构建立体监管服务网络 努力推进基层工商履职到位

为适应停征“两费”和落实新“三定”的新形势，我们淄博市工商局以推进职能到位为目标，以探索建立立体监管服务网络为突破口，强化方法手段支撑，健全完善保障机制，加快建设适应新形势、新任务要求的基层监管服务体制机制和干部队伍，取得了较好效果。     

实施企业分类管理 促进社会信用体系建设

去年以来,我们按照促进监管方式向智力型和集约型转变、加强社会信用体系建设的指导思想,本着“界定距离,分类监管,突出重点,强化效能”的原则,探索实施了企业分类管理办法,即以企业对市场经济正常运行的影响程度和信誉状况为依据,将企业分为不同管理类别,并按管理类别实施不同的管理措施。一、实施企业分类管理的基本目的建立企业分类管理机制的基本目的,主要有三个方面:第一,实施企业分类管理是为了贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神,转变政府职能,营造和谐、有序的市场环境。实施企业分类管理,就是对工商行政管理的监管方式进行…     

小议行政管理体制改革与政府管理创新

当前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务政府建设为切入点.而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题.     

浅议加强行政事业单位内部财务监管工作

随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入,企业现代会计工作和国际接轨步伐不断加快,行政事业单位的财务收支活动不断扩大,要求财会人员努力提高自身的业务素质和职业道德素质,以适应市场经济体制下的政府职能的转变,保证其单位的经济活动与国家相关的法律、法规,保证会计信息真实、完整,充分发挥会计在社会主义市场经济中的职能和作用.本人从分析加强行政事业单位的必要性出发,提出目前我国行政事业单位内部财务存在的一系列问题,最后提出解决行政单位内部财务监管工作存在问题的对策,进一步完善行政事业单位的内部财务监管工作.     

积极推进政府管理体制改革

中国入世意味着它加入了以规则约束为基础，通过相互协商达成共识，运用争端解决机制加以实施的这样一个组织。加入世贸组织，对我国政府管理体制，既是机遇，也是挑战。经济全球化竞争的加剧，表面上看是企业之间的竞争，实质则是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。为此，我们必须正视入世对政府管理体制的重大影响。与发展社会主义市场经济和“入世”接轨的要求相比，目前我国的政府经济管理职能还存在着较大差距。首先，观念上“管的意识远远大于服务意识。政府公务员素质不适应，其中相当一部分知识有待更新，缺乏法律意识与市场经…     

社会主义市场经济体制下的政府经济职能

社会主义市场经济的建立和完善,客观上要求作为宏观调控体系重要主体的政府不断适应社会主义市场经济内在机制的需要。政府不仅要有行政决策、行政执行、法律制定等的行政职能,在社会主义市场经济体制下更要担负起相应的经济职能。其中培育市场的职能,稳定经济的职能,资源配置的职能,公共服务的职能是政府职能转变的主要方向。     

积极稳妥推进政府行政管理体制改革

当前我国正处于加快发展的关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势。这对加强政府自身建设和推进政府管理创新提出了更高要求。我国经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题没有得到有效解决，主要原因在于体制机制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。只有加快推进政府自身建设和管理体制创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。     

WTO与我国合同监督管理

入世后合同监管工作将会面临很多新的变化。作为合同主管机关的工商部门如何科学地分析合同行政监管现状与面临的形势，从而采取有效措施，改进行政监管模式，实现合同监管职能到位，促进经济发展，无疑是极为重要的课题。目前，我国的合同监督管理面临的首当其冲的问题是社会信誉度较低，合同意识较差，合同他律和自律的水平与效果均不能适应经济全球化的要求。因而国家职能部门对交易行为实行全程监管，强调多方协作，齐抓共管。WTO的规则和原则确立了国际贸易的管理框架和一整套规则，这种惯例与我国现行的交易规则存在着许多差异。而…     

改变监管方式 提高行政效能——“分类管理”开创工商行政管理全新理念

8月1日起，一项以“界定距离、分类监管、突出重点、强化效能”为原则的企业分类管理制度将在本市企业监管工作中正式启动。这是上海市工商行政管理部门转变政府职能、改革传统监管方式部门的重要举措和全新理念，对于形成规范、直辖市和高效的工商行政管理市场监管体制，确保工商行政管理职能到位，促进上海新一轮经济发展具有十分深远的意义。     

政府重新定位

ＷＴＯ是国际贸易的规则体系，其理论和实践基础都是市场经济的。而在其主要成员国，市场经济已经比较成熟，政府、企业都在各自适宜的位置上，执行ＷＴＯ的有关规则已经不需要再对政府和企业重新定位。但我国却正在从计划经济向市场经济转轨，市场经济体制远未建立，政府与企业的关系、政府管理体制和管理方式等从根本上来说都难以适应市场经济的要求，所以，入世后首先面对的，是政府在市场经济中、在新的规则体系中重新定位的问题。新一轮政府管理体制改革？ 政府职能如何定位、政府机构如何设置、如何进行经济管理，是一个国家或地区的…     

加快实现职能转变

适应建立社会主义市场经济体制的要求,政府部门必须加快实现职能转变,这是目前正在进行的机构改革所要解决的核心问题。在国务院批准的国家工商局的“三定”方案中,确定要从四个方面完成职能的转变,实现监管现代化的社会主义大市场,这是从监督管理计划经济向监督管理市场经济的根本性变革,目的是建立具有中国特色的新的监督管理体系。改革开放以来,围绕职能转变,我们是边研究,     

全面深化市场巡查 促进市场长效监管

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，尤其是2001年4月国务院部署整顿和规范市场经济秩序工作以来，对工商行政管理部门监管社会主义统一大市场的要求越来越高，因此，不断改革监管方式，完善监管制度，建立健全适应社会主义市场经济体制发展要求的长效监管机制成为工商行政管理机关创新工作思维的热点和     

建立和完善国有资本金效绩评价工作体系的基本思路

随着我国市场经济体系的逐步确立,国家对国有企业由过去的直接管理逐步向间接管理转变,这就要求我们,一方面必须依据市场经济的基本规则,规范政府对国有企业的各种监管行为;另一方面需要积极探索建立适应市场经济要求的有效的企业激励与约束机制。因此,如何建立科学、规范的企业效绩评价体系,客观、公正和准确地评判企业的资本运营效益和经营者业绩,是当前加强国有资本金管理的重要工作内容。为此,我们在国有企业清产核资和统计年报工作的基础上,认真借鉴国外有关企业评价工作经验,经过三年的研究探索和反复测试,形成了国有资本…     

济南巡查制:由被动变主动 由粗放变规范 由单向监督变双向监督

一、背景——适应新形势，探索执法到位、文明管理的新途径我们推行市场巡查制，是在实施市场办管脱钩的条件下，深入开展两年活动的重要举措。市局党组认为，市场管理既是工商行政管理机关行政执法的前沿阵地，又是形象建设的重要“窗日”，“两年”活动应当从人民群众看得见、摸得着的环节切入和突破而市场巡查制度，正是一条集职能到位和形象建设于一体的新路子。市场巡查制的内在要求是实现市场管理的“三个转变”。（－〕由被动式管理向主动式管理转变，促进监管职能到位。市场巡查制的基本点，是把过去的被动式管理转变为不间断、流动…     

明确目标 抓好重点 全面加强合同管理

随着市场经济形势的发展，工商行政管理机关应进一步明确合同管理的指导思想，抓好工作重点，探索合同管理的新途径、新方法、新方式，提高合同监管层次，把合同监管作为统一管理社会主义大市场的切入口。1、转变合同管理指导思想合同管理工作指导思想的转变是合同管理工作转轨变型的基础。在当前，就是要破除传统的计划经济体制下形成的一系列维护产品经济的观念，树立服务指导观念，强化疏导观念，以适应社会主义市场经济的要求。工商行政管理部门是经济合同的主管机关，应引导企业、合同当事人自觉地贯彻经济合同法规，依法订立合同，全…     

改革监管方式 提高行政效能 济南市工商局积极探索推行行政指导制度

去年以来，我们山东省济南市工商局努力实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，以服务和保障发展为主题，以监管和执法到位为主线，以观念和管理创新为动力，以素质和形象提升为目标，从提高行政效能，保障和促进市场经济快速健康运行出发，积极探索推行行政指导制度，取得了显著成效，受到企业和社会各界的一致好评。一、提高思想认识，更新监管理念，夯实推行行政指导制度的基础济南市工商局面对入世等新形势，充分认识到，工商机关在市场经济迅速发展的形势下，切实履行好规范和维护市场经济秩序的重要职责，既要坚持依法监管，严格执…     

《行政许可法》颁布后工商工作理念的定位

《行政许可法》是一部旨在维护公共利益和社会秩序、规范行政机关行政行为的重要法律,是建国以来行政法制建设史上又一座里程碑。工商行政管理机关必须积极应对《行政许可法》的出台,尽快创新工作理念,明晰工作思路,努力适应政府体制改革的内在要求,适应入世以来新形势的迫切要求,适应切实履行工商职能的现实要求。工商系统应以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念,以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大理念引领工商工作,全力打造诚实守信的信用形象、公平公正的执法形象、清正廉洁的廉政形象、便捷高效的办事形象。一、信用…     

开展“四化两综合”电子巡查 推进基层工商职能转型

推进监管服务方式改革创新是工商部门适应形势要求，创新行政管理方式的必然选择。近年来，我们山东省滨州市工商局开展了“四化两综合”电子巡查，努力实现基层工作观念转变、工作重点转移和干部队伍转型，推进监管服务职能到位。     

依托信息化技术 创新企业监管模式 探索企业信用监管

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我们越来越深切地感受到,工商部门身处改革开放和市场经济发展的前沿,面对经济转型、体制转轨、社会转变的剧烈变化,传统的监管理念、监管方式和监管手段,已经越来越难以适应形势发展的需要。面对层出不穷的新情况、新问题,我们必须改变传统的监管模式,而这种监管模式的创新又必须依托现代科技手段。因此,我们开始了改革企业监管模式的新实践、推行企业信用分类监管的新探索。一、企业信用分类监管的探索与实践(一)开发和运用综合监管系统,完善企业基础信息,为探索信用监管奠定基础。实施企业信用…     

精细化财务资金管理保障企业提质增效

建筑业是我国国民经济的重要支柱产业，是推动经济社会发展的重要力量，而财务资金管理对建筑企业的高质量发展具有十分重要且深远的影响。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国许多企业越来越认识到市场竞争的激烈和增强企业竞争力的紧迫感。面对新形势、新任务、新要求，建筑企业应通过实施精细化财务资金管理，加快提质增效进程，助力建筑企业构建新发展格局。本文对财务资金管理在保障建筑企业提质增效中所起到的作用进行了阐述，提出了目前建筑企业财务管理方面现存问题，并对如何实施精细化财务资金管理进行了深入研究。