在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不     

崇仁县支行对收购资金严把“四道关”

农发行江西省崇仁县支行认真学习和贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,深刻认识粮食收购资金封闭运行的重要性和紧迫性,牢固树立"守土有责"的意识。为了进一步把粮食收购资金封闭运行真正落到实处,制止粮食亏损挂帐,该行制定了严把"四道关"的规定,并已实施。一是严把收购资金专户管理关。要求粮食收储企业只能在农发行系统内开户,不准多头开户,对已开设的立即撤销,停止贷款并收回贷款,对不执行者,县粮食流通体制改革领导小组责成有关单位追究有关企业和金融机构主要负责人的责任。二是严把收购贷款投     

夯实基础管理 实现收购资金封闭运行

全国粮食流通体制的改革,为农发行管好粮食收购贷款创造了一个非常好的条件和机遇。按照这次会议精神,将历史遗留问题挂起来,由国家和地方两级政府承担,逐年消化粮食年度亏损财务挂帐。为防止新的亏损挂帐,这次强化了对粮食贷款的管理,规定今后粮食收购资金一律要通过农业发展银行实行封闭运行,也就是企业销售粮食回笼的货款必须足额归还农业发展银行贷款,从哪里借,往哪里还,这笔专用款不能再到其他商业银行开户,挪做他用。农业发展银行要保证做到"款随粮走,库贷挂钩",让新发放的贷款与新收购的粮食库存值一致,库存减少时贷款也相应收回,以确保收购资金专款专用。学习贯彻全国粮食流通体制改革会议精神,深深感到事关全国大局,农发行责任重大,必须全身心地投入、认真谨慎从事,作为农发行的基层单位,必须按照总行指示精神,夯实基础管理实现收购资金封闭运行。     

对粮改过程中信贷管理的建议

收购资金封闭运行管理是农发行的中心工作，而风险管理又是封闭运行的重要组成部分，它直接影响着贷款质量和资金的安全性。在对粮食主产区的粮食企业按保护价收购粮食提供及时足额贷款和粮改过程中存在以下一些问题：     

提高粮食收购贷款质量之管见

提高粮食收购贷款质量之管见陈洪农发行机构下伸和业务基本自营后,对粮食收购资金实行封闭运行管理,有效地缓解粮食信贷资金管理混乱状况,保证了不向农民打“白条”。但由于多方面因素影响,粮食收购资金封闭运行中还存在诸多问题,收购贷款质量不是太高。要提高粮食收...     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

切实做好收购资金封闭管理

根据国务院粮改决定,国家赋予农发行对粮食收购资金进行全过程监管,保证粮食收购资金封闭运行的实现。这意味着农发行应对粮食收储企业所有经营活动进行监督管理、控制约束。这是农发行工作的中心,围绕这一中心,笔者认为应采取以下措施:(一)学好文件、吃透精神、提高认识、统一思想4月份以来,我市分行多次召开党组会,分支行长紧急会议,迅速、及时传达国务院的粮改决定和相关配套文件及总行对粮食收购资金封闭运行工作的指导思想和具体操作要求。认真查找分析我市粮食企业存在的亏损挂帐问题和我行工作中的薄弱环节,结合夏粮收购提出了贯彻意见和实施办法。一是明确实现封闭运行是实施国家财政货币政策的宏观调控政策之一,必须从认识上彻底转变观念,从国家宏观调控的高度来认识     

收购资金持续稳定封闭运行是新的目标

在过去的一年中,为进一步深化粮食流通体制改革,国家出台了"三项政策"。现在,"敞开收购"并不尽如人意,"顺价销售"仍需假以时日,倒是收购资金封闭运行已经基本实现。忘不了,去春乍暖还寒,朱总理语重心长,发聋振聩:"粮食流通体制已经到了非改不可、不改不行、刻不容缓的时候了。"为什么呢?说到底,还是"收购资金被挤占挪用的问题非常严重,国有粮食企业财务亏损挂帐使得财政和银行不堪负担"。后来国家审计署等8部门对粮食系统新增财务挂帐和     

收购资金封闭运行的几个理论与实务问题

收购资金是特指用于粮棉油收购的资金。党和国家对收购资金采取封闭运行的管理方式和政策。实践证明是完全正确的。本文从收购资金的政策性体现, 总量控制, 收储企业的贷款承受能力, 粮棉油顺价销售, 财务挂帐消化以及农发行监管职责的履行等方面论述了收购资金封闭运行存在的理论和现实问题及对策, 具有很强的适用性和理论性     

深化粮改应建立县级粮食交易中介组织

为了适应粮食流通体制改革的需要,确保收购资金封闭运行目标的实现,按照国务院粮改决定中提出的"积极培育粮食市场,促进粮食流通"的政策要求,目前应彻底理顺县级粮食主管部门和基层粮食收储企业之间的关系,并在撤消粮食结算中心的基础上,尽快建立县级粮食交易中介组织。一、撤消粮食结算中心已成为客观必然县级粮食主管部门设立的粮食结算中心是旧有体制下的产物,它的存在弊病很大:一是粮食收购资金不能实现封闭运行。粮食结算中心存在时,县级粮食部门是承贷主体,并在县级农发行开立一个基本帐户,农发行不直接对各收储企业贷款,而是实行"统贷统还"的办法,直接对粮食结算中心贷款。这样以来,收购资金分配、粮食调销货款回笼、各种利费补贴     

加强粮食收购贷款管理尽快实现收购资金封闭运行

深化粮食流通体制改革,逐步建立国家宏观调控下中央和地方责权分明,适应社会主义市场经济要求,适合我国国情的粮食流通体制,对建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。加强粮油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行,由深化粮食流通体制改革的重要内容,国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》对收购资金封闭运行提出了明确的要求,农业发展银行总行根据国务院的要求出台了一系列的新规定,我省农发行系统将按照国务院的要求,总行的规定和省委省政府的部署,在各级党政的领导和有关部门的支持下,不折不扣地抓好贯彻落实,下面,我就加强粮食收购贷款管理,尽快实现收购资金封闭运行的通知作一简要说明。     

粮食政策性挂帐消化难点及对策

为了减轻粮食收购企业因政策性因素形成的亏损负担,从1996年1月份开始,国家对1991年粮食年度形成的政策性财务挂帐进行停息、分年度消化,并确定由中央财政拨补利息,省、县两级政府领导下的同级财政消化本金。这一政策的出台,对促进1991年粮食年度政策性挂帐消化起到了积极的作用,但也出现了一些难以解决的问题。一、消化的难点1、县财政消化资金到位困难,消化挂帐资金出现缺口,政策性消化挂帐责任目标难以实现。2、1995年底以前产生的挂帐利息未列入消化计划,大额的利息负担又产生新的挂帐。3、粮食定议购价格倒挂,定购粮调销难,粮食收购企业形成新的政策     

对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考

在目前粮食市场价格的形成机制尚未完善,粮食收储企业实现顺价销售仍有一定困难的情况下,财政对粮食收储企业的补贴资金能否按时足额到位并及时拨付到企业,就不仅关系到粮食收储企业能否正常经营,农发行能否及时足额收回相应的贷款本息,而且关系到粮食收储企业是否还会产生新的挤占挪用和亏损挂帐行为,关系到粮食收购资金能否实现封闭运行的目标。鉴于此,我们对山西省财政粮食补贴资金到位情况进行了调查。一、补贴资金到位的总体情况到1998年7月末,全省粮食企业库存数量为54.2亿公斤,其中正常周转库存为13.5亿公斤,国家专项储备、地方储备、超正常库存40.7亿公斤。据我们按有关费用补贴的标准和现行利率的初步测算,到7月底,各级财政应拨利费补贴4.46亿元,其中费用2.1亿元,利息2.36亿元。到7月     

尽快实现收购资金封闭运行的目标

尽快实现收购资金封闭运行的目标程俊山九届人大一次会议之后,朱钅容基总理在长春主持召开了东北内蒙古四省（区）党政主要负责人座谈会,讨论研究企业下岗职工实施再就业工程和深化粮食流通体制改革问题,会上对收购资金封闭运行问题提出严格要求。所谓收购资金封闭运行...     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

加强收购资金管理 切实防止挤占挪用

一、"两线运行"不完善对收购资金管理的影响从目前粮食企业"两线运行"的情况看,实际上是一种"分工不分家,分事不分人,分帐不分物"的运作模式,这样,企业则利用附营业务的多头开户挤占挪用收购资金,逃避信贷监督,造成收购资金的分流,直接影响到收购资金封闭运行目标的实现。二、粮油购销价格倒挂,企业亏损,形成新的挤占由于国家提高了粮食收购价格,粮食市场销价稳中有降,使国有粮食企业销售下降,调销不畅,资金回笼缓慢,企业费用及利息支出增加,引发了系统性大面积亏损。在财政部门未能核实弥补的情况下,形成新的粮食亏损挂帐占用收购资金的突出问题。三、地方行政干预造成企业不合理挤占挪用     

国有粮食购销企业贷款承受力的初步研究

国有粮食购销企业是农发行的主要贷款对象,其贷款承受力的高低,直接影响到农发行收购资金贷款的安全程度,关系到收购资金能否实现封闭运行。为此,在调查分析单个粮食购销企业的基础上,对粮食购销企业贷款承受力问题进行了初步研究。一、国有粮食购销企业的特殊性(一)流动比率低,负债率高,甚至资不抵债。用衡量一般工商企业贷款承受力的指标来判断,多数国有粮食购销企业已不具备贷款承受能力。目前,在评价工商企业偿债能力方面已建立了一套比较完整的指标体系。反映企业长期偿债     

农发行梁山县支行积极帮助粮食企业搞好购销活动

加强信贷管理,实现收购资金的封闭运行,是农发行的光荣职责。但是,只有帮助企业按保护价敞开收购农民余粮,不断降低库存成本,积极促销,搞活经营,收购资金才能持续稳定实现封闭运行。农发行山东省梁山县支行按照这一思路,积极开展工作,取得了显著的效果。1998年至1999年2月末,共发放贷款支持按保护价敞开收购农民余粮10186万斤,销售粮食10518万斤,实现销售收入7446万元,利润80多万元。企业销售收入全部归行,收回贷款6481万元,收回利息839万元,全行销售贷款回笼率、回笼货款归行率和归行贷款收贷收息率均达到100%。同时,企业自1998年5月以来,没有出现新的亏损挂帐,没有挤占挪用收购资金,并在实现的利润中,消化往年待摊费用41.32万元,收回往年欠息23.85万元,全县粮食企业没有发生拖欠职工工资现象,而且职工收入实现了稳定增长。一、正确分析形势,进行政策引导,帮助企业制定"搞活经营"发展战略