关于世界银行贷款建设项目审计的思考

世界银行贷款项目是利用外资的重要方式,对促进我国对外开放和经济建设发挥着重要作用。近年来,世行贷款作为政府外债,逐步从竞争性、经营性投资领域更多地转移到公共投资领域,重点投向基础设施、城市发展、环境保护等建设项目,国内配套资金相应大量     

谈如何提高世行贷款项目审计质量

世行贷款项目审计具有对外公证、对内监督的双重职能,审计的特殊性,决定了审计质量的重要性和风险性。１９９９年审计署对世行贷款项目审计进行了重大改革,即:审计报告由以往的“内外有别、上下有别”改为“内外合一、如实披露”,以内外合一的审计报告同时满足审计监督和审计公证的双重职能,并在审计方案、审计工作底稿和审计档案规范化等方面提出了更高的要求。根据审计署关于世行贷款项目审计的有关精神和要求,结合审计实践,笔者认为提高世行贷款项目审计质量应从以下几个方面着手:一、认清形势、转变观念。外资审计人员应改变长期形成的…     

谈在新形势下如何做好世界银行贷款项目审计

近几年来，我国利用银行（以下简称世行）贷款内外形势已经或正在发生根本性变化，这些变化对我国外资审计提出了新的挑战。本文就世行贷款形势的变化以及在新形势下如何做好世行贷款项目审计作一些探讨。     

引用世行贷款应注意的问题

宝鸡县审计局坚持每年对县利用世行贷款项目的七个单位管理、使用贷款情况进行审计。根据历年审计资料和今年审计结果，我们认为，在利用世行贷款方面，应注意以下几点：     

武汉市近期开展区级世行贷款项目审计质量检查活动

去年底，武汉市审计局根据审计署关于规范国外贷援款项目审计和审计项目档案工作的要求，对本市承担授权项目审计任务的黄陂、江夏、蔡甸、新洲、汉南等五个区实施的世行贷款项目审计和审计项目档案情况进行了专项检查。     

世亚行贷款项目财务条款的审计思考

一般世界银行和亚洲开发银行赢利性贷款项目的“项目协定”或“贷款协定”中，都有对项目单位财务方面限制的条款，并要求审计师和审计机关对项目单位执行财务条款情况发表审计师意见。近几年我们在世亚行贷款项目审计中，有关财务条款方面的有三个典型例子：例一，世界银行贷款某城建项目供水子项目，世行要求审计机关对有关城市自来水公司经营状况和还贷能力作出评价；例二，世界银行贷款某城建项目地产开发子项目，世行要求某市的地产开发公司自身能独立征用和出让土地；例三，亚洲开发银行贷款某水利工程项目，除非亚行同意，项目法人不能自行对外融资。     

世行贷款资金运用审计中应注意的几个问题

近年来,各级审计机关进一步加大了对世界银行贷款资金运用的审计力度,通过强化监督,促进了项目单位合理、有效地使用国际资金,但审计也发现,项目在管理和执行中也存在一些不可忽视的问题,很值得有关管理职能部门和项目执行单位重视,同时也是今后世界银行贷款审计不可忽视的重点之一。一、项目利用世行资金的实际成本大于世行原来成本世界银行贷款是世界银行向发展中国家提供的中、长期贷款,贷款利率低于市场利率,应该比较优惠。但在实际操作过程中,世行对项目进行各种评价时,往往撰写大量的报告,以论证项目是否符合世行有关政策,这无疑大大…     

应加强外资项目的可行性研究

近年来．我们在某市9个已完工世行贷款项目进行专项审计凋查发现．至2005年底，世行贷款种子商业化项目执行单位市种子公司拖欠贷款53．40万元的问题。拖欠的主要原因：一是世行贷款种子商业化项目计划贷款为662万元．其中设备价值279万元．占项目计划贷款的42％，由于引进的设备不适用于该公司多品种，     

泸州市积极转化审计成果

近年来，泸州市审计局积极转化提升审计成果，取得较好成效。一是及时向市委、政府领导汇报审计中发现的问题，如开展的城建环保项目、世行贷款国家造林调查项目、天保资金审计项目都分别向市委、政府领导及时汇报。市领导也高度重视审计发现的问题，其中对城建环保项目中存在问题．已责成有关部门写出深刻检查。二是及时报送审计信息。     

世界银行贷款项目审计档案立卷程序

世行贷款项目的立卷原则世行贷款项目审计档案是外资审计档案中的主要组成部分，为保证世行贷款项目审计案卷管理的规范化，世行贷款项目审计档案应同项目审计工作保持一致，实行审计监督与审计公证为—体的、按项目立卷、分年度归档的立卷原则。二、世行贷款项目审计档案...     

加快世行贷款项目提款报帐进度问题探讨

利用世界银行贷款（下称世行贷款）改善粮食流通项目，是建国以来我国粮食流通领域最大的建设项目，是流通领域中唯一列入“八五”和“九五”计划的重点工程。世行贷款广西粮食流通项目共建设十二个库点，一个港口库，三个中转库，八个后方库。它的建成有利于广西加强粮食宏观调控能力，对进一步改善现有仓储、运输条件、降低流通成本费用，提高粮食流通现代化管理水平有着十分重要的意义。世行贷款，不同于一般性质的商业银行贷款。从世行贷款的转贷方法与管理程序，到资金投向，资金使用方式与贷款政策，货币总库制与汇率风险，提款报帐、…     

加强世行贷款项目管理势在必行

近年来，笔者参加了几个世行贷款项目的审计，从中发现有些世行贷款项目实施后，确实造福于民，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益。但也有一些世行贷款项目由于立项的盲目性，地方配套资金又跟不上，加之管理混乱、 财务不规范，有的国有资产流失了40多万元也无人问津。     

审计署审计科研所图书征订

近年来，世界银行多次派工作组对我国世行贷款进行深入检查，结果发现所有检查项目都程度不同地存在违反贷款协议的问题，而我们的审计机关仍出具了“无保留意见”的对外报告。由此世行认为“中国审计机关的独立性和公正性值得怀疑”，提出中国政府应当聘请国际六大会计师事务所审计所有世行贷款的问题。这一问题的提出，充分说明了在外资审计工作中，     

世行贷款项目中的采购与符合性测试

世界银行贷款项目采购业务循环是项目执行中的重要环节和主要内容。采购能否经济有效地进行，不仅影响项目成本，而且关系到项目效益是否充分发挥，项目采购工作涉及金额大，没有一套严密规范的程序和制度，就会出现各种违法、违规问题，因此，了解世行贷款项目采购业务循环，对采购业务循环实施审计监督，是使项目顺利进行，发挥应有效益的保证。 一、采购业务循环中的问题 近年来审计中多次披露项目采购 业务循环中招标采购周期长，招标采购 方式、程序不合规，招标代理机构管理 不严，合同不完善，及其外来的行政干 预等造成采购的设自材…     

公共投资项目绩效审计的目标及实现路径

我国政府投资的重点正逐步转向公共投资领域。如何加强对公共投资项目的审计监督,保证公共资源使用的经济性、效率性和效果性,是当前各级审计机关必须探究的重要课题。本文从公共投资项目的基本特征入手,对公共投资项目绩效审计目标以及实现途径进行初步探索。     

浅谈国际组织援贷款项目审计风险的防范

国际组织援贷款项目审计随着世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织援贷款项目的增多，国际国内各种情况的变化，对国际组织援贷款项目执行情况审计工作也开始面临着越来越大的审计风险。特别是近年来国际组织加大了对我国国际组织援贷款项目的检查力度，使得项目审计工作承受着很大的风险压力，形势十分严峻。笔者拟就如何防范国际组织援贷款项目审计风险谈几点认识。　　1.坚持依法审计，加大审计监督力度。国际组织援贷款项目审计要严格按照《中华人民共和国审计法》、《中国审计规范》、《世界银行贷款项目审计手册》等法规的要求，对项…     

政府公共投资项目效益审计浅析

近年来,我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革,政府投资管理的重点转向了公共投资领域中的非经营性项目,与此相适应的,国家审计的固定资产投资审计领域,也应当转向政府公共工程。如何加强对政府公共投资审计项目的效益审计,已成为当前国家审计,尤其是固定资产审计投资领域面临的重要课题。     

送达审计在世界银行贷款项目审计中的运用

运用送达审计方式开展对世界银行贷款项目审计工作可以提高审计工作效率,充分发挥审计对其监督和评价职能作用。从2002年起,我们对世界银行贷款项目执行期即将结束或已进入还款期的项目,以及包含有若干个项目执行单位的项目尝试实行了送达审计。本文结合工作实际,谈谈如何更好地运用送达审计方式做好世界银行贷款项目审计工作。1、对实行送达审计的项目,坚持审前调查,使审计监督经常化。“世界银行贷款项目审计”与其他行业的审计相比其特殊性主要是,根据国际组织和外国政府等债权人的要求,遵循国际审计准则、《世界银行贷款项目审计操作指…     

盲目利用世行贷款 无奈背上沉重负担

世行贷款是我国利用外资的主要形式之一,对拓展我国经济建设的融资渠道,缓解建设的资金不足,促进经济健康发展和产业结构的调整起到了巨大作用。但由于各地实际情况的差异,有的项目建设单位由于对世行贷款的性质、特点和利用程序缺乏深入的了解,对建设项目缺乏充分的可行性研究,盲目利用世行贷款,项目建成后不仅无效益,反而给项目单位和当地财政造成了沉重的负担。如某农场争取的种子商业化世行贷款项目就是如此。项目自1997年至今已基本建成,累计完成投资1163万元,其中:利用世行贷款546万元,国内借款30万元,其他借款158万元,应付款556万元,…     

世行贷款项目管理亟待规范

世行贷款是我国利用外资的重要形式，它对弥补国内资金不足，加快经济建设，扩大对外开放，有十分重要的作用。但从今年对全区世行贷款农业支持服务项目审计看，项目管理不很规范，存在着一些不容忽视的问题。