要闻

财政部印发《管理会计基本指引》
　　为促进单位（包括企业和行政事业单位）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，财政部近日印发了《管理会计基本指引》，总结提炼了管理会计的目标、原则、要素等内容。其中，管理会计要素包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告等。这四项要素构成了管理会计应用的有机体系，单位应在分析管理会计应用环境的基础上，合理运用管理会计工具方法，全面开展管理会计活动，并提供有用信息，生成管理会计报告，支持单位决策，推动单位实现战略规划。基本指引旨在指导单位应用管理会计，不要求强制执行。     

重塑会计管理体制与现代企业制度对称

会计管理体制是国家会计管理部门之间、会计管理部门与基层会计核算单位之间、基层会计核算单位之间、基层会计核算单位内部在会计事务方面责、权、利关系的总和。由于会计管理体制是一个国家依据经济发展的状况对本回会计行为进行组织和管理的方式，因此，在现代企业制度下，重塑我国会计管理体制，以适应市场经济的发展显得极其重要。一、我国现行会计管理体制的内容我国现行会计管理体制的内容大致包括会计工作领导体制和会计人员管理体制。建国以来，我国的会计工作一直是由各级财政部门管理。实行的是“统一领导，分级管理”的原则。财…     

对单位负责人如何履行会计责任的探讨

《会计法》规定：“单位负责人应对本 单位会计工作和会计资料的真实性和完整 性负责”，以法律的形式规定了单位负责 人是本单位会计责任的主体。本文就单位 负责人如何履行会计责任谈点看法。 一、单位负责人应加强自身的会计责任感，做到以身作则。当前，许多单位出现的会计行为不规范、会计资料不真实问题的原因是多方面的。有会计人员整体素质不高、水平参差不齐的客观原因，也有对会计人员管理不严、约束不力的原因。笔者认为管理不严、约束不力是由于单位负责人对会计工作的重视程度不够造成的。有的单位负责人法律意识淡薄，为了满…     

国库集中支付下的会计基础工作情况调查

2009年12月，铜川市财政国库集中支付全面实施，行政事业单位集中核算改为单位核算，会计管理方式的改变，必然引起政府及非盈利单位会计基础工作的变动。通过会计基础工作现状调查，了解会计单位存在的问题，寻找解决问题的办法。为提高会计核算质量、改善财务管理，实现三年内全市单位会计达到会计规范化标准奠定基础。     

论森工企业实行会计委派制的利弊

一、会计委派制的含义、形式及其主要成效 会计委派制是由政府部门或产权单位向其所属单位委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理，委派会计则代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，通过会计核算参与单位内部管理的一种会计管理制度。在实践中，委派的形式有多种多样。从委派机构的性质来看，有的是政府行政管理部门如政府财政部门、经委等；有的则是产权管理部门或单位，如国有资产管理部门、国有控股公司等；从被委派单位的性质看，有的是党政机关或财政拨款的事业单位，有的是国有企业，如林业森工系统，还有的是乡镇企业；从委派财务人员的身份看，有的是委派会计主管，有的是委派财务总监。还有的是委派一般会计人员。实行会计委派制度是强化监督制约机制的有益尝试。具体来看，会计委派制试点的成效主要有以下几方面：     

对农行基层营业单位推行会计派驻制度的几点思考

会计派驻制是指会计作为上级行的派出人员，能够独立行使会计的反映、监督和管理职责，并在行使职责时不受当地营业单位的干预，其工资、福利待遇与当地营业单位利益相分离的一种会计组织形式。在农业银行的基层单位推行会计派驻制，无疑对加强会计管理、强化财务核算，提高经营效益将产生积极影响。     

行政事业单位试行新的会计人员“双管”模式探讨

我国现行的会计人员管理体制是七八十年代的会计人员管理模式和思维的沿袭．会计的职责以会计核算为主．会计监督为辅，会计对所服务单位（会计主体）的经济业务进行核算和监督。同时作为单位的一员．会计对自己从事的工作要对单位负责人负责．而单位对会计人员的人事、工资、福利等全部纳入单位内部管理。这种会计管理模式就势必形成一种单位管理会计人员．而会计人员核算监督单位财务的矛盾。这种矛盾的结果往往形成部分单位会计人员“站得住的顶不住、顶得住的站不住”的尴尬局面。对此．笔者结合工作的实际和管理的经验，按《会计法》的要求，现提出一种“上岗考核、变更报批、会计人员双管”新的会计人员管理试行办法．提高整个会计工作质量。     

事业单位会计委派间接监管方式探参——景德镇市会计委派的启示

会计委派制是政府部门或企业产权所有以所有身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度。会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善，在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制，能够规范单位的财务收支活动，保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整，充分发挥会计的监督作用，提高单位的财务管理水平。会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计，而对于未纳入范畴的单位则疏于管理。有鉴于此，景德镇市提出会计委派间接监管模式，并作了一些有益探索。     

应进一步完善单位内部会计监督机制

经全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》明确提出，建立单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系，对规范会计行为，保证会计资料真实、完整，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序具有重要的保证作用。其中，内部会计监督机制是一个单位为了保护其资产的安全，保证其经营活动符合国家法律法规，提高经营管理效率、控制风险等目的而在单位内部建立的一系列管理方式，包括单位负责人和财务、会计、审计诸方面分工明确、相互制衡的监督机制。本文着重就完善单位内部会计监督机制问题进行探讨，以求不断强化管理，保证会计工作权利，保证会计信息质量。     

初探会计委派制的基本模式

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份凭借管理职能，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的制度。实行会计委派制是会计管理体制的一次重大改革，是整顿和规范会计工作秩序、增强政府宏观调控能力，加强党风廉政建设的迫切需要。实行会计委派制，使会计岗位进一步专业化，把会计人员的切身利益与单位脱钩，既能使委派会计更好地履行服务和监督职能，也可以增强政府的调控力度，更有效地规范财经秩序，维护财经纪律的严肃性，保证公有资产的完整性。会计委派要根据受派单位的所有制…     

集中核算有标准

会计集中核算，就是将预算管理单位的各自核算为“核算中心”集中核算，变分散的会计监督为集中的会计监管。会计集中核算可以强化预算执行和资金的有效使用，严格会计监督管理，充分发挥会计职能。现行常见做法是将各单位的账户取消，各单位只设报账员，由报账员负责报账资料的整理、传递和报销。会计核算中     

会计档案管理存在的问题及对策

计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。妥善保管好会计档案，对于总结单位经济工作经验，指导生产经营管理和事业管理，查证经济财务问题，防止贪污舞弊，研究经济发展的方略等都将起到极为重要的作用。然而，通过对单位的会计基础工作检查了解到，一些单位的会计档案管理令人担忧。一、会计档案管理存在的主要问题１．对会计档案管理重视不够。会计档案不仅可以详细地反映出一个单位会计基础工作规范中的一些情况，而且可以为国家或单位提供比较详细、完善的经济、技术资…     

当前会计规范化管理探析

加强会计电算化规范化建设是保证会计电算化和财务工作有序运行的重要条件。应根据本单位自身的特点，制定适合本单位的会计电算化的管理制度，加强会计电算化加强规范性建设工作，以更好地为本单位预测、决策和控制等工作服务。文章对会计电算化管理中存在的主要问题进行了分析，提出了会计电算化规范性建设的主要对策。     

公共财政下会计管理模式研究与分析

本文从公共财政框架角度分析了会计管理面临转型的问题，探讨了建立适合公共财政要求的会计管理新模式。认为新型会计管理模式应是一个以各类组织单位为管理对象，以法制约束为基础、以政府行政管理为主、行业自律为辅，借助社会中介监督力量，多种管理形式并存的会计管理体系。     

会计集中核算模式下的财务管理职能探讨

会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，由会计核算中心代理各单位行使资金管理及运转。是对单位会计机构及人员管理体制、会计职能和部门之间利益的重大调整，对于加强财务支出的管理，提高资金的使用效益，规范单位的会计核算，提高会计信息的质量等方面，都起到了重要的促进作用。但从实践的情况看，确实也暴露出一些新的矛盾和问题，特别是财务管理职能弱化倾向，应引起高度重视。     

充分发挥会计执业人员在会计诚信建设中的作用

会计工作反映一个单位经济活动的全过程，是单位生产经营的集中体现。政府对单位的监管、社会公众对单位的了解、管理当局对单位的运营政策都要依靠会计信息。诚信是会计工作的基础，不真实的会计信息会导致决策不当、经营失败，甚至会产生腐败等行为。因此，加强会计诚信建设，优化会计环境对于经济社会发展至关重要。在加强会计诚信建设中，应充分发挥会计执业人员的积极作用。     

铁力市会计管理局成立

为全面贯彻财政部关于改革会计工作的要求，使会计工作更好地为经济建设服务，铁力市财政局对全市会计人员管理体制进行了改革，研究设立了铁力市会计管理局。会计管理局依法执行财政管理会计工作的职能，采取聘任、委派的形式对全市行政事业单位和国有独资公司会计工作进行统一管理。改革会计管理体制，成立会计管理局，推行会计委派制，对充分调动会计人员依法理财的责任感和事业心，培养竞争意识，发挥会计工作在维护国家财政制度和单位财务制度方面的职能，加强部门和单位财务核算管理，强化会计监督职能，严细预算外资金管理，保证会计…     

行政事业单位会计集中核算制的改革与完善

会计集中核算指的就是单位成立核算中心，在单位资金所有权与使用权不受影响的前提下，取消会计与出纳管理。设立统一的管理机构，实行报账员对事业单位的会计核算业务进行核算、监督、管理等一系列的工作。     

会计电算化工作规范

会计电算化工作规范第一章总则一、为了指导和规范基层单位会计电算化工作，推动会计电算化事业的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》和《会计电算化管理办法哟规定，特制定本规范、各企业、行政、事业单位（简称各单位）可根据本规范的要求，制定本单位会计电算化实...     

医院会计内部控制浅谈

内部控制是单位组织为了统一管理而制定的一套规范、完整的管理措施，会计内部控制是通过会计工作和利用会计信息对单位各项事务所进行的指导、调节、约束和促进等活动．以提高单位的工作效率和社会效率的行为或做法。一、一些单位会计内部控制的不足之处 1、目前，一些医院领导人缺乏对会计内部控制的全面认识和重视，没有认识到会计内部控制的现实意义和重要性。一些单位的负责人单纯的把财务部门当成“钱包”，只负责经济的收入和支出，这就使财务部门无法参与单位重要的决策乃至业务管理活动。