由“吸水器”变为“幸福渠”——目睹改革开放以来乡镇财政职能的巨大变化

乡镇财政是我国五级财政中最低的一层。改革开放以来,乡镇财政的职能发生的深刻的变化,就是由“取”变为“予”,由“收粮收税”变为“送钱送补”。我作为较长期从事过乡镇财政工作的干部,亲自经历过这场伟大而深刻的历史变革。回顾过去的三十年,真是感慨万千。深深地感到：乡镇财政正在由过去筹集资金的“吸水器”。变为服务农村农民致富的“幸福渠”。     

乡镇财政干部应为公务员

江西省乡镇财政所从1985年开始建立,人员来自以下几个方面：一是原乡镇政府从事乡镇财政工作的干部．其中有相当一部分人还是乡镇的领导干部,如乡人大主席、党委副书记、党委委员、副乡（镇）长等。二是历年正规院校毕业分配的大中专毕业生,以上两部分人占乡镇财政干部人数的90％以上。三是从部队转业退伍的军人。这些人员,长期以来都是按照公务员进行管理,工资福利待遇都是由财政全额安排的。在1993年全国工资改革时,人事部门明确规定他们按行政人员工资系列套改。     

宁波市乡镇财政建设的实践与思考

一、宁波市乡镇财政建设的基本概况和取得成效 我市自1985年起,按照“一级政权,一级财政”的规定,相继建立了乡镇财政,并逐步向巩固、完善、提高的方向发展。1998年市委、市政府制定下发《关于进一步加强乡镇财政建设和管理的意见》,2010年我们组织召开全市乡镇财政建设工作会议,乡镇财政建设进入了一个新的发展阶段。二十多年来,我市乡镇财政坚持“提高、发展、务实、创新”的指导方针,注重生财、聚财、理财、管财、     

创新机制 统筹推进乡镇财政干部和村干部财政支农政策培训工作

2010年,根据财政部的部署,我厅结合实际,建立“统筹规划、分类培训、统一管理”的运行机制,全面、深入、扎实、有效地推进乡镇财政干部和村干部财政支农政策培训工作,圆满完成了闷标任务。全年举办培训班300多期。培训近3万人,完成年度计划的120．8％,其中：培训乡镇财政干部6千人,完成年度计‘划的116．6％,培训村干部...     

一年这么过

岁末年初,一位村书记对我说:你们财政所每天在干什么呀。言外之意,他觉得乡镇财政人都很闲。听到这句话,我心里很郁闷。那一年来,我们实际上是怎么过来的呢?     

平凡的“老黄牛”——记江苏省响水县小尖镇财政所出纳员陈兰谷

十多年来,他怀着一颗对财政事业无比挚爱之心。勤勤恳恳工作,默默无闻奉献,象一头老黄牛,在乡镇财政这块土地上“奋蹄”耕耘。他就是响水县小尖镇财政所出纳员陈兰谷。 1976年,在部队服役6年的陈兰谷复员回到了家乡——响水县小尖镇。在部队就入了党,受过三次嘉奖的他,被组织上安排到镇影剧院任会计。由于他在此岗位上工作很出色,年年受县、乡表彰,1985年,还被市文化局表彰为先进     

取消农业税对县乡财政的影响及政策建议

一、取消农业税对县乡财政的影响。（一）对县乡财政收入结构的影响。首先，对乡镇财政收入冲击较大。2002年农村税费改革把乡镇“三提五统”纳入农业税附加的范畴，乡镇财政收入结构因此发生了变化，形成了三部分：一是农业四税，这是乡镇财政收入的主要来源。二是地税收入，包括地方工商税和企业所得税、个人所得税，这部分收入占乡镇财政收入比重不大。     

新形势下乡镇财政建设中存在的问题及完善意见

江西省的乡镇财政从1985年开始建立以来,取得了较大的成绩:一是乡镇财政机构全面建立,队伍不断壮大。到1996年底,全省已建立乡镇财政所1852个,建所面达到100％,乡镇财政干部职工人数发展到8224人,占全省财政干部职工总数的56.5％。二是乡镇财政组     

内蒙古乡镇财政管理问题研究

一、内蒙古乡镇财政建设发展历程 内蒙古乡镇财政是从1984年起，按照国家“一级政权，一级财政”和“统一领导，分级管理”的原则，逐步建立起来的，当时的主要职能是协助征收农牧业税费，管理乡村机构公用经费和干部职工工资，曾为保障乡镇财政收入、维持乡村政权运转、促进乡镇经济发展和社会进步发挥了积极作用。进入20世纪90年代，随着农村牧区经济的快速发展和财税体制改革的日益深化，自治区的乡镇财政获得了迅速发展．乡镇财政管理工作进一步规范。自2000年起，在全区推行了“零户统管”核算制度，将各旗县乡镇行政事业单位（各站所）的银行账户全部取消，建立了规范的乡级会计核算中心，健全了机制．加大了财政监督力度。     

乡镇财政违纪的主要原因

乡镇财政支出中主要违纪问题的形成原因是 :１ 虚增财政收入和虚列财政支出是乡镇财政在预算执行中普遍存在的问题 ,而乡镇财政收入难是其形成原因。乡镇财政收入收不上来 ,到年底 ,在财政收入目标责任制的压力下 ,各乡镇为了确保财政收入基数 ,就采取“空转”的方式 ,用“资金转圈”或从代管资金列暂付入库等办法虚增财政收入。财政预算收入完成后 ,预算支出也需要完成 ,由于收入是虚增的 ,乡镇财政没有资金支付 ,只好采用“列支出挂暂存”的办法来虚列财政支出 ,造成乡镇财政收支决算严重不实。２ 挤占挪用统筹提留资金问题是存在于代管户…     

关于乡镇财政困境的几点思考

乡镇财政是我国财政体系中最基础的一级,是农村政权的基石和农村经济的重要组成部分。按照“一级政府、一级预算”的要求,我国在1983年后广泛建立了乡镇财政。囿于中央财力拮据,乡镇财政的来源主要是农业税、农业特产税、工商类税收及各种收费等。乡镇财政建立以来,对农村经济和社会事业的发展,对国家财政的总体建设,都发挥了不可替代的作用。同时,乡镇财政也面临着许多问题,集中表现为:财政收入能力弱化,导致本级政府提供公共物品的能力下降,乡镇财政非制度化现象普遍存在,从而导致农民负担的加重。乡镇财政支出缺口加大,财政状况呈现恶化的趋势。1994年中央与地方实行“分税制”,但是省以下并没有根本改革,县对乡一般仍实行“财政包干”体制。同时事权又层层下放,乡镇财源进一步恶化,许多乡镇“吃饭问题”都难以解决。2002年中央试行推开农村税费改革,种种集资、乡五项统筹和村三项提留等统统取消,乡镇财政只剩下农业税和工商税收等。财政大幅减收,乡镇组织几乎无法运转。到2006年1月,随着中央宣布取消农业税,一些乡镇最主要的收入来源丧失,乡镇财政更是入不敷出,难以为继。据有关部门估算,自2002年农村启动税费改革后,农民负担普遍降低30%以上,县...     

一种值得永远发扬的精神

读罢《金融博览》2006年第9期转摘的牛光琜同志撰写的《唐山大地震中的金融人》一文,我感慨万千。真是世界之大．巧事连连。联系这篇文章．我有“五巧”：一巧．1976年7月我作为赴唐山救灾部队中的一员．有幸参加了唐山大地震后的抗震救灾工作;二巧．文中第一部分“没丢一分钱”．协助清理新华中路办事处金库现金的解放军某部正是我当时所在的部队;三巧．1989年我转业后被安排在人民银行工作至今;四巧．现在我手头还保存着当时部队抗震救灾结束后整理的《英模集》,其中就有协助清理新华中路办事处金库分文不差、给某战士荣记一等功事迹的文章;五巧,当时负责采写这篇事迹材料的战友转业后．我们现在又同在一个城市工作。     

谈乡镇国库的作用与管理

<正>随着农村经济体制改革的不断深入和农村的农、林、牧、副、渔业、乡镇企业的迅速发展,1983年,党中央、国务院作出了“建立乡一级财政”的决定。1990年,财政部和中国人民银行下达“关于乡镇国库工作试点意见”,提出有条件的地区可开办乡镇级国库试点工作。我区1990年预算总收入达4.71亿元,其中乡镇预算收入1.4亿元,已占总收入的30％,在乡一级已经普遍建立财政的情况下,有必要相应地在有条件的乡镇建立乡镇一级国库。 一、乡镇国库的作用 (一)可以调动乡镇财政增收节支的理财积极性。乡镇没有国库,乡镇财政的收支要用两条线分别上交、下拨,助长了乡镇财政重支轻收的思想。建立乡镇国库可以使收支挂钩,分灶吃饭的财政体制得到落实,预算执行情况一目了然,提高了财政收支的透明度,同时也可以增强财政管理决策的准确性;促进乡镇财政增收节支的理财积极性。     

我国乡镇财政管理体制存在的问题及对策

自1983年重新组建乡镇财政以来，我国的乡镇财政管理体制建设逐步走上正常轨道，特别是1994年财税制度全面改革之后，由于中央对地方实行了“分税制”财政管理体制，从而把乡镇财政管理体制的改革推向了一个新的阶段，乡镇财政管理体制建设和改革取得了显效果。但是，由于受各种主、客观因素的影响，我国的乡镇财政管理体制还存在着不少问题和弊端，制约着乡镇财政的发展，必须高度重视并采取有效措施予以完善。     

廉洁奉公当家 铁面无私为国──记全国优秀乡镇财政干部王建军

廉洁奉公当家铁面无私为国──记全国优秀乡镇财政干部王建军财政部人教司王建军是安徽省宿州市北杨寨乡财政所所长、乡财贸总支书记，他于１９８１年从部队退伍到财政所工作。１４年来，他在工作中以身作则，抓财政所的思想教育；廉洁奉公，依法征税，广辟财源，发展经济...     

上下联动 齐抓共管 努力提高乡镇财政资金监管水平

2010年财政部、江苏省财政厅相继出台相关文件反复强调加强乡镇财政“双基”管理．加强乡镇财政资金的监管。面对新的形势与发展要求,我们积极转变职能,理清工作思路,围绕乡镇财政资金监管职责和具体要求,采取扎实有效的措施,切实抓好乡镇财政基础管理工作和基层建设工作。     

湖北潜江市举办乡镇财政业务骨干培训班

湖北潜江市举办乡镇财政业务骨干培训班随着分税制财政体制的实施和我市乡镇财政实行了“定收定支、收支包干，超收分成、短收全赔、新增个人支出、市乡（镇）五五负担”新体制，为提高全市乡镇财政干部职工的业务素质，努力做好乡镇财政工作，５月上旬，市财政局由局人教...     

深化乡财县管改革的实践探索

2005年末以来,山东省莒县围绕规范乡镇财政管理,提高乡镇财政保障能力,缓解乡镇财政困难。防范和化解乡镇财政风险,在乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权、财务审批权的“三权”不变的基础上．实施以“预算共编、账户统设、资金统缴、支出统核、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”改革．突出抓好“五项强化”工作,实现县财政对乡镇财政的科学化、规范化、制度化、精细化管理。     

财政体制核算到村如何?

为了进一步完善乡镇财政管理体制,调动乡、村两级发展经济、增加收入的积极性,辛集市财政局在广泛调查研究的基础上,制定实施了乡镇财政体制核算到村的试行管理办法,即“确定收支基数、超收比例返还、短收扣减支出、基数一年一定”。     

从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善

一、分税制前乡镇财政管理体制的演变 根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所46653个，占全国乡镇总数的96．1％，配备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇财税所总人数已达到264141人。