学习贯彻十六大精神探索财税管理新体制

党的十六大明确提出发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,工作要有新举措。联系我们呼市财税工作实际,要想规范税收征管秩序,加快市区经济一体化进程,壮大县域经济实力,就必须以改革的精神,对现行的财税收入管理体制进行积极的探索与创新。根据目前呼市财税收入管理体制中存在的部分问题,我们在充分调研和反复论证的基础上,对呼市的财税收入管理体制改革进行了一些新的尝试。     

以十六大精神为指针努力 构建首府公共财政体系

党的十六大把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一并确立为我们党的指导思想,这是十六大的重大历史贡献。“三个代表”重要思想作为十六大的灵魂,集中反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求,是加强和改进党的建设、推进社会主义自我完善和发展的强大理论武器,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。     

国资监管:十年探索构建新体制

国资委成立自今十周年了.十年回首,可谓风雨兼程、成就辉煌.2003年3月10日,第十届全国人大一次会议决定设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委).2003年4月5日,国务院审议通过了国资委的主要职责、内设机构、人员编制和监管范围,任命李荣融为国资委主任,李毅中、王瑞祥、吴晓华、黄淑和、王勇、邵宁为副主任.根据中共中央决定,国资委成立党委,履行党中央规定的职责,任命李毅中为书记、李荣融为副书记,黄淑和、王瑞祥等人为委员.2003年4月6日,国资委正式挂牌.     

构建国有资产管理新体制

在近几年国有资产管理和运营体制改革中,不少城市对国有资产管理体制的改革进行了可贵的探索,形成了不同类别的国有资产管理和运营体制。比较典型的是上海和深圳模式。国有资产管理体制改革主要解决的问题就是国有资产所有权与经营权的分离。上海与深圳对国有产权的管理和运作都分为三个层次:即市级国有资产管理委员会——市级国有资产经营公司——企业。在国资委下设国有资产管理办公室,作为负责国有资产管理和运营的日常机构。两种模式在两个层次上所构建的国有资产的产权关系和所履行的职能是基本相同的,在第一个层次上,即市国资委同市国有资产经营公司的关系和角色定位上是一致的,前者是市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,后者是市国资委授权的国有资产运营机构。在第二层次上,即市国有资产经营公司同国有公司制企业产权关系上,两种模式都是以国有产权为纽带所形成的产权关系,而不是行政上下级关系。企业都拥有法人财产权。但在两种模式中所存在的共同的问题就是,它们都难以做到真正的政企分开和政资分开,企业不能真正做到拥有法人财产权,国有资产的所有权与经营权没有得到真正的分离。这正是下一步构建国有资产管理新体制所要克服的,也是国有资产管理体制改革的重点和难点。      

以出资人为特征的国资管理

江泽民同志在十六大报告中指出“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。这是以党的报告形式肯定了国有资产管理的出资人特征,本文就此谈一谈以出资人为特征的国有资产管理。     

以会议精神为指引 发挥审计监督作用

铁岭市审计局局长目前还没产生,我谈谈参加这次会议的体会。我觉得,这次会议开得非常好,非常成功。随着经济社会的发展,各级党委政府越来越重视审计工作,会上我们学习了总理的指示精神,陈政高省长给我们这次会议特别发来贺信,鲁省长也到会做了重要讲话。     

以十六大精神为指导全面提高办公室工作水平

党的十六大是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领.用十六大精神统一思想行动,指导工作,是各级党委当前和今后一个时期的首要政治任务,党委办公室必须自觉地以十六大精神为指导,更好地发挥职能作用.     

以十六大精神为指导提高督查工作水平

一、抓住根本,围绕中心展开工作 党的十六大报告和修改后的党章,都明确提出把"三个代表"重要思想作为我们党长期的指导思想.所以,贯彻落实"三个代表"重要思想,是党委工作的全局、党委工作的大局、党委工作的根本.从这个意义上讲,督查工作是贯彻落实"三个代表"重要思想最直接的工作,如果站到这样一个高度去认识和处理问题,就能把督查工作搞得更加深入.     

以十六大精神为动力推动审计工作再上新台阶

党的十六大召开后,辽宁省审计厅厅党组集中学习座谈了两次,在把握十六大精神实质,深刻理解其重大意义的基础上,基本做到了三个结合。一是把学习贯彻十六大精神与解放思想学教活动相结合;二是把学习贯彻十六大精神与抓好年终总结相结合;三是把学习贯彻十六大精神与规划审计工作长远发展相结合。在学习中注意围绕全省经济工作中心,研究今后一个时期审汁工作发展思路,确定审计工作重点;采取切实可行措施,加强厅机关人、法、技建设,不断强化审计队伍的宏观意识、规则意识和服务意识,为辽宁全面建设小康社会做新贡献;深入研究新形势给审计工作在诸多方面带来的新变     

以制度创新构建国有文化资产管理新体制

国有文化资产管理是文化管理体制的重要组成部分,亦是保障社会效益和经济效益相统一实践探索的重要方面.本文以国有文化资产管理的特殊性为逻辑起点,认为构建国有文化资产管理新体制应从以下方面着手:完善国有文化资产管理体制框架、落实出资人代表机构职责权限、分层分类深化文化企业改革,优化国有文化资产管理体制;以特殊管理股制度、公司治理、激励制度为重点,加快形成有文化特色的现代企业制度;推进财政扶持方式创新、分层设立专项投资基金,探索并创新国有文化企业社会效益的实现方式.     

构建高校国有资产管理新体制

目前高校国有资产管理在体制方面存在管理体制不顺、产权界定不明、监管体系不力等问题，应该按“现代学校制度”总体要求构建高校资产管理新体制，以明确责权归属为抓手，提高国有资产管理新体制效率，以保障新型资产管理体制有效运行，为目标建立高校资产监督管理体系，以此不断促进高校国有资产管理体制创新。     

以制度创新构建国有文化资产管理新体制

国有文化资产管理是文化管理体制的重要组成部分,亦是保障社会效益和经济效益相统一实践探索的重要方面.本文以国有文化资产管理的特殊性为逻辑起点,认为构建国有文化资产管理新体制应从以下方面着手:完善国有文化资产管理体制框架、落实出资人代表机构职责权限、分层分类深化文化企业改革,优化国有文化资产管理体制;以特殊管理股制度、公司治理、激励制度为重点,加快形成有文化特色的现代企业制度;推进财政扶持方式创新、分层设立专项投资基金,探索并创新国有文化企业社会效益的实现方式.     

适应市场经济运行需要 建立行业控股国资管理新体制

苏州机械控股（集团）有限公司作为苏州市首批资产经营管理改革试点单位，是在苏州市机械工业局基础上改制组建，于1995年6月28日正式挂牌运行。加快结构调整和资产优化重组，加快企业管理市场化改造，加强资产的管理监控，促进了行业经济快速增长，形成了改革、发展和稳定协调并进的局面。1996年，公司的产值、销售、工业增加值、外贸和利润均创历史最好水平，其中利润和利税分别为1．15亿元、2．54亿元，增幅分别为41．3％、32％。在资本运作方面，企业调整面为82．6％，盘活存量1．48亿元，重组资产4亿元，重组盘活总资产占授权、委托经…