做好农村财务审计工作为农村经济发展保驾护航

我们审计站现有专职审计人员5名，负责全市农村集体财务审计和农民负担监督管理工作。1995年以来，我们先后对1039个单位(乡镇政府、市直涉农负担部门、村集体、乡镇七所八站、中小学校)的集体财务和涉农负担进行了依法审计，共查出违法金额2688万元，处以限期纠正1968万元，向村集体和农民退款退物合计178万元，对违法单位和违法个人处以罚款31万元。由     

“三资”委托代理四字诀

黑龙江省绥化市北林区在推行“村财民理乡管”办法的基础上，于2009年8月全面实行了农村集体“三资”委托代理制，取得了较好的效果。全区148个村“三资”清理后资产增加2100万元，共控制和减少非生产性开支240万元，拒绝不合理支出69万元，因村级财务问题引发的上访案件比上年减少65％。北林区采取的主要措施是：     

材级财务管理亟待加强

编辑同志：笔者最近在贵阳市南明区后巢乡调研时了解到，该乡不少村的财务管理工作还存在不少问题：一是财务公开“质量”不高。有的只公开大的，不公开“小”的；只公开明摆着的，不公开“隐蔽”的；只公开大家知道的，不公开少数人“晓得”的；只公开办公益事业支出的，不公开吃喝应酬“花”掉的。对此，村民们很有意见。二是财务账目混乱，“白条子”做账情况严重。该乡四方河村甘荫塘村民组，在１９９７到２０００年的４年时间内，全组集体收益８５万余元，“白条子”做账开支竟高达７５万余元。由此而引发村民到市、区、乡集体上访。为…     

关于清理化解村级集体债务的探索与思考

当前，村级集体负债现象十分普遍。截止到２０００年末，黑龙江省海伦市村级集体负债总额高达４．８亿元，其中抬款１．５亿元，村均负债１３２万元，每年仅抬款利息支出就达３５００万元。３６２个村，平均每个村年支出利息９．７万元。有些村变成了入不敷出、资不抵债的“空壳村”。从一方面看，村级负债严重地制约了农村经济发展，弱化了村集体服务功能，影响了干群关系，形成了社会不稳定因素。一些村由于整日债主临门，正常工作无法进行；有的村干部为避债东躲西藏，村组织处于瘫痪状态；有的村因债务困扰，村干部在群众中的地位和威信…     

枫泾村财务规范化管理试点的做法和体会

枫泾村位于青浦区与松江区的交界处,面积约2．8平方公里,其中耕地面积1868亩,农户377户,农村人口983人,农村劳力588人,有7个自然村13个村民小组。2005年,全村实现总产值1183万元,村集体经济可支配收入267万元,总支出191万元,当年收支结余76万元。我村于2004年被农业部列为全国首批农村集体财务管理规范化建设试点村,2005年10月经验收并审定,被农业部授予“全国农村集体财务规范化管理示范单位”。如何做好集体财务规范化管理试点工作,我们的做法和体会是。     

科目应细算 收支不难理

税费改革后，各级财政部门对村集体的各项扶持资金越来越多，如项目赞助款、扶贫款、补助款等，致使有些代管村集体财务的会计为了省事，把村集体自己的收入和上级拨款全部记入“其他收入”、“补助收入”或者“应付款”，支出就全部记入“其他支出”或冲减“应付款”，     

村集体收支结余看明白

在村集体财务公开中,村民最关心的是村集体一年或某一时期的收入减去支出后是否有结余,以及这些结余都体现在哪里,但是却往往看不明白村集体的收支表与资产负债表,无法通过直观方式了解村集体财务结余。在这种情况下,     

深化农村财务管理的思考

搞好农村财务管理,稳固集体经济可持续发展的财务基础,进一步壮大农村经济实力才有可能。因此广大农民在关心村集体经济状况的同时,特别关注财务收支问题。从一个地区农村财务状况调查看,财务上存在的主要问题是,村村都有大量应收欠款亟待收缴上来,绝大部分村还有数量惊人的不良债务,村级财务各项支出中乱摊派乱收费屡见不鲜,财务支出有章不循,集体资产大量流失时有发生,相当数量村成了“空壳村”,有的年年赤字分配,成了经济亏空村。为此,需要采取断然措施,因地制宜解决实际问题,整顿好村级财务。 思考一,推行农村会计职业…     

规范票据形式助推支出阳光化

加强农村集体“三资”管理，实现农村财务规范化，是一项系统工程。而农村集体支出票据的规范化，是系统工程中重要一环，其中支出票据形式规范化是重中之重。当前农村财务中支出票据规范性差，尤其是支出票据形式缺乏规范的现象较为常见，已成为导致农村财务管理混乱的原因之一，引起农民强烈反映。为此，笔者结合实际对农村集体支出票据形式规范化作若干探讨。     

加强“三资”管理 规范农村财务——浙江省诸暨市加强农村集体“三资”管理工作实践与思考

浙江省诸暨市有502个村（居、社区）,农户34.03户,农业人口91.03人。2009年,全市村级集体经济总资产265369.06万元,村均528.63万元;村级集体经济收入43950.18万元,支出18794.56万元。该市于2000年5月全面实行村级会计监理制和电算化,2001年6月全面实行村级会计代理制,2006年底建成市与镇乡（街道）二级村级财务管理网络系统。通过10年的实践探索,村级财务规范化管理迈出了一大步。     

积极推行财务代理服务

农村财务问题始终是广大农民群众关心的热点问题，也是农村经营管理工作的基础。江都市在拓展农经五项服务工作中，突出了农村财务服务这一重点，1999年4月，首先在武坚镇进行了“村组并账、村账镇代理”的改革试点．探索出了农村财务管理的新途径。通过试点，该镇会计核算单位从162个减少到7个．农村财会人员从78人减少到12人．当年节约财务费用支出35万元，     

村级辅助账簿设置、登记方法

实行村级财务“双代管”后，村集体的账、款都在乡镇会计代理中心监管，村集体若想随时查询本村资产、债权债务等财务信息，多少有些不便。笔者建议村集体设置辅助账簿，一是便于对账，二是方便查询财务数据。设置、登记辅助账簿的具体方法及注意事项如下：     

大理州村集体财务委托代理工作存在的问题探讨

为了进一步加强和规范大理州村集体经济组织财务及资产管理，维护村集体和农民的利益，促进农村经济发展，大理州开展了村集体财务委托代理制工作。村集休财务委托代理制的实施，转变了村集休财务管理模式，克服了村集体财务管理混乱现象，堵塞了财务管理漏洞，防止腐败现象的发生，促进了农村基层党风廉政建设的发展。     

消旧债 控新债—莆田市实施“村财解困”工程

福建省莆田市到１９９９年底，村级不良债务达４４２５９．４６万元，村平４７．１３万元，高于全省平均水平。对此，市委、市政府高度重视，下发了《中共莆田市委、莆田市人民政府关于加强乡（镇）财政和村级财务解困工作的决定》，提出用６年的时间，即从２０００年到２００５年，全市所有的村基本消除不良债务，基本实现财务良性循环。具体是，２０００年全市各村财务实现规范管理，确保不产生新债务，在消除原有不良债务总额１０％的基础上，从２００１年起，全市每年要有１５％的村实现财务良性循环，并消除不良债务总额的１５％，到２…     

我国乡(镇)村财务关系的历史沿革

乡（镇）村财务关系，本质上是农村社会再生产过程中所体现的国家、集体和农民之间的经济利益关系，也可以说是三者之间的分配关系。然而，建国后，我国乡（镇）、村、农民之间的财务关系长期以来是不清晰、不规范的。人民公社暑期财务资源的“一平二调”，改革以来日益严重的知己集资、知己摊派、知己收费及知己支出等，都反映了这种不规范特征及危害。目前的农村税费制度改革是乡（镇）材财务关系（主要是分配关系）的重大调整，它对乡（镇）、村、农民之间的财务关系势必产生重要影响。如何适应税费改革，完善乡（镇）村财务管理，规范乡（镇）村财务关系，是迫切需要研究的重要理集结和实践问题。本文将通过简要回顾建国以来我国乡（镇）、村、农民之间财务关系的历史沿革，并运用现代产权理论、制度变迁理论加以评析，试图对分析当前农村税费制度改革下的乡（镇）、村=农民财务关系，以及完善乡村财务管理提供一些有益的启示。     

“三资”清理揪出虚假债务

<正>案件村里有多少资源?每笔开支用在了哪里?村集体财产怎么处置?湖北省黄冈市黄州区对137个村(社区)启动"三资"清理工作。8月15日该区发布的通报显示,截至7月20日,清出村级虚假债务8136.9万元,增加集体资产7483.36万元,查实387笔不合规支出1765.38万元,收回村干部乱开支69.56万元。     

坚持“十个结合” 加强农村审计

1995年以来,河北省辛集市农村财务审计站在农村审计工作中坚持“十个结合”的做法,不断加大执法力度,先后对418个单位的集体财务和涉农负担进行了依法审计。共查出违法资金333.66万元,向村集体和农民退款退物合计105.33万元,对违法单位和个人处以罚款12.71万元,保护了村集体和农民的合法权益。 1.定期审计与不定期审计相结合。市农村财务审计站每年组织各乡镇经管站对所辖村的集体财务进行一次全面审计或专项审计。并在各乡镇进行自审的基础上,随机选择部分村进行抽查审计,或是根据领导交办或群众来信来访,对那些财务混乱、经营管理不善和群众意见大的村随时进行审计。三年来,该站组织各乡镇经管站进行了3次定期审计,完成了16起领导交办或群众上访案件审计,对402个单位的财务管理和涉农负担进行了抽查审计。     

"双代管"与村民自治

农村财务“双代管”，即村账、村财由乡镇经管部门代管。这种形式的出现，进一步规范了财务管理，密切了干群关系，堵寒了财务漏洞，压缩了非生产支出。这种管理形式有以下特点：     

“三板斧”出新路

近年来,江苏金湖县围绕财务监管、债务化解、资产管理等工作,积极强化村级财务会审,严控村级不良债务,管好用活集体资源,有效地规范了村级财务管理,推进了集体经济快速发展。目前,全县11镇,125个村（居）,今年累计化解村级债务6432万元,     

解决六个问题壮大村级集体经济

正江苏省启东市北新镇共有24个村,2019年村级经营收入1362万元,同比减少19万元。村集体经济总支出4875万元,同比增加628万元。总体呈现村营收入逐年减少,村级支出逐年上升的态势。导致当地村集体经济薄弱的主要因素有增收渠道单一、村干部整体素质不高、发展意识不够等等方面。只有精准施策,解决这些难点问题,才能促进村级集体经