完善外贸政策 提高通关效率提升中国成品油出口竞争力

石油加工贸易在中国炼油行业的发展过程中发挥了重要的作用.现行的石油加工贸易管理和税收政策已经不适应当前的成品油市场形势.建议进一步完善石油加工贸易管理和税收政策,鼓励进料加工产品免税出口,以市场为导向实行成品油免税自由出口.同时提高石油外贸的通关效率,改进海关对进出口企业的监管,提升中国炼油企业的国际竞争力.     

“放开”能否化解成品油供需矛盾

正原油进口权和成品油出口权的放开,包含了两个要点。首先,引导淘汰炼油落后产能,减少供应;其次,成品油出口权放开将直接缓解汽柴油过剩的现状。回顾2015年国内油气行业,提及最多的就是"放开"一词。在原油进口、成品油出口、外资独资加油站审批、成品油价改等方面,政     

2015年中国成品油出口情况及趋势

2015年,中国成品油供大于求态势加剧.主要石油公司国内炼油能力与销售能力的矛盾日益突出,出口需求强烈.尽管成品油出口配额逐年增加,但石油公司出口积极性会受到国内销售价格、社会批发价格和出口价格差异的影响.国内外成品油品质差异导致炼厂生产面临两难境地,出口物流设施也存在瓶颈.原油来料加工复出口的模式不能从根本上降低库存和缓解产销矛盾.进出口权放开后,地炼油品出口将进一步加剧亚太市场供大于求的状况.亚太及周边地区炼油能力增长较快,挤压中国传统出口市场,开发潜在新市场需求迫切.从短期看,中国成品油出口呈增长的趋势,亚太市场竞争更加激烈;从长远看,中国成品油出口结构将发生变化,炼能过剩趋势将放缓,国内成品油供需也许会伴随着中国经济转型达到新的平衡点.     

中国成品油市场的隐忧

2009-2010年我国新增炼油能力6450万吨/年,而2009年国内成品油表观消费量仅增长0.9%。尽管如此,受多种因素的驱动,国内炼化行业争上新炼油项目、竞相扩充产能的势头依然未减。随着今后几年国内新增炼油能力的不断投产,成品油资源过剩的矛盾将愈加凸显,国内炼化行业可持续发展的隐忧将更加突出：原油对外依存度不断增高;成品油市场调控难度加大;产品出口压力增加;新建产能无法高负荷运转;物流瓶颈和市场饱和使＂北油南运＂持续受阻;炼化企业库存居高难下。鉴于单纯依靠市场自我调节的作用不明显,建议政府站在＂全国一盘棋＂的角度,统筹调控产能增速,加快淘汰落后产能,提高成品油储备能力,扩大成品油管道运输能力,促进我国炼化行业实现又好又快的发展。     

中国成品油出口贸易发展现状及展望

2005-2015年,中国炼油企业加大成品油出口,出口规模年均增长10.3％,2015年出口量达到2544万吨.出口品种结构、目标市场等均发生重大变化,出口贸易已经成为中国化解炼油产能过剩、应对国内市场低迷的重要手段.未来中国成品油出口将呈现常态化、主体多元化、市场细分化、品质差异化的趋势.建议:中国炼油企业要优先巩固东南亚传统市场,大力拓展亚太地区新市场,积极开辟区外市场,同时加强生产出口油品的炼厂的规划和储运设施建设;国家要研究出台相关的支持和鼓励政策,增强企业的竞争力;充分发挥行业协会和主流贸易公司的作用.     

改进石油价格管理办法建立新的价格调控机制

我国现行石油价格管理办法存在以下问题:(1)国产原油价格偏低,促使炼油建设项目盲目发展;(2)国内成品油价格过低,刺激消费,造成浪费严重;(3)在国家统一定价下,炼油企业难以参与国内外市场竞争;(4)现行石油价格政策不利于利用国际石油市场调节国内供求关系。我国现行石油价格管理办法已难于适应社会主义市场经济新形势下宏观调控的要求,建议建立新的石油价格调控机制。新机制原则上应使从事石油生产、加工及流通的各类企业有其合理的利润率,用户使用国内原油或成品油与进口同类资源的成本应基本相同。对国内原油价格应制定与国际油价相关联的,包括税收、油价变化等因素在内的作价关系;对国内成品油价格应在国际油价的基础上加上增值税、消费税等税费,并逐步将出厂价中的消费税转移到批发或零售环节征收;对国产陆上原油、海洋原油、进口原油和进口成品油应收取石油储备基金(或税)。     

对调整我国炼油能力布局的建议

我国炼油能力的布局必须统筹兼顾,全国一盘棋。在石油资源国纷纷发展炼油能力、减少原油出口的大趋势下,我国炼油工业的发展和布局更需从长计议。在运用大型线性规划优化系统对我国现有炼油布局及市场需求进行分析的基础上,提出了炼油布局调整的思路。在原油开采（进口）、运输、加工、销售的整个产业链上,“流向”起着重要作用,炼油企业的原料进厂和产品最终销售到市场的加权平均成本,最低者最具竞争力。预计到2020年我国需要较2006年至少增加2亿吨/年的原油加工量;东北、西北地区原油加工能力大量过剩,为发展下游化工而扩能的总增加能力应控制在1000万吨/年以内;华北地区是消化东北地区过剩成品油的最理想地区,不宜扩能;西南地区在原油资源落实的情况下,到“十二五”末可增加3000万吨/年的炼油能力;中南地区具备增加炼油能力的优势条件,可增加3000万吨/年左右;华东地区是成品油缺口最大的地区,2020年较2006年至少应增加1.3亿吨以上。     

政策动态

国家经贸委采取措施 加强石油总量调控 　　今年以来，成品油总量失衡和结构失调的矛盾突出，直接影响经济运行的质量和效益。国家经贸委经研究决定，将采取以下措施： 　　一、切实控制原油加工总量，力争使成品油库存回落到 900万吨左右的水平。为配合压减原油加工量工作，严格控制进口原油进度。 　　二、加强原油资源的配置管理。严禁计划外向地方炼油企业供应原油资源。 　　三、大力调整产品结构，提高生产柴汽比。两大集团要继续加大汽油出口力度（因增加出口而增加的加工量不受总量调控限制）。 　　四、控制成品油资源投放量，共同…     

我国石化工业“十五”发展重点

石化工业“十五”发展的重点领域和主要任务： 　　炼油：一是调整行业布局，发展规模经济。加大炼油布局调整力度，淘汰或核减一部分落后、无效的炼油装置。对一些有竞争力的企业进行一、二次加工及系统的综合配套。建成若干个进口原油加工基地。对规模小于 100万吨 /年以下的小炼油厂，要加强质量和环保的监督力度，按市场经济规律优胜劣汰，有条件的小炼厂要发展特色产品，实现企业转型、转向。二是坚持市场导向，优化产品结构。调整装置结构、优选原油品种，增产柴油、石脑油，扩大汽油出口，缓解国内汽油生产过剩而柴油、石脑油供应不…     

中国炼油工业现状、展望与思考

在国内经济快速发展,石油需求强劲增长的推动下,我国炼油工业规模化、基地化、炼化一体化建设快速发展,炼油能力迅速提升,结构调整成效显著,炼厂布局有所改善,油品质量快速提高,综合竞争力不断增强,形成了多种所有制并存、内外资兼有的多元化竞争新格局.2015年,我国原油一次加工能力将增至6.5亿～6.7亿吨,炼油企业与资源国之间的大型合资炼油项目合作将深入发展;装置规模和炼化一体化程度将进一步提高;加工不同原油的适应能力将进一步提升,装置结构和产品结构将持续调整优化;汽柴油标准将继续升级;替代能源将得到更大发展.文章还对中国炼油工业未来发展若干问题进行了思考.     

2002年中国炼油行业运行回顾及2003年展望

2002年中国炼油行业生产运营取得了较好的成绩。主要表现为：原油加工量和主要产品产量适当增加，产品结构调整效果显著，化工轻油、液化石油气、润滑油等高附加值产品增幅较大；主要产品质量全面升级，汽油、柴油基本达到新标准要求；主要技术经济指标水平全面提升，全国炼油加工负荷率提高了2个百分点，汽煤柴三大类油品收率提高了0．85个百分点；炼油行业的经济效益大幅上升，其中中国石化炼油板块吨油毛利增长了10．6％，中国石油炼油与销售板块成功扭亏为盈，炼油单位成本也稳步下降；资本性投资结构进一步优化，炼油重点投资于油品质量升级和含硫原油加工项目改造，销售重点投资于成品油管道和加油站建设与改造，进一步完善成品油销售网络。取得上述成绩的主要原因是：我国宏观经济环境进一步改善，炼油企业不断调整产品结构和投资结构，依靠科技进步，强化企业内部管理，降本增效。展望2005年，预计全国原油总加工量将达到2．2亿～2．25亿吨，增幅为2．5％～4．7％，相应的炼油技术指标将继续改善。     

关于优化我国原油资源配置的探讨

为满足国民经济发展对石油产品的需求、2005年和2010年我国原油加工能力需分别达到28500万吨和33500万吨、原油进口量将分别达到9000万吨和13500万吨，其中含硫原油进口量将分别达到6900万吨和10900万吨。目前我国原油资源配置存在的主要问题是：炼油企业平均规模偏小、集中度低。开工负荷低；含硫原油加工能力较低；原油及成品油储运设施建设滞后；体制因素制约原油资源的合理配置。为此，需要调整原油流向，优化资源配置；适时建设原油管线和深水码头、配套完善原油储运设施；强化成品油销售网络的配套建设、提高油品营销的竞争力。优化原油资源配置应采取的具体措施是：(1)加强质量和环保的监督力度、“十五”期间基本关停国内100万吨以下的小炼油厂；(2)对规模为100万吨以上至500万吨的炼油厂，要发展特色产品：(3)对一些有竞争能力的企业进行系统的综合配套并适当进行改扩建、建成一批千万吨级原油加工特别是含硫原油加工基地。     

要闻回顾

产业政策●成品油等资源类产品限制出口发改委、财政部、商务部等六部委日前联合发出通知,对部分高耗能、高污染、资源性产品出口,在停止加工贸易、调整出口退税政策以及控制出口数量三方面设限,产品范围覆盖了药品、木制品、皮革、化学产品、成品油、焦炭、稀土等多个种类。通知说,严格控制以加工贸易方式出口成品油。汽、煤、柴油的出口数量,由商务部、发改委核定,海关按照核定数量放行。2006年,除大连西太平洋、湛江东兴炼厂以及部分必须履约的长期合同外,不再批准其他的原油加工贸易合同。中石油公司、中石化公司与境外企业签订的长期合…     

油价高位下行对我国炼油企业的挑战

今年上半年,国际油价呈现先涨后跌的走势,二季度以来更是大幅下跌;国内成品油市场持续低迷,价格快速下行。国际原油及国内成品油价格的波动直接影响炼油企业的盈利空间和经营效益。在国际原油价格高位下行期间,国内炼油企业面临着原油等原材料及半成品、产成品库存大幅跌价以及相应的产品市场价格低迷所带来的多重挑战。面对压力和困境,炼油企业只有采取有效措施积极应对,才能渡过难关。     

我国炼油工业发展“十一五”回顾与“十二五”展望

2010年底,我国原油一次加工能力达到5.04亿吨/年,同比增长6.8%,总能力居世界第二位。全年炼油装置基本保持在高负荷运行,2010年国内原油加工量为4.23亿吨,累计成品油（汽、煤、柴油）产量为2.53亿吨,同比分别增长12.2%和10.8%。＂十一五＂期间,我国炼油业实现了原油加工量和成品油产量的双增长,炼油布局进一步调整优化,集约化程度不断提高,节能减排工作进一步推进,油品结构调整取得进展,替代燃料发展取得新突破。＂十二五＂是我国炼油工业转变发展方式、由大走强的关键时期。炼油总规模将继续扩张,炼油能力将突破6亿吨/年,原油加工量和成品油产量将持续上升,炼油装置结构和布局将进一步调整优化,千万吨级炼厂将增至30座左右,油品质量进一步升级,外资权益能力进一步上升,炼油工业的市场主体多元化格局将进一步发展。与此同时,产品标准将不断提高,节能减排工作继续深入;生物燃料等替代能源将在科学、规范、有序的基础上得到更大发展。     

炼化企业怎样"炼"就国际竞争力--试析大连西太平洋石化的经营实践

大连西太平洋石化有限公司积极实施“立足国内,开拓国际”的经营策略,充分利用国内外两种资源、两个市场,并强化科技与管理两个轮子,在高油价的条件下实现了大负荷安全运行等一系列历史性突破。2000年,公司实现利润5亿元;出口成品油占全国成品油出口总量的1/3,名列行业之首,出口创汇超过5亿美元,在全行业位居第一。该公司构建市场化运营机制、建立公司法人治理结构等做法,对于炼油企业如何提高国际竞争力具有借鉴价值。     

1998年中国石油进出口贸易状况分析

1998年中国石油进口全面下降,原油与成品油合计进口4906万吨,比1997年减少17％。其中原油进口量从3547万吨减少到2732万吨,成品油进口量从2379.33万吨减少到2173.99万吨。进口原油的结构转向轻质含硫原油,对中东石油的依赖加深。在成品油进口中,海关统计的柴油进口量大幅度减少,但上半年至少有300万吨走私柴油进入国内市场,韩国在中国进口燃料油和柴油市场中的份额进一步上升。1998年中国石油出口降到15年来的低点,由1985年的3003万吨和1997年的1983万吨降至1560万吨。成品油出口量也比上年锐减24％。原油与成品油合计,净进口2922万吨,比1997年减少13.7％。经济增长减慢和工业企业经济效益降低,使国内石油产品需求增长减缓;成品油走私造成炼油厂削减加工量,是导致进口原油减少的主要原因。打击成品油走私成为关系到石油石化业生存和发展的重大任务。为了提高炼油业的装置利用率,改善经济效益,多进口原油、少进口成品油可能成为今后中国石油进口的必然趋势。     

俄罗斯炼油工业现状与发展趋势

近几年,俄罗斯炼油工业开始恢复,但炼油能力过剩,布局失衡;二次加工能力比例偏低,油品生产结构中燃料油比例偏高、汽柴油比例偏低,油品生产结构与其油品消费结构不平衡;油品出口受铁路运输制约,油品定价机制尚未理顺等问题依然存在。未来俄罗斯炼油工业调整结构任重而道远。预计近期内俄罗斯原油加工量将继续维持在目前的水平,但随着原油出口制约问题的缓解,原油加工量会下降。由于俄罗斯油品表观消费总量基本保持不变,今后俄罗斯的油品过剩量会减少。在俄罗斯燃料油、柴油对华出口激增的形势下,我国与俄方在搞好原油、天然气合作的同时,也应注意发展与其在炼油业中互利互补性的合作。     

越南石油工业发展近况及对周边国家的影响

越南是亚太地区重要的成品油进口国之一,也是中国汽柴油出口的主要流向国之一。自2011年开始,越南石油需求量已经超过其产量。2010年2月年加工能力为650万吨的越南1号炼厂开始正常运转,结束了越南成品油需求几乎全部依赖进口的历史。越南国内现在已有和计划建设的炼油厂共有6座,随着越南多家炼油厂的相继投产,越南国内炼油能力将逐渐提高。未来,越南成品油进口数量将减少,并可能有成品油出口;原油出口减少并开始进口原油。越南炼油厂的增建和扩能对本国乃至周边油品市场的影响将日益凸显。     

调整完善石油特别收益金制度和国内原油定价机制

狂飙突进的国际市场原油价格。使得国内现行石油特别收益金制度和原油定价机制越来越不适应形势．有必要进一步调整和完善,以扭转国际市场原油涨价而国内石化企业整体增亏的矛盾现象。减缓工业品价格指数上升的压力,均衡原油开采所在地与炼油加工所在地的地方税收。发挥中央炼油企业和地方炼油企业两个积极性,更好地保证国内成品油的稳定供应。