城投公司在经济新常态下如何转型

随着国务院在《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号文)中明确提出建立规范的地方政府举债融资机制,赋予地方政府适度举债权限,剥离融资平台公司替地方政府融资的功能,城投类企业的转型便迫在眉睫。这次城投公司转型,既是"地方政府自主发债"和"剥离平台公司政府融资职能"的改革倒逼,也是在国资国企改革背景下朝着市场化、可持续化发展的自我救赎。     

地方政府在川西南、滇西北区域旅游合作中的博弈分析

区域旅游合作是一个包含政府合作和企业合作的多层次合作体系。政府合作的主要内容之一是为区域旅游发展提供公共产品。但是,由于有着不同的经济利益,地方政府在提供区域旅游公共产品时,可能会陷入"囚徒困境"和"斗鸡博弈",最终导致公共产品供给的不足和投资结构失衡。因此,必须采取相应的措施加强地方政府的合作。     

新《预算法》背景下省级审计机关地方债务管理审计要点浅析

随着我国地方政府建设进程加速,建设性财政支出规模日益扩大,加上中央与地方财权事权尚未达成匹配一致,地方政府本级预算财力无法满足经济发展与城市化发展的要求,而"旧预算法"并未赋予地方政府举借债务的权利,使得地方政府不得不依托各类事业单位、建设投融资平台公司等单位举借各类债务,导致债务规模迅速攀升、举债成本不断提高、债务类型日益复杂以及债务风险难以预计,加强地方政府债务管理和积极防范政府债务风险已经成为我国当前的重要议题。本文通过对新预算法中地方政府债务管理相关法条的解读,展望地方政府债务管理相关财政配套制度改革,分析了省级审计机关地方债务管理审计的要点。     

人物

2013.08.30—2013.09.04"目前地方债基本规模是可控的,增量也在减缓。但的确有一些地方问题较大。目前,财政部正在加强与一些地方政府沟通。"——财政部部长楼继伟表示目前有些地方的地方债问题较大,下一步将强化地方政府性债务管理,有效防范财政金融风险。     

提高公务员行政效率的有效途径

目前我国公务员的行政效率还不太高.要解决这一问题,必须在行政管理中引入"企业家精神",从政府与其公务员之间、中央政府与地方政府之间、各地方政府之间这三大层面推进良性互动,加强制度建设.这是提高公务员行政效率的有效途径.     

当前地方政府人才工作存在的误区及其改进——兼论"马化腾"现象的深层次原因

当前地方政府人才工作存在着人才政策决策机制不健全、科学人才观理解不全面、政府人才职能定位不清和区域人才竞争方式手段错位等问题,这是造成"马化腾"现象的深层原因.地方政府人应加强政策社会认同机制的建立,落实"人人都可以成才"的人才工作理念,推进战略性人才工作绩效考核机制建设提升区域人才一体化,建立良好的人才工作行为模式.     

博弈视角下的地方政府债务管理研究

近年来,中国地方政府债务规模急剧膨胀,由此而形成的地方政府债务问题已成为影响中国经济长期稳定增长不可忽视的重要因素。由于中央政府、地方政府和金融机构的三方存在博弈,应从此角度对中国地方政府债务的现状、形成原因及应对策略进行相关分析,并进而提出建立完善合理的"上访"机制、建立偿债机制和风险预警体系、改变现行的政绩评估机制、加强金融机构的监管、修改现行《预算法》等对策建议。     

关于地方政府债务审计的思考

近年来，我国地方经济的发展速度较快，但随之而来的是地方政府的债务规模和债务风险都呈不断增长的趋势，所以加强地方政府债务审计工作是当务之急。文章中对地方政府债务审计的作用进行了分析，并进一步对加强地方政府债务审计时的要点问题进行了具体的阐述。     

银行业协会与银监会评价不一 地方融资平台“暗债”难了?

专家倡议地方政府建"资产负债表",把"暗债"变"明债"。唯一可以确定的就是"不确定",而最大的风险也是不确定——2010年,地方融资平台债务风险问题曝光,波澜骤起。如今,风险能"确定"了吗?去年6月,国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》进一步要求银监会等部委针对地方政府融资平台的风险进行排查。时至今日,清查的最终结果究竟如何?4月初,国务院发展研究中心金融研究所副所长、中国银行业协会首席经济学家巴曙松在上海接受《中国经济周     

区域非均衡发展与地方政府适度干预——以江苏省实施“区域共同发展”战略为例

文章以江苏实施"区域共同发展"战略为例,对江苏省地方政府相应政策举措进行了梳理与评析。文章认为,地方政府的干预在推进区域均衡发展中具有积极作用,但同时也存在过度干预的倾向;地方政府应在加强对落后地区财政金融等支持的同时,注重政策的整体性、连续性与可操作性,强化区域间的协调互利和一致行动,摒弃"父爱主义"而更好地发挥市场的力量,强化公共服务以使其更有效率。     

地方政府激励约束缺陷视角下的国有银行预算软约束

地方政府的"交易式干预"是新时期下国有银行预算软约束发生的根本条件,地方政府的"交易式干预"原因则在于地方政府的赶超战略,而地方政府实施赶超战略的深层原因在于地方政府的激励约束缺陷.因此,要从根本上改变国有银行的预算软约束机制,除了对国有银行家本身的激励约束机制进行改革外,对地方政府的激励约束机制改革也是一个极为重要的条件.     

土地的“瘦身” 透支谁的未来——对政府“卖地”的思考

土地财政被称为"第二财政",其实,这并非是个单纯的财政问题,城市化建设"大跃进"、同级地方政府之间的竞争、地方官员的"拼"政绩、增加财政收入等都是地方财政走向"土地财政"的幕后推手,土地使用权的出让获得的收益能够快速解决地方政府的"燃眉之急",故地方政府对"卖地"是乐此不疲的。但是长此以往,势必影响经济社会的可持续发展。     

地方政府融资平台贷款的形成原因分析

地方政府融资平台是我国特定历史条件下的产物,从1984年十二届三中全会通过《改革经济体制的决定》,拓宽重大基础设施建设项目的投融资渠道成为迫切需要,始于1994年的分税制改革将地方税与国家税分开收支管理,进一步加大了地方政府在"事权"与"财权"上的不匹配,为应对美国"次贷危机"影响,地方政府融资平台开始了大规模、实质性的探索实践。从地方政府融资平台的融资结构看,银行借款无疑是最重要的来源,由于地方政府融资平台债务余额不断膨胀且运作机制不够规范,地方财政的偿债风险日益加大。因此,梳理出地方政府融资平台贷款的成因对构建健康的基础设施领域投融资渠道、规范地方政府的负债行为具有重要的现实意义。本文主要是通过对地方政府融资平台的产生背景和发展脉络入手,找出地方政府融资平台贷款形成的原因。     

试论加强地方政府执行力建设

政府执行力是政府组织的核心要素之一,是政府组织生存和发展的决定性因素。加强地方政府执行力具有重要的战略意义。本文试从继续深化行政管理体制改革和综合提升行政执行主体能力素质,这两个方面粗浅地探讨加强地方政府执行力建设,抛砖引玉。     

民族地区新兴群众文化团体长效发展路径探究——以广西防城港峒中镇花头瑶艺术团新兴群众文化团体为例

新兴群众文化团体的产生顺应了地方大众文化发展新趋势。在广西,自治区政府"三月三"政策进一步推动群众文化团体的兴起。基于此,论文以新兴的花头瑶艺术团作为考察对象,具体分析它在地方文化建设中的作用及发展遇到的问题。分析发现,群众文化团体天生地接近群众,对地方政府"文化失灵"具有弥补作用,因而强调政府需要加强对新兴群众文化团体的扶持,这样有利于公共文化繁荣和促进旅游产业发展。     

地方政府间合作的博弈论视角:“囚徒困境”之破解——以广西北部湾经济区为例

一个发展区域内各地方政府既存在竞争关系,亦存在合作关系。若用博弈论来观察区域内府际关系,可知地方政府往往陷入"囚徒困境",即每个地方政府都是利己政府,追求自身利益最大化,而罔顾其他政府的利益,结果很可能是恶性竞争和无序竞争,大家都是输家,或者一个地方政府占了很大便宜,其他地方政府吃了大亏,这两者是"负和博弈"、"零和博弈"。如何破解困境,实现"正和博弈"?唯有自利与利他平衡、默契合作之途可行。广西北部湾经济区府际合作是一个值得剖析的案例。该区域府际合作从乱象走向逐渐有序,不过仍存在诸多问题,但也有解决之药方。     

关于地方融资平台建设的思考

2014年10月2日,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下称“43号文”)对外公布,中央政府全面明确了建立"借、用、还"相统一的地方政府性债务管理机制,明确政府债务的融资主体仅为政府及其部门,不得通过企事业单位等举措,同时剥离融资平台的政府融资职能,切实做到谁借谁还。43号文意味着新一届政府在地方政府债务管理上已经形成较为明确的政策框架和纲领。     

我国地方政府公债定性及政府资产负债能力的提升研究

为应对经济危机,我国政府从2009年发行地方政府公债,先后采用转贷、中央财政代发和地方财政自主发行三种模式,但这些都是在中央政府监管和控制之下的地方债,是中央债的变形。虽然地方政府公债的出现是我国财政管理体制改革的内在要求和必然趋势,但在这些模式下发行的地方政府公债并不是真正意义上的地方债。要实现地方政府公债长期化、正规化,必须加强地方政府资产负债能力建设,编制地方政府资产负债表,只有这样才符合财政体制发展的内在要求。     

论我国地方政府之间的竞合博弈

我国地方政府在政策制定、政府管理、市场替代等方面对地方经济发展有影响。从理论和实际上分析我国地方政府之间的博弈行为表明:我国地方政府之间存在着竞争与合作共存的关系。政府替代市场的力量毕竟有限,地方政府只有顺应市场的力量,才能促进地区经济的进步和产业结构的合理化。经济发展要求地方政府在竞争中加强合作,共建全国经济一体化市场,地方政府之间的竞合是必然趋势。     

“两型社会”试验区地方债务管理问题研究

"两型社会"试验区地方政府债务规模不断扩大,地方政府债务的特点多样,存在的问题不容忽视。地方政府应该注重资源整合,谨慎举债、建立地方政府偿债机制、完善相关法律法规,规范政府举债行为以化解地方政府债务风险。