俄罗斯天然气出口欧洲面临的问题及其应对措施

俄罗斯拥有丰富的天然气资源,供应了欧洲约30%的天然气消费量。俄罗斯天然气工业股份公司通过贸易、资本渗透等方式,垄断了欧洲部分国家的天然气供应。但近年来,欧洲天然气市场格局发生变化,围绕俄向欧出口天然气的价格和欧洲天然气市场自由化改革,俄欧之间展开了激烈的博弈。此外,俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯、波兰等主要出口过境国在过境费、天然气价格、债务和贷款等问题上冲突不断,欧洲国家要求进口多元化以及中亚国家要求出口多元化,也对俄欧之间的天然气合作产生了严重影响。为应对天然气出口面临的被动局面,俄罗斯采取了新建天然气管道绕开过境国直接通向欧洲,直接参与一些国家的下游天然气销售,以及调整天然气发展战略的等应对措施。"俄气"的天然气东移战略为加快中俄天然气合作带来了契机。     

俄罗斯天然气出口关税减免实例分析

2003年8月19日俄罗斯政府通过决议,规定自2004年1月1日起向关税同盟外国家出口气态天然气的关税为出口价格的30％.从现实情况看,目前俄罗斯除了向白俄罗斯、哈萨克斯坦这两个关税同盟国家出口天然气实施零关税外,还向乌克兰、土耳其(通过“蓝流天然气管道”出口部分)出口天然气提供了关税减免优惠.按照与向欧洲市场出口同等收益为依据确定气价是俄坚持的原则,但俄罗斯通过减免出口关税或提供折扣气价等手段,保障其自身的关切得到满足.目前中俄企业正在进行天然气合作谈判,但双方报价差距较大.为推进项目合作,可尝试探讨俄对华出口天然气给予关税减免.     

欧洲能源宪章与俄欧油气合作

俄罗斯于1994年签署<欧洲能源宪章>,但至今未批准<能源宪章条约>.俄罗期认为,<条约>的"中转运输协定"及相关条款不利于俄保持对欧洲天然气出口运输的垄断地位;<条约>未能满足俄提出的维护能源供应者利益的要求;<条约>的争端解决程序不利于俄能源外交的实施.俄罗斯与欧盟油气供需互补性很强,但双方在能源合作方面也存在着不和谐的因素.俄欧在各自国内市场实施的保护主义措施不利于双方能源贸易的自由论,在欧洲能源宪章框架内加强俄欧能源合作,有利于化解俄欧能源合作的不和谐因素,对促进俄欧关系发展具有重要意义.借鉴"宪章"和俄欧能源各作经验,对中俄能源合作得到几点启示:1)建立中俄能源战略对话机制,为中俄能源合作提供制度保障;2)利用国际组织进行能源合作,为中俄能源合作提供组织保障;3)加强地区能源合作,为中俄能源合作提供良好环境;4)加强中国与欧盟能源合作,在欧盟-俄罗斯-中国能源三角关系中占据有利地位.     

国际天然气市场变化与中俄天然气合作前景

中俄天然气合作可谓一波三折。金融危机爆发以后,全球天然气供求形势发生逆转,特别是美国页岩气和世界LNG的大发展,给国际天然气市场带来深刻变化。俄罗斯天然气工业首当其冲,面临诸多挑战：天然气生产和出口双双下降;在欧洲天然气市场遇到了强有力的对手,欧洲对其管道天然气的依赖开始下降;欧洲进口天然气价格与油价挂钩的情况正逐步改变,根据市场确定价格正在成为一种趋势;Gazprom在管道天然气运输方面的垄断地位也遭遇挑战。此外,在前期中俄天然气合作进展缓慢的情况下,中国加快发展进口LNG和中亚管道天然气,初步形成了天然气进口多元化的格局;同时,预测认为中国的页岩气开发前景广阔。在上述背景下,俄罗斯开始致力于能源出口多元化。扩大向东方的出口对于俄罗斯未来的能源工业的发展意义重大,中国在俄罗斯天然气出口战略中的地位将提升到一个新的高度。中俄两国正共同关注国际天然气市场变化带来的重要契机,争取双边天然气合作尽早取得实质性成果。     

俄罗斯低碳转型下中俄能源合作新机遇

2021年10月,俄罗斯总统普京宣布力争在2060年前实现碳中和目标。11月,俄总理批准了《俄罗斯到2050年前实现温室气体低排放的社会经济发展战略》,为俄2060年前实现碳中和目标确立了顶层规划。俄罗斯油气出口贸易格局正在发生变化,短期内最大油气出口目标市场仍在欧洲,随着北极航道进一步打开,以中国为代表的亚太将成为俄罗斯油气出口的重要目标地区。为保持在能源贸易领域的领先地位,俄罗斯将氢能和北极油气出口作为其低碳转型的重要抓手。未来中俄关于氢能产业的双边合作有望在基础设施建设和产业链领域进一步升级。《2035前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》与中国的东北振兴、京津冀协同发展、长三角一体化等国家战略高度契合。随着中俄全面战略协作伙伴关系迈向新时代,俄罗斯低碳转型对中国利大于弊。中国可加强与俄罗斯在氢能和在远东地区的战略性合作,不断增强基础设施“硬联通”,深化新时代下中俄能源合作战略协作伙伴关系。     

中俄油气合作重大进展及其潜在风险与对策

近年中俄油气合作取得突破性进展,使得中俄经贸合作迈上了新台阶,但面临合作领域局限、合作方式单一、油气田开发滞后、基础设施建设不力、天然气进口价格可能大幅上调、俄未来政局变化和利益博弈以及我国天然气市场改革与发展相对滞后等突出问题和潜在风险,不利于扩大和深化中俄油气合作.建议构建中俄能源合作安全保障与协调机制;加强中俄油气合作,扩大合作领域,完善合作机制,降低风险;完善中俄天然气购销合同的定价方式;加快推进能源改革,加强国内油气开发,增强我国利用境外油气资源的主动权.     

俄罗斯LNG发展规划与中俄天然气合作

在世界液化天然气(LNG)市场蓬勃发展的背景下,长期以来仅靠管道出口天然气的俄罗斯也提出要加快发展LNG业务。这主要是基于:一是可实现天然气出口形式多元化,利用LNG开辟新的市场;二是尽快参与世界LNG市场竞争,逐步在LNG市场占有更多份额,确保俄罗斯重要天然气出口国的地位;三是克服部分地区因地理屏障和气候原因导致的不利于修建管道的障碍,加大对位于巴伦支海、喀拉海、伯朝拉海、萨哈林岛等的大陆架气田的开发力度。根据《2030年前俄罗斯天然气行业发展总纲要》(草案)的规划,到2030年,俄罗斯LNG产量将占俄天然气总产量的10.5%?11.8%,LNG出口量将占俄天然气出口总量的12.1%?18.7%;俄天然气产量将占世界总产量的23.4%?26.1%。未来中国是否进口俄罗斯LNG主要取决于俄LNG的价格水平;中俄两国已经确认从俄东部向中国供气380亿立方米/年的目标,俄计划在符拉迪沃斯托克建设LNG产能并不会影响中俄东线天然气项目合作。     

互需互信成就中俄油气合作——专访中国石油中俄合作项目部总经理蒋奇

中俄油气合作历史久远,但也充满波折。2000年以来,随着中俄关系的不断深化,两国能源合作持续升温,2012年两国原油贸易量突破2200万吨。中俄石油长期贸易既为两国能源安全提供了保障,也创新了能源合作与金融合作相结合的一种新型国际能源合作模式。2013年3月,习近平主席访俄,中俄双方签署了增供原油的框架协议和从俄东部气田向中国供气的备忘录等,这反映了双方的相互需求和战略互信。中俄天然气西线合作仍暂时困于价格分歧,但未来前景乐观。蒋奇认为,形成合理的定价机制是未来各方努力的方向,建议东北亚地区各方共同努力推进统一天然气市场建设,促进区域性的天然气定价基准形成。     

俄罗斯出口天然气管道现状与发展态势

俄罗斯是世界上最重要的天然气生产和出口国之一,天然气产量超过6000亿立方米/年,已建成“北极光”、“蓝流”、“北流”、“兄弟”、“联盟”、“亚马尔-欧洲”等多务天然气管道,每年向独联体成员国、欧盟成员国等30多个国家出口天然气约2000亿立方米.近年来俄乌两国天然气纠纷不断升级,欧洲各国为摆脱对俄罗斯天然气的依赖采取了一系列措施.受地缘政治因素等影响,俄罗斯天然气出口开始向东转移.俄罗斯天然气出口面临的国际环境使其出台了天然气行业相关政策并制定发展规划.在原有天然气出口管道的基础上,俄罗斯为进一步实现天然气出口多元化,新建和规划了“南流”、“北流”三四线、中俄东线、中俄西线等天然气管道.中俄两国2014年5月签署东线天然气购销协议后,项目快速推进,俄罗斯境内段管道已于9月1日开工建设;中俄西线项目的谈判随即启动,并约定近期签署购销协议.     

中俄天然气合作的历史经验与未来发展

2014年5月,中俄签署经东线向中国供应天然气的长期合同,标志着中俄天然气合作迈入新的阶段.两国从开始天然气谈判到最终签署合同,经历了近二十年的时间.在这一过程中,国际能源市场、俄罗斯的能源战略、中俄两国的天然气市场状况,以及中俄双方对天然气合作的诉求都发生了重大变化,变化趋势成为影响天然气合作的主要因素.本文归纳了中俄天然气谈判的历史进程和时代特征;分析了促使两国签署天然气合同的内外因;阐述了中俄天然气合作未来对国际天然气市场可能产生的影响和合作中仍然存在的问题;并对中俄天然气长期谈判和合作所得到的经验教训和存在的不足进行了反思.     

俄罗斯北极地区油气资源潜力及加强中俄油气合作建议

分析北极地区中俄油气合作的历史背景及战略意义、俄罗斯北极主要盆地油气地质特征、资源潜力以及中俄（北极）油气能源合作现状、机会与风险,提出在北极地区加强中俄油气合作的4点建议：1）在俄北极西部加大亚马尔半岛、格达半岛液化天然气项目的参股力度,提升“冰上丝绸之路”合作水平;2）在俄北极中部,常规与非常规并举,加快推进新兴勘探区油气勘探开发合作;3）推进双方在俄东部低勘探程度盆地开展联合油气普查和资源评价工作;4）推进技术合作攻关与交流,拓展海外工程技术服务市场。     

俄罗斯中亚天然气对华出口让人欢喜让人忧

正就能源合作来说,俄罗斯的资源潜力、能源发展战略及地缘战略倾向较为乐观,而中亚地区各国内部问题错综复杂,未来发展预期不够明朗,各种政治风险也会在关键节点对天然气生产与出口产生重大影响。2019年能源界最重大的事件之一,应当少不了2019年12月2日中俄东线天然气管道正式投产通气。经历10年谈判、5年建设,这条能源大动脉终于开通了。这不仅是中俄能源合作的里程碑,也标志着我国西北、西南、东北、东南四大能源进口战略通道全面建     

中俄东线天然气合作面临的制度性障碍

中俄两国天然气合作除了面临天然气价格的分歧、天然气气源的不确定性外,在东线天然气合作中还存在一些俄罗斯国内法律、规划、纲要等制度性的障碍。氦气是运用于军事与高科技领域的重要资源,未来氦气供需之间的缺口将逐步扩大。俄罗斯东部天然气中氦的含量非常高,达到0.15%0.6%。出于战略及市场因素的考虑,俄罗斯天然气工业股份公司积极推动联邦法律《氦法》和联邦规划《俄罗斯的氦》的制定。如果俄罗斯一旦通过与氦气相关的立法,将天然气从俄罗斯直接通过管道输送到中国的方案可能就无法实施。另一方面,俄联邦能源部起草《提高俄罗斯液化天然气产量》纲要,主要目的是在俄天然气工业总体规划中提高液化天然气产量。上述法律、规划以及纲要的实施都促使俄罗斯将天然气液化后再出口到国外,这可能阻碍中俄两国天然气领域的合作进程。     

俄罗斯东部天然气规划的实施进展及中俄合作前景

俄罗斯东部地区天然气资源丰富,勘探开发潜力巨大。为加快俄东部油气发展,实现资源有序接替和油气出口多元化,并带动东部地区经济发展,2007年9月,俄政府批准了《关于建立东西伯利亚和远东天然气开采、输送和供应统一系统并考虑可能向中国及其他亚太国家市场出口天然气的规划》（简称《东部天然气规划》）。2008年全球金融危机爆发以来,欧洲天然气市场萎缩,美国页岩气生产快速发展,俄向美欧出口天然气的计划受阻,俄罗斯天然气工业发展面临前所未有的压力。为此,俄罗斯积极推进东部天然气规划的实施,亚洲市场在俄天然气长期发展战略中的地位快速提升。中国和俄罗斯新的战略合作机遇已经出现,目前天然气价格仍然是制约双方合作的最大因素,近期能否取得突破性进展关键取决于双方能否找到长远利益交汇点。     

乌克兰危机背景下俄罗斯天然气资源供华潜力分析

乌克兰危机引发的能源危机将对俄罗斯的天然气资源出口流向产生深远影响,其经济发展对能源出口的依赖性特点正推动俄方加紧布局东方市场;中国正值能源转型深化时期,未来天然气消费市场仍有较大的发展潜力,叠加当前中美战略博弈形势,引入陆上俄罗斯管道气资源将一定程度上提升中国天然气安全供应的韧性和弹性。本文在研究俄罗斯天然气资源潜力、未来产量以及进出口基础设施的基础上,分析了未来俄天然气资源的潜在市场和贸易流向,在此基础上预测了俄罗斯天然气资源的供华潜力。结果表明,2025年俄罗斯有超过500亿立方米的天然气资源供应中国,2030年有近1000亿立方米的资源潜力,2040年可达到1300亿立方米。在中俄能源合作进程中,需充分考虑资源引入的可靠性,深入研究俄天然气资源的潜在贸易流向,提前应对布局,以便更好地提升中国油气资源的安全保供能力。     

俄罗期天然气工业现状及问题

俄罗期天然气产量和出口均居世界第一.天然气在俄罗期一次能源消费结构中所占比例高达50%以上.近年来,俄天然气产量有所下降,但天然气出口持上升态势,国内需求也开始回升,天然气供应趋于紧张.俄罗期天然气工业主要面临四个问题(1)资金短缺.为了提高产量,必须筹措资金开发新的大气田.(2)国内天然气价格过低,导致天然企业严重亏损,甚至无力维持简单再生产.俄罗期2020年新能源战略决定逐步提高国内天然气价格.(3)能源结构,特别是发电燃料结构失衡.2020年新能源战略将使天然气在一次能源消费结构中的比例逐渐降低.(4)税赋沉重.2020年新能源战略提出对税制进行改革,并认为,只要国家对天然气价格和税收政策进行必要改革,就可能解决发展天然气工业所面临的资金短缺问题.     

亚洲能源合作:风险及障碍——俄罗斯伊尔库茨克第八届亚洲能源合作国际会议综述

2012年8月21-22日,俄罗斯科学院西伯利亚分院能源系统研究所在伊尔库茨克召开了题为"亚洲能源合作:风险及障碍"的国际会议。与会专家就亚太能源安全、俄罗斯能源战略东部计划实施以及东北亚地区能源合作等问题展开了广泛讨论。本文重点介绍了俄罗斯在东西伯利亚和远东地区实施的天然气相关规划及实施进程,日韩如何看待俄罗斯东部计划以及俄采取的合作对策,俄方学者、业界人士如何认识中俄天然气合作等问题。     

“页岩气热”促进中俄天然气合作

全球丰富的页岩气资源平抑了俄罗斯主导世界天然气市场的雄心。美国掀起的页岩气革命改变了全球天然气的供应结构,一定程度上消除了主要天然气出口国垄断国际天然气市场的威胁,削弱了俄罗斯能源的影响力,平抑了俄罗斯对国际天然气价格的控制。多国页岩气热降低了俄周边国家对其能源的依赖;我国页岩气潜力也将减弱俄天然气要价筹码。在中俄天然气合作谈判中,这些因素有助于双方更加务实,及早达成合作成果。     

中俄石油工业标准化领域合作发展历程及未来展望

中国和俄罗斯在国家标准制修订及对接国际标准工作上都投入了较大的精力,但是由于中俄两国采用标准的不同、体系不兼容,直接导致中俄在油气项目领域的合作中面临诸多标准采用的问题。从石油天然气领域对比中俄两国标准化工作的历程,介绍两国之间在这个领域上的合作。开展油气领域标准化合作,不仅能够保障中俄油气领域合作的安全高效运行,同时也会降低两国投资资本,这对于促进中俄全面战略化合作具有重要意义。     

关于中俄天然气合作的冷思考

2011年6月,中俄天然气合作协议未能预期签署,谈判再度陷入僵局。从表面看,主要障碍是双方的报价差异过大。其实,在价格背后包含着双方对市场认识、经济效益预期、天然气价格机制等多方面深层次的不同认知。消除中俄天然气谈判受阻因素,中国至少需要在以下四个方面做更多的工作：明确天然气的利用政策;推进天然气价格市场化改革;加快天然气分销渠道建设;规范并实施LNG集中采购。同时,作为中国天然气市场的未来供应者,俄罗斯应从更长期的中国天然气市场发展和世界天然气市场发展格局中把握对策和战略。由于中俄双方已经具备开展天然气合作的政治基础和经济基础,达成最终协议将仅仅是时间问题。