村级财务大"盘点"

近年来,全省村级集体经济组织和各级农经管理部门以农村税费改革为契机,狠抓农村财务规范化、制度化建设,在农村财会电算化、村账乡(镇)代管、村务公开、内部审计、化解村级债务等方面做了大量的工作,取得了     

"多笔会签"管好村财务

实行农村税费改革以来，村级财务管理的核算内容（经营方式、耕作主体、核算对象）发生了很大变化，随之而来，财务管理上也出现了许多新问题。针对这一状况，吉林省扶余县委、县政府及时调整思路，统一认识，即从过去的农村财务经营核算型向管理监控型转变，摸索推行“多笔会签”制度，建立和规范村级财务收支审批的内部监督机制。     

严格控制村级新增债务已迫在眉睫

农村税费改革以来,国务院、省、市接连下发文件,明令坚决制止发生新的村级债务,各级政府也下大力气狠抓落实,然而,村级新增债务时有发生,有禁不止,这也困扰着各级领导和农经战线上的工作者.村级新增债务已严重影响了农村经济的发展和农村社会的稳定,也影响了村级组织的正常运转,这也是农村税赞改革不断深入所带来的新情况、新问题,必须认真研究,不断探索,拿出切实可行的政策、措施、办法,在各级政府的高度重视及农经战线上工作者的不懈努力下,方可控制村级新增债务.本文就此问题谈些粗浅看法,与诸同行商榷,并供各级领导参考.     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

浅谈农村公益事业“一事一议”财政奖补问题及解决办法

在改革开放三十年浪潮中，农村税费改革作为继家庭联产承包责任制度改革后的又一战略性决策，国务院选择黑龙江、河北、云南三省开展农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补主要是解决农村集体公益事业建设的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、     

改革农村财务管理体制促进农村经济健康发展

推进农村税费改革,当前应处理好六个关系: 一是要正确处理好当前利益与长远利益的关系.农村税费改革是对农村分配关系的一次重大调整.目前,乡镇政府财政平衡的压力大,村级组织大多债务包袱沉重,乡村两级可用财力有限.实行农村税费改革后,基层政府和村级组织的收支短期内将出现较大的缺口,乡镇两级组织的正常运转将难以维持.     

关于村级财政转移支付资金管理的思考

村级财政转移支付资金是在实行农村税费改革、取消农业税后,各级财政安排的专门用于村级干部报酬、农村五保户供养、办公费等保证村级组织正常运转所需要的经费资金,对村级各项工作的开展起到了保障作用。     

问诊村级转移支付

农村税费改革,特别是免征农业税后,村集体经济组织所需的村干部工资、五保户供养和村办公经费,由国家财政通过转移支付方式加以解决,切实减轻了农民负担,保证了村级组织正常运转。但从笔者调查情况看,村级转移支付资金在管理和使用中仍然存在着不少问题,主要有以下几个方面。     

保障村级组织运转经费夯实实施乡村振兴基础

农村税费改革后,村级组织运转经费来源渠道发生了重大变化,由主要通过向农民收费改为公共财政给予必要补助.当前,村级组织运转经费保障水平总体较低,村级组织运转普遍困难,随着农村经济社会发展和农民对村级公共服务需求的增长,村级组织运转经费紧张问题更加突出.     

农村税费改革应正确处理好六个关系

推进农村税费改革,当前应处理好六个关系:一是要正确处理好当前利益与长远利益的关系。农村税费改革是对农村分配关系的一次重大调整。目前,乡镇政府财政平衡的压力大,村级组织大多债务包袱沉重,乡村两级可用财力有限。实行农村税费改革后,基层政府和村级组织的收支短期内将出现较大的缺口,乡镇两级组织的正常运转将难以维持。但是从长远来看,实行税费改革减轻了农民负担,有利于提高农民生产的积极性,促进农村生产力的发展。应该看到,一些地方农民生产积极性不高,一个重要原因就是负担过重,农业生产成本太高,农民种地无利可图。农民负担过重…     

浅议农经营理机构和队伍建设

(一 )建立健全有权威的农经管理机构的重要意义1 从工作职责看 ,建立健全有权威的农经管理机构十分必要。农村实行家庭联产承包责任制后 ,农经管理工作的对象、范围、职责发生了根本性变化 ,任务日益繁重 ,农经管理部门的职责已由过去一般的技术服务型向具有行政执法、行政管理、行政监督 (即“三大职能”)的综合管理型转变 ,是一个多部门、多功能的聚合体。2 从客观存在的问题看 ,建立健全有权威的农经管理机构十分紧迫。长期以来 ,农经管理工作在各级党委和政府的领导下 ,对农村经济的发展和农村社会稳定 ,发挥了积极的作用。但是 ,面对…     

加强村级转移支付资金管理

村级转移支付资金管理现状 自2001年实行农村税费改革以来,村级运转经费全部由省、县二级通过财政转移支付来解决,这一做法从根本上保证了村级组织正常运转,充分调动了村组干部工作积极性,但从实际运行情况来看,存在资金管理不规范,账务核算不完整,拨付手续不健全,使用方面超标准等问题.     

提高认识切实加强农村经营管理工作

最近,浙江省杭州市安志云副市长要求各地充分认识新形势下加强农村经济经营管理工作的重要性。他指出,过去几年,农经管理部门在各级党委、政府的直接领导下,通过广大农经干部的辛勤劳动,在深化农村改革、加强农经管理方面做了大量工作。今年的农经工作任务很重,改革要深化,管理要加强,政策要落实,执法要强化,特别是土地流转机制的建立与健全、农村合作经济组织的建设与完善、农村税费改革试点工作的稳步推进、城镇化加快后的集体资产处理、农村集体经济的发展壮大等,都涉及到农村利益关系的调整,工作难度比较大。为适应新要求,…     

浅析村级转移支付资金的管理

农村税费改革免征农业税后，村级集体经济组织所需的村干部工资、五保户供养和村办公经费，由国家财政通过转移支付方式加以解决，切实减轻了农民负担，保证了村级组织正常运转。但村级转移支付资金的管理和使用中存在的问题却值得我们关注，从笔者调查情况看，主要有以下几个方面。     

扎实做好村级财务规范化管理工作

一、要从思想上、行动上高度重视村级财务管理在农村税费改革解决了农村税费收多少、怎么收的问题之后，村级财务管理混乱的问题，已成为群众意见最多、影响党群干群关系、影响农村经济发展和社会稳定的一个突出问题。为了适应农村税费改革对财务管理的新要求，推进村级财务管理规范化，保障农村税费政策的顺利实施和农村集体资产保值增值，维护集体和农民的利益，我省先后下发了《甘肃省农村财务公开规范化工作规划》、《甘肃省村级财务管理办法》和《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》等文件，去年又选择泾川县和甘州区进行了规范化管理…     

夯实农村集体资产和财务管理基础工作

农村集体资产与财务管理工作历来是农经工作的基础,是农经“三大管理“工作之一。近几年,辽宁省农经部门紧紧围绕国家“三农“工作方针,以维护农村集体经济组织和农民合法权益为出发点,以促进农村社会稳定为目标,着力开展了农村集体资产管理、清理化解村级债务、创新农村财务管理机制等工作,切实加强农村集体资产和财务管理。     

农村税费改革与基层政府治理的理论探讨

农村税费改革政策的出台，旨在规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革不仅仅是对农民负担的减轻，它还是家庭承包制这一农村领域重大改革之后，整个农村改革的第二次重大改革的第一步。免征农业税后，乡镇政府的运行、村级组织的运行、乡镇农村公共服务机构（原来的“七站八所”为主）、农村教育、卫生、基础设施等主要公共服务的提供都将发生深刻变化。免征农业税后，从财政的角度看，财政制度向着城乡统一税制与公共财政方向演进。而公共财政制度的建立前提是政府间事权的划分。财权与事权的共同调整，将是整个基层政府治理模式的改变。     

加强和完善会计委托代理制

农村税费改革后，我市普遍实行了农村会计委托代理制。由村集体经济组织将会计业务工作以书面形式委托给乡镇经管中心，在保证村级资金所有权、使用权、审批权、债权债务关系和村级收益不变的前提下，由乡镇经管中心设立的村级财会核算中心按照一定的原则、方法和程序进行村级会计核算的一种管理方式。农村会计委托代理制的实行，一是集体资产底数更加清楚，有利于深入地实施管理。     

长治市农经局对全市农经干部开展大培训

山西省长治市农经局是该省市（地）机构改革后第一个组建的市（地）农经局。面对我国农业和农村经济进入新阶段以及我国加入WTO的实际，他们于２００１年１１月２０日至２２日对全市的市、县、乡三级１００多名农经干部组织了一次较大规模的提高素质的培训。培训内容主要为新阶段农经工作三大管理的具体内容及操作方法、加入WTO后对我国农业生产的影响、农经管理发展趋势与对策、农村税费改革。培训结束时，长治市副市长常反堂到培训班作了重要讲话。他首先肯定了全市农经部门所取得的成绩，并要求大家紧跟形势，提高认识，进一步增强做…     

对农村税费改革试点中“均衡负担”的探索

均衡负担是农村税费改革的内容之一，是对未承包土地以及承包少量土地的农村居民，按照权利与义务对等的原则收取一定数量的资金，以此调整因有地、无地、地多、地少造成的负担不均，用于发展农村集体公益事业。均衡负担问题处理的恰当与否，直接影响农村税费改革试点工作效果。为研究均衡负担等农村税费改革配套文件，重庆市垫江县农村税费改革领导小组办公室，组织了全县２５个乡镇的乡长（书记）、财政所长、农经站长进行讨论，结合试点工作的有关文件规定和讨论意见，笔者围绕该不该收，该向谁收，收取多少，怎样收取，如何管理和使用等…