“内部往来”科目设置探讨

根据财政部2004年9月发布的《村集体经济组织会计制度》对内部往来科目的设置,和中国财政经济出版社2004年9月第1版郑文凯主编的《新编村集体经济组织会计教材》(以下简称新     

推行“村帐镇代理”弊多利少

最近，我们在农村调查了解到部分乡镇推行"村帐镇代理"，取消村的会计，设立乡镇会计服务站。实行村社报帐，帐务代理，资金统管，会计聘任，费用统筹。有的乡镇还建立了"村帐镇代理"领导小组，在本乡镇区域内强制性全面推行，目的是为了杜绝村干部大手大脚和铺张浪费，加强村干部的廉政建设。目前我市各地推行"村帐镇代理"做法的虽只有少数乡镇，但根据有关部门的要求今年将逐步推行"村帐镇代理"的管理体制。这种做法是否符合有关法律和政策，是否对发展农村的经济有利，很值得思考。第一、"村帐镇代理"与有关法律法规不符。我国的《宪法》…     

行政审批“瘦身”促进中小企业发展

国务院日前发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，决定第六批取消和调整314项行政审批目并明确要求，“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，     

“村”到底该怎么称呼

安徽省宁国市民政局汪建民同志来信说：我是一名从事农村基层政权建设工作的民政人，《村民委员会组织法》颁布实施前，“村”都称之为行政村，但《村民委员会组织法》颁布实施后，行政村的概念就应该不存在了，取而代之的应是村民委员会，而村民委员会又是一个组织概念，不是一个地域概念，请问，现在的“村”该怎么称呼比较合适？     

“百村”调查启示录

前不久,我们组织近百名机关干部,就《村民委员会组织法》的贯彻实施问题,进行了一次“百村”调查。这些村庄的自治实践给我们以深刻的启示。启示之一:《村民委员会组织法》是与农村以家庭联产承包责任制为主的双层经营体制相配套、相适应的法律。党的十一届三中全会以来,党领导农民在农村实行了一系列的改革,调整了生产关系,逐步形成了以家庭联产承包为主的双层经营体制。在这种生产方式下,实现了劳动力与生产资料的最佳结合,从而充分调动了农民群众的积极性,大大提高了农业生产效率。在这种情况下,旧的组织形式和管理体制及工     

“一事一议资金”会计处理的缺陷与改进

财政部2004年发布、于2005年1月1日起实施的《村集体经济组织会计制度》(以下简称“新制度”)推动了村级财务管理和监督向规范化和制度化方向发展,为做好新阶段农村集体财务管理工作提供了有力保证,是农村税费改革后,农村集体经济组织财会工作的基本法律依据。新制度中规定对村     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

“联村自治”须慎重

《乡镇论坛》2005年10月上半月刊发表了《“联村自治”构建农村发展平台》一文,认为联村自治不仅能加快农村发展进度,还能最大限度地发挥各种优势和潜能。但是笔者以为,该体制在实际运行过程中也存在着诸多问题。首先,村与村之间的协调问题。两个村甚至多个村进行联村,其目的无非是为了发展壮大,因此,每个村都要打自己的算盘,条件差的想与条件好的村联村;条件好的只想与条件更好的联。究竟怎样协调呢?这将是“联村自治”中遇到的首要问题。其次,村两委班子的协调问题。实行“联村自治”后,必然存在着班子重组的问题,将由原来的两套班子变成…     

我罗斯新首富的“基本元素”

2007年4月，《华尔街日报》曝出一条新闻：俄罗斯的一位工业大王被取消了美国的多次往返签证，原因是他涉嫌与组织犯罪集团有关系。而在俄罗斯国内，这位大亨也面临着指控。他就是俄罗斯当今制铝业、汽车制造业、建筑业等许多部门的大亨、“基本要素”公司的总裁——奥列格·德里帕斯卡。     

小手册变“村官治村”为“制度治村”

浙江省诸暨市是全国首批农村社区建设实验县市之一，该市的枫桥镇是一个拥有常住人口7．6万、面积165平方公里的大镇，建制村规模调整后，地域面积扩大，党员、村民人数增多，如何进行有效的统一管理，成为农村社区组织管理中急需解决的问题。2008年村级组织换届后，该镇按照先行试点、总结完善和逐步推广的思路，在全镇各村编发《民主治村手册》，积极探索“村策村民定、村务村民理、村事村民管”的民主自治理念；     

“乡官”分流 别往村里流

在县乡机构改革中,一些乡镇为完成精简人员硬指标,硬性向村支两委下派干部,以减轻 人员分流压力。但是,笔者调查时群众反映,乡镇干部分流进村不合法、不合理、不合情。首先,乡镇干部分流进村有违《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村 基层组织工作条例》。根据《村民委员会组织法》,村民委员会成员任免必须经过村民的选 举和罢免,《基层组织工作条例》规定,村支部委员会成员的任免也应当通过所在村党员大 会表决。依上述法规,乡镇只有向村级组织提出干部任免的建议权,而不应该不分青红皂白 地对村干部直接任免…     

“联村自治”构建农村发展平台

农村经济发展不平衡,有好村也有差村,如何发挥区域优势形成规模优势?一些“双高双强”型优秀村干部的影响和作用如何放大?农村干部职数减少了,农村工作的难度越来越大,村干部之间的工作能力、素质存在差异,如何整合区域领导力量,让农民从小生产中脱离出来,搞适度规模经营致富?乡镇下设的管理区迟早要取消,取消这个层次后它的作用谁来承担?山东省聊城市通过第八届村民委员会换届选举,提出“联村自治”,为解决这些问题探索出一条路子。“联村自治”的内容和工作机制“联村自治”就是在不变更各村原有的组织形式、土地和财产所有权及债权债务的…     

司法强制执行不应“打太极”

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）的颁布实施,取消了政府强制执行权,特别是中纪委下发通知要求严厉查处仍然进行政府强制拆除的干部,遏制了随意强制拆除侵害被征收人利益的行为,减少了恶性事件的发生。然而,在限制行政权、保障相对人合法权益的同时,不能毫无原则的对少数人作出让步,否则,就会破坏社会公平正义,...     

村“收益分配表”存在的问题及建议

《村合作经济组织会计制度（试行）》已实施近4年了，在实际工作中，感觉“收益分配表”在设计上有些欠妥，现提出如下意见，以共商榷。     

谁在阻碍刘老根“入世”

与刘光溪老师一席谈，使我油然想起了央视日前正在热播的电视剧《刘老根》。刘老根是一位农民企业家，是一位年过半百，从村领导岗位下来、放着清福不享就是想干点事的农民企业家，在他的龙泉山庄的带动下，一村的农民跟着富了起来。     

俄罗斯新首富的“基本元素”

俄罗斯铝业公司老板德里帕斯卡被称为“战争派”财阀。他的格言是:“我的是我的,不是我的也应该是我的”2007年4月,《华尔街日报》曝出一条新闻:俄罗斯的一位工业大王被取消了美国的多次往返签证,原因是他涉嫌与组织犯罪集团有关系。而在俄罗斯国内,这位大亨也面临着指控。他就是俄罗斯当今制铝业、汽车制造业、建筑业等许多部门的大亨、“基本要素”公司的总裁——奥列格·德里帕斯卡。     

我们这里推行“村账乡审”

我们河南省灵宝市西阎乡,曾是全市的“信访专业乡”,群众意见最集中的就是农村财务问题。1996年以来,全乡39个村就有近30个村的群众因财务问题不断上访告状。为了切实贯彻《村民委员会组织法》,保证农村社会稳定,我们开展了深入的调查研究,找到了问题的症结,推行了民主理财、村账乡审、财务定期公开的三位一体农村合作经济财务管理体制,有效地防止了新的财务危机的出现。在实践中我们有以下几点体会。1.我们尝试的以“村账乡审”为核心的加强农村合作经济理财制度,符合《中华人民共和国村民委员会组织法》和党的路线、方针、政策精神。《村…     

司法强制执行不应“打太极”

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收条例》)的颁布实施,取消了政府强制执行权,特别是中纪委下发通知要求严厉查处仍然进行政府强制拆除的干部,遏制了随意强制拆除侵害被征收人利益的行为,减少了恶性事件的发生。然而,在限制行政权、保障相对人合法权益的同时,不能毫无原则的对少数人作出让步,否则,就会破坏社会公平正义,导致一些征收拆迁项目长期拖延,影响公共利益的实现效率。本文结合《行政强制法》、《行政诉讼法》和当前的司法政策,对司法强制执行的法律问题进行分析,以对推动当前房屋征收工作有所裨益。     

“全民房产经纪人”营销模式来临？

8月12日，中国政府网发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，其中提到房地产经纪人职业资格行政许可取消，不再需要官方认证。     

“村财民理乡代管”遏制村干部乱花钱

重庆市开县白桥乡自2003年运行"村财民理乡代管"模式以来,用制度有效遏制了全乡各村的不合理开支。该乡"村财民理乡代管"的模式是:由乡政府取消村级各自分设的会计岗位及银行账号,各村只设一名财