》,明确从2017年开始试点发行地方政府收费公路专项债券,这将是今后政府修建收费公路解决举债融资问题的唯一渠道。     

关于对非收费公路建设管理体制和投融资机制的探讨

国家实施成品油价税费改革后,政府还贷二级公路收费逐步取消。除高速公路、一级公路外,国道、省道干线公路、农村公路将基本成为非收费公路。公路建设投融资渠道减少,制约了非收费公路建设的发展。本文结合改革实践,对非收费公路的管理体制、投融资机制进行探讨,提出了拓展非收费公路建设投融资渠道的设想。     

高速公路投融资平台公司可持续发展研究——基于年报数据分析

本文从高速公路投融资平台公司(以下简称平台公司)公布的2015年年报入手,分析了我国六家具有代表性平台公司的年度财务状况、经营成果及现金流量,由此分析平台公司在经营过程中所面临的困难及风险,并在文章结尾提出了要从企业自身和政府扶持两方面去寻求解决措施,最终实现平台公司的可持续发展。     

负重前行：降低收费公路负债的无尽探索

正新冠疫情期间全国高速公路免费通行,这一政策直接影响了高速公路的经营效益,增加了地方政府和高速公路经营公司的还贷压力。值得注意的是,降低收费公路负债率一直以来都是行业的焦点问题,从交通运输主管部门到收费公路经营单位,都在不断探索减少债务的可行方案。     

关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知

<正>财预[2017]97号2017年6月30日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、交通运输厅(局):根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)等有关规定,为完善地方政府专项债券管理,逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度,有效防范专项债务风险,2017年在政府收费公路领域开展试点,发行收费公路专项债券,规范政府收费公路融资行为,促进政府收费公路事业持续健康发展,今后逐步扩大范围。     

创新交通基建投融资方式的若干思考

经过多年发展,我国交通基础设施建设虽已打下坚实基础,但每年仍存在巨大融资缺口。为创新交通基建投融资工作,本文就如何提升交通基建项目对社会资本的吸引力、降低收费公路运营成本提出了建议。     

收费公路发展的再思考

2013年底,我国高速公路总里程达到10.44万公里。到2030年,我国将建成约26.5万公里的普通国家公路,11.8万公里国家高速公路,静态投资需求或达4.7万亿元,对我国进一步利用车辆通行费制度来推进新的公路投融资体制改革,提出了新的要求。《收费公路管理条例（修订案征求意见稿）》的印发及山东方面的意见,引发了新一轮对我国收费公路政策的讨论,再次将该问题推向了风口浪尖。