交通综合执法改革小议

<正>2014年,交通运输部下发《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》(交政研发[2014]242号),指出要推进交通运输综合执法,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,研究制定交通运输综合执法指导意见,稳步推进交通运输综合行政执法,积极推动跨部门联合执法。存在的问题多头重复执法。在交通系统内有公路路政、高速交警、道路运政、交通路政、港航运政等执法主体,虽然表面看各     

推进潍坊市交通运输综合执法改革的对策建议

长期以来,交通行政执法体制存在着"条块分割"问题,公路路政、道路运政、港航管理、交通稽查、基本建设工程质量监督等各自为政,部门间缺乏协调,多头执法、重复执法、执法队伍膨胀等问题凸显,不仅执法效率低,而且也加大了交通管理和运行的成本,同时降低了交通管理效率和通行效能,也使公民的合法权益受到影响.交通执法体制改革和交通综合执法的推进是提高交通治理水平的关键和实现治理能力现代化的必然要求.2018年11月,国务院发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》,全面部署交通运输领域综合执法改革.之后党的十九届四中全会也指出,应当"继续探索实行跨领域跨部门综合执法".     

交通运输综合执法信息化的应用和发展

<正>随着中央全面推进依法治国的部署和对综合执法改革的具体要求，交通运输综合行政执法（以下简称“交通运输综合执法”）管辖范围包含了以前交通运输部门下面的7个执法门类，由于7个执法门类依据的法律不同、文书样式不同、数据标准不同等，需要交通运输综合执法部门不断更新和完善，适应新时代的要求，交通运输综合执法系统将在各级交通运输综合执法机构得到普遍应用。     

走向严格规范公正文明的改革

正我国交通运输综合行政执法从2002年开始试点,历时18载,迄今已得到全面推行。回顾历史,总结经验,展望未来,将有助于交通运输综合行政执法更快更好的走向严格、规范、公正、文明。改革历程交通运输综合行政执法改革大体可以划分为三个阶段。先行先试阶段《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号)是最早提出交通运输综合行政执法的规范性文件。依据     

交通运输综合执法体制改革探讨

2014年10月23日,党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《决定》指出“深化行政执法体制改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、交通运输、城乡建设、安全生产等领域内推行综合执法”,对推进综合执法改革提出了十分明确的要求.     

队伍层级之我见

正中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》(中办发﹝2018﹞63号)(简称两办63号文),从省、市、县三级对交通运输综合行政执法层级职责作了具体规定。省级两办63号文提出,省级的交通运输部门应强化统筹协调和监督指导职责。主要负责监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工     

关于交通运输综合行政执法改革的思考

正如果从2002年原交通部确定重庆市、广东省为综合行政执法改革试点起算,交通运输综合行政执法改革已经走过了19个年头;从2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》至今,也已经过去了两年多的时间。改革持续至今,现状如何?存在哪些问题?又该如何应对?……这些问题都值得深入思考,更需要妥善面对。     

交通运输非现场执法的若干问题分析

正2018年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》(中办发[2018]63号)(以下简称《指导意见》),明确要求大力推进非现场执法,标志着非现场执法开始从探索阶段逐渐迈向推广应用阶段。近年来,全国交通运输系统已经在非现场执法方面进行了不少探索,也积累了一些经验。但在笔者看来,目前行业内对非现场执法的认识和推广仍然存在不少误区,本文拟对非现场执法进行分析,以便统一认识,促进非现场执法大力推广。     

行政许可与行政征收的性质

2002年10月11日，《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发[2002]56号）规定，交通运输管理要调整合并行政执法机构，实行综合行政执法。其思路为“两个相对分开”，实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开，实行综合行政执法。在此背景下有人提出：许可、征费是管理行为，处罚和监督是执法行为。由此导致行政许可与行政征收的性质之争。[编者按]     

规范执法门坎难迈

正2013年12月10日,交通运输部召开全国交通运输公路执法专项整改工作电视电话会议,决定即日起在全国集中开展为期3个月的公路执法专项整改工作。央视新闻曝光"三乱",是该会议召开的直接原因。笔者认为,治理公路"三乱",交通运输行政执法机构最重要的是解决规范执法问题然而,这是一道迈不过去的坎。十几年来,国家出台了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规,规范行政机关的执法行为。交通运输部出台了很多规章及规范性文件,规范交通运输行政执法机构的执法行为。可以说,交通运输行政执法不是无法可依,而是有法可依。     

理顺改革后公路管理机构的职能

正为什么要讨论事业单位改革和综合行政执法改革后公路管理机构的职能这一问题?因为这两项改革从《公路法》《公路安全保护条例》中得到授权,改革以后公路管理机构的一些职能需要重构。《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》和《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》文件指出,公路管理机构作为事业单位要整体参与到改革     

改革进程概览

正2018年11月26日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于深化交通运榆综合行政执法改革的指导意见的通知》(中办发﹝2018﹞63号)(简称两办63号文),对深入推进交通运输综合行政执法改革提出了指导性要求。围绕贯彻落实两办63号文,各省份都在纷纷研究制订本地的交通运输综合行政执法改革方案。     

绥化市交通执法体制的现状及问题分析

目前,各地正在推进交通运输综合行政执法改革,但市县一级的综合执法改革还未全面完成,仍存在执法体制不协调、执法效率低等问题。本文总结了黑龙江省绥化市10个市县,在交通运输行政执法过程中遇到的问题,提出了解决措施,以期为行业提供参考。     

在改革中先行一步的勇气

正为实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标,适应现代化综合交通运输体系的发展方向,公路管理体制改革和交通运输综合行政执法改革两场相互交织的行业变革,历经十余年起伏,已经进入了倒计时。其中,交通运输综合行政执法改革(简称"综合执法改革")于2002年在"一省一市"试点启动;2015年在22个省份和138个城市广泛推开;2018年底在全国全面推行,在重点领域持续深化,加速落地。     

共性与建议

正截至目前,全国各省份交通运输综合行政执法改革均已启动。在推进过程中,高速公路的省级执法权能否保留,如何做好改革后的人员安置、队伍稳定等是难点和焦点。在各省份推进过程中,允许省级建设高速公路执法队伍、明确对中央事权的交通运输综合行政执法的职责履行等,将更好地推进改革和加强交通运输综合执法体系现代化建设。     

地方交通运输体制改革研究

《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》要求各地结合实际，在交通运输等七个行业领域，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。深化地方交通运输行政管理体制改革的重点任务包括：整合交通运输行政资源，构建大部门体制；转变行业政府管理职能，优化职能结构；     

综合执法改革进行时

正2018年12月13日,交通运输部召开全国交通运输综合行政执法改革工作推进视频会议,全面部署和推进交通运输综合行政执法改革工作,并提出2019年3月底前要如期优质完成改革任务。本次改革的根本目的是为了解决交通运输行政执法领域机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等深层次问题。交通运输部也将加快制定相关配套标准和制度,尽快形成新的     

三种运政执法模式的比较

为了进一步规范运政执法，湖北省交通运输厅、湖北省运管物流局分别出台了《关于进一步规范交通运输行政执法的通知》和《关于印发〈全省交通运输系统法制交通建设暨法制宣传教育第六个五年计划〉的通知》。两个文件都提出，试行调查、审核、决定“三分离”，积极推进“三步式”行政执法程序（适用简易程序的执法案件除外，以下同），由现场执法人员、     

微论坛

<正>《关于全面深化交通运输改革的意见》出台日前,交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》正式出台。在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。交通运输部将继续深化大部制改革,提速"大交通"的形成;完善交通运输现代市场体系,深化收费公路改革,实现通行费率与营运服务水平等挂钩。     

交通运输部实施加强事中事后监管三年行动

近日,交通运输部印发《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案(2021—2023年)》(简称《意见》),进一步深化交通运输简政放权、放管结合、优化服务改革。《意见》明确,此次三年行动的主要任务包括明确监管事项和职责、完善监管制度和规范、创新完善监管方式、提升监管效能、分领域着力深化事中事后监管五方面。