地方政府专项债务限额如何合理分配

近年来，专项债券在稳投资、稳增长方面起到了重要作用。为用足用好专项债券资金，专项债务限额的合理分配成了重中之重。财政部为各地债务限额的分配制定了标准，但在实践中，部分地区分配到的债务限额与其经济基本面存在偏离。本文根据财政部制定的限额分配公式，测算了其中的客观经济因素对实际新增专项债务限额的解释力度。结果发现，在省份层面，财政实力、投资需求和债务风险约能解释73%的新增限额，而在地级市层面仅为63%。本文进一步使用地级市层面的数据探究地方专项债务限额的分配逻辑并发现，除分配公式中提及的客观经济因素外，地方政府对债务资金的使用进度和效果、争取债务限额的动机和能力在一定程度上影响了地区新增限额的分配。最后，本文评估了地级市层面限额分配的合理性，并考察了不同的分配结果所产生的后续影响。研究发现，过量的债务额度拉动了投资和经济增长，但也导致当地偿债能力的恶化。在此基础上，本文根据专项债务限额分配和使用情况将地级市划分为四类，对各类地方政府债务管理提出针对性建议，助力防范化解地方债务风险。     

浅谈征税人与纳税人之间法律关系的规范

(一)税收立法方面存在的主要问题。一是税收立法的严肃性受到冲击。税法作为国家法律的重要组成部分,它的立法程序和立法权限有严格的要求,但有的地方政府、单位和部门,为了吸引外资,超越权限制定所谓的税收优惠政策,严重扰乱了正常的税收秩序。二是在税收立法过程中,     

BT项目投资方怎样拿起法律武器

BT项目的立法现状及实践中的操作方式 在我国,BT属于特许经营项目融资的一种方式,一般适用于道路、通信、水电等社会公共基础设施工程.由于我国在国家层面上没有统一的有关BT项目的立法,只有国务院相关部门及地方政府的一些规章和规范性文件,这些规章和文件效力等级较低,相关规定也不尽相同,导致不同地方、不同项目都有各自的操作方式,在实践中主要有以下情形:     

城市空气污染治理的美国立法经验:1943-2014

自20世纪中期以来,美国一直在探索空气污染控制的法律经验。1943年洛杉矶烟雾事件揭开了美国通过州和地方政府治理空气污染的立法历程。由于州和地方政府在治理空气污染中的失败,联邦政府开始介入,并先后颁布了《空气污染控制法》、《清洁空气法》等多部法律,建构起美国治理空气污染的基本法律框架,并取得了显著的治理效果。通过观察美国的经验可知,中国对空气污染的立法控制应当从以下四个方面着手:一是在中央与地方关系的动态平衡中进行空气污染防治立法规划;二是要综合协调,建构多元并存的空气污染防治法律规范体系;三是要提升环境空气质量标准和产业技术标准,做到多种污染物协同控制;四是要注重经济诱导,利用市场机制治理空气污染。     

从商标战略实施看著名商标制度

著名商标并不是商标法固有的概念,它出现于地方性立法中,是地方政府为了实施本地区商标战略而创造的一个概念。在各地方性立法中,著名商标的概念规定并不统一,概括其要义,著名商标通常是指在一定地域范围内（通常在省市级地域）较有知名度的商标。目前,我国23个省、5个自治区、4个直辖市和很多地级市都以地方性法规或者地方政府规章的形式颁布了地方性著名商标制度,这些著名商标制度对我国经济的影响,可谓意义重大,     

电力法制环境亟待优化

市场经济就是法制经济,而目前我国电力立法滞后和电力行政执法体制不顺等问题非常突出,电力建设、电力发展的法制环境令人堪忧。本文作者于2006年秋季参加了湖南省地方电力立法审查工作,根据调查研究,提出了应尽快建立与完善依法办电、依法管电、依法护电、依法用电的电力法制机制的建议,并从建设“法治政府”、“服务政府”的视角,对优化电力法制环境等问题进行了颇有见地的分析和探讨。     

速递

<正>全国人大环资委赴江苏核电开展核安全立法调研3月18日~19日,全国人大环资委副主任委员张云川率全国人大环资委调研组到江苏核电有限公司开展核安全立法调研并召开座谈会。张云川充分肯定了中核集团在核安全建设方面做出的突出成绩,对江苏省、连云港市各级政府对核安全立法工作和地方核电发展给予的支持与帮助表示感谢。张云川强调,核安全立法关系到国家能源结构调整     

污染者将会付出更大的代价

1月18日，《北京市大气污染防治条例（草案）》（以下简称《条例》）在北京市人代会上进行了审议，经历三轮修改后，条例将降低PM2．5作为大气污染防治目标，首次纳入立法予以明确。有专家认为，北京对PM2．5的立法将在对全国具有借鉴意义，环保问题已成为各地方政府的首要工作。     

著名商标的保护力度

著名商标并不是商标法固有的概念,它出现于地方性立法中,是地方政府为了实施本地区商标战略而创造的一个概念。在各地方性立法中,著名商标的概念规定并不统一,概括其要义，     

地方政府为何限行限购？

时下的分税制改革并不尽如人意，汽车税收这一中央与地方的财权分配问题打击着一些地方政府的洽堵积极性，限行限购成为最直接的措施。     

从煤炭销售现状看保护地方国营煤炭工业的必要性

一、地方煤炭销售现状我国各级政府对地方煤炭销售历来是比较重视的,从国家到地方,每年都要召开一到两次煤炭订货会,综合平衡、合理分配统配与地方煤炭。对地方煤炭的计划分配、合同订购、合理运输工作给予了有力支持,对发展地方煤炭工业起到了重要作用。但由于煤炭市场供求情况的变化、政策的不配套和在执行过程中监督、检查、总结的不完善,使在具体工作中,尤其是在目前煤炭产品滞销的情况下,出现了以下问题。     

建立我国地方成品油应急储备的必要性及相关建议

建立地方成品油应急储备可以有效缓解成品油供需区域性矛盾带来的地方供给压力,降低因突发事件带来的地方成品油供应中断风险,有效弥补中央储备在应对地方成品油供应中断时的不足.我国当前地方成品油应急储备的建设存在三个方面的问题:一是建立地方成品油应急储备缺乏法律依据;二是地方政府和企业建立地方成品油储备的财政压力较大;三是国家储备与地方储备不能高效结合.建议:1)推动石油储备立法,建立中央、地方、企业联动的成品油应急储备体系;2)加强数据采集,科学确定地方储备的油品品种和规模,降低储备贬值的风险;3)发挥国家储备对地方发展的稳定作用,确保国家储备的最低库存量,同时允许地方政府和央企以入股的方式参与成品油应急储备,且享有一定的轮换、动用自主权.     

中国汽车业兼并重组难破题

兼并重组过程中，双方企业的利益分配本就是个难题，再掺杂领导意志与地方政府等非市场因素在里面，中国汽车业的兼并重组难题就更大了。     

“十二五”节能减排指标将分到企业

<正>2010年12月2日,工信部节能与综合利用司副司长高东升在"碳金中国策论坛"上表示,"十二五"约束性指标的分配对象将由地方政府转向行业和企业,国家重点监测考核的企业数量可能由"十一五"期间的1000家调整到3000家甚至5000家。     

共享用电来了

<正>共享用电模式通过灵活分配和共享电力资源，解决了地方经济发展中萌生的一些新型用电需求，满足了用户差异性、个性化的用能需要，符合政府推进可持续发展的政策目标，有助于提高能源利用效率，促进可持续发展。     

浅议电网建设立法——以《广西壮族自治区电网建设促进办法》为例

正《广西壮族自治区电网建设促进办法》(以下简称《办法》)于2014年2月1日起施行。该《办法》是广西第一部促进电网建设的立法,呼应了电网建设的现实需要,体现了政府对民生领域立法的重视,释放了加快法治政府、服务型政府建设的强烈信号。本文分析电网建设面临的法律障碍,以《广西壮族自治区电网建设促进办法》为例,指出破解电网建设难题的立法对策和完善思考。立法资源是稀缺资源。通过立法手     

新型城镇化的钱从哪来

新型城镇化建设还有一个非常重要的问题就是:钱从哪儿来?以前地方政府大多通过两种渠道来筹集资金:一是卖土地,先是低价从农民那里征收,然后再高价卖给开发商,政府从中获得土地增值收益;二是通过地方融资平台从银行贷款。今后资金筹集的渠道将会更宽。首先,被征用土地的增值收益依然是新型城镇化建设中的一个重要资金来源。在以往的分配中,政府拿了其中的大头,而农民只拿到其中很小一部分,据国务院发展研究中心的     

跨省区电力投资项目税收分配办法探讨

本文通过分析我国大型跨区电力开发面临的主要问题,从国家和相关省(区)的不同角度,分析了跨区电力投资项目对国家及相关省(区)的综合效益,分析了影响这种效益的关键因素,提出增值税、企业所得税和附加税的地方份额的合理调整是各省(区)最应关心的问题;分析得到了分税应遵循效率性、公平性、投资补偿、资源补偿和损失补偿的主要原则;分税应考虑各相关地区终端产品消费量、投资数额、资源拥有量、国家对中西部地区政策倾斜等因素;建立了相应的分配办法和计算公式,对分配的具体实现进行了有益的探讨。从理论分析和实务两方面提出了一套完整的相关税额的计算,分配及实现方案,可供国家立法参考。     

污染者将会付出更大的代价

正1月18日,《北京市大气污染防治条例(草案)》(以下简称《条例》)在北京市人代会上进行了审议,经历三轮修改后,条例将降低PM2.5作为大气污染防治目标,首次纳入立法予以明确。有专家认为,北京对PM2.5的立法将在对全国具有借鉴意义,环保问题已成为各地方政府的首要工作。草案中规定,排污成本要高于治理成本,对违反环境保护有关法律法规,污染大气环境,受到相应处罚的企业及其负责人,由环保及相关部门向社会公布曝光,并纳入企业信用系统,同时还规定了依法追究民事和     

地区间环境规制的空间策略互动— —基于地级市层面的实证研究

本文运用 2003 ～2016 年度285个地级市层面的数据, 综合运用了空间静态面板和空间动态面板模型, 探讨地方政府环境规制的空间策略行为。 本文主要结论如下： （1） 地方政府在环境规制上存在明显的策略模仿行为; （2） 地方政府若有长期规划, 那么短期内的环境规制竞争则呈现温和的竞争态势。 但反映长期的跨期互动的结果表明, 地方政府在环境规制策略替代的本质不会变, 并且一地的环境规制具有明显的路径依赖特征; （3） 地方政府在环境规制上存在明显的相机抉择的特点, 竞争策略会随着污染物不同而动态调整; （4） 从空间关联结构的角度看, 地理相邻仍是地方政府环境规制竞争中的首要考虑因素。