盘锦市财政供养人员状况调查及对策思路

财政供养人口问题涉及到财政负担和政府职能运行效率。自党的十八大召开以来,中央政府约法三章,提出各级政府要积极落实财政供养人员只减不增的目标,着力搞好“控、调、改”。2018年辽宁省开始的新一轮机构改革,通过对事业单位调整职能、优化整合、改制转企等一系列重大举措,大大削减了机构数量,一定程度上影响了财政供养人口数量和结构。辽宁各级政府积极响应中央决策和省委部署,在财政供养人员管理方面做出了很大的努力,但仍面临着财政供养人员数量较多、各级财政负担过重的严峻形势。本报告以盘锦市为样本,从财政供养人员基本情况入手,剖析现阶段财政供养人员存在的问题、增减原因,并提出对策建议。     

控制财政供养人员规模减轻政府财政支出负担

我国目前财政供养人员规模庞大，财政负担沉重，一方面财力保障困难，另一方面引发诸多问题。本通过对我国财政供养人员规模和增长情况的概览，分析和阐述了财政供养人员规模过大的成因与负面效应，提出了控制财政供养人员规模、减轻财政负担的建议对策。     

论公共财政与国家财政

本文认为,国家财政和公共财政都是财政模式。公共财政是与市场经济相适应的财政模式,我国在向社会主义市场经济转轨的过程中,建立公共财政体系势在必行。     

国家治理、财政改革与财政转移支付

党的十八届三中全会和《深化财税体制改革总体方案》虽然对财政深化改革做了顶层设计,明确了改革内容,但依然存在一些问题没有厘清,包括如何正确认识财政,财政改革目的是什么,财政改革进路和次序选择,等等.而这些问题要比武断式确定改什么更为重要,因为这些问题决定着改革方向和改革影响.本文基于国家治理与国家管理的比较,分析了财政在国家治理中理应扮演的角色和实现的功能,在此基础上,阐释了功能实现需要的财政改革逻辑,最后基于我国现实,讨论了财政改革为何将转移支付作为其切入口.     

基于国家治理的新一轮财政改革

十八届三中全会启动了中国的再次改革,这次改革呈现出鲜明的整体性特征,是系统化的全面改革。与此相应,财政改革的逻辑也发生了根本性变化,过去是经济改革的中心环节,当前则是国家治理的基础。这是对财政的认识和财政改革定位的历史性突破,具体而言,即形成了财政职能的新定位、财政改革的新思路,以及财政改革的新举措,为构建现代财政制度明确了方向。     

国家治理与地方财政改革——首届地方财政改革与发展论坛概述

正2014年8月16日,辽宁省财政科学研究所、东北财经大学财政税务学院以及《地方财政研究》杂志社在大连联合举办了2014年首届地方财政改革与发展论坛"国家治理与地方财政改革"专题研讨会。论坛邀请到财政科研系统、财经院校、财经类期刊等诸多机构的专家学者以及财政业务人员,围绕国家治理与地方财政改革进行研讨,提出了辅助决策、服务实践的新思路和新建议,不仅赢得与会者的普遍共鸣,也产生了良好的社会反响。现将论坛     

国家治理现代化中的财政改革

市场型政府、公平竞争型市场和合作型社会三者互为基础、密切联系,共同构成了我国国家治理现代化三维目标体系。财政配置公共资源体现了政府、市场与社会之间的关系。公共资源取得的数量和方式,以及配置的方向和结构,都会对市场和社会运行产生重要的影响。深化财政改革,是推动国家治理现代化、提高治理能力的必然要求。为此,本文研究了促进国家治理现代化的财政改革方向。     

农民专业合作社发展中的财政支持问题探究

农业是国民经济的基础和社会发展的基石,随着农业生产力水平的提高和市场化、社会化的发展,农业现代化发展要求发展规模农业,农民专业合作社因之应运而生并取得快速发展。然而,资本短缺严重制约农民专业合作社的集约化、市场化与社会化发展,如何解决资金困难成为农民专业合作社发展的瓶颈,因此,国家财政支持不失为解决困难的一种重要途径。在此,依据国家财政支农的现状,探究了国家财政支农的理论依据和存在的主要问题,指出当前财政支农中的财政以奖代补方式望梅止渴、财政扶助资金零散无力、财政扶助项目繁杂混乱等问题严重制约了农民专业合作社的发展,也使财政支农没有真正取得实效。为此建议:一要增进地方财政扶助农民专业合作社的意识;二要加大财政对农民专业合作社的支持;三要科学设立财政扶助农民专业合作社项目;四要精简财政扶助农民专业合作社项目的流程;五要依法财政扶助农民专业合作社发展,确保财政支农卓有成效,为国家粮食安全与世界和平做出贡献。     

财政政策与经济增长——基于内生货币框架的分析

在内生的货币金融体系下，财政作为另外一层意义上的货币政策，可以在很大程度上改变银行和企业的资产负债表，调节资本存量和收入分配，从而对经济增长的稳定发挥重要作用。结合中国宏观经济运行状况，具体考察了财政政策手段对宏观经济、企业及货币供应量的影响，发现财政政策只有和货币政策协调配合使用，才能达到存量与流量的平衡，从而保证经济的稳定增长。     

财政分权下金融支持实体经济发展效率及区域差异研究——基于省际面板数据的实证分析

目前,在中国经济快速发展的过程中,出现了资金流向发生改变,金融支持实体经济发展的效率不断下降等问题。资金在逐利的本质下,不断涌入虚拟经济,金融与实体经济出现背离。这不仅加大了经济的波动性,降低经济增长速度,而且使得实体经济出现“空心化”,缺乏增长动力。文章首先测度了中国各省份的金融支持实体经济发展效率,直观阐释各地区的效率情况。进而根据设定的面板模型,分析各影响因素的作用方向与程度,探讨其在不同地区作用差异的缘由。在此基础上提出了应把握好财政分权的“度”,打破金融集权的垄断局面,扩大直接融资比重,缩小区域效率差异等对策建议。     

银行不良信贷资产的化解与财政支持

国有商业银行不良信贷资产的化解需要财政支持 ,但这不是要以政府的财政资金支出去替换国有商业银行的全部不良信贷资产。通过对不良信贷资产的处置、清理过程的考察 ,尤其是对资产管理公司和债转股的考察 ,深入地分析国有商业银行不良信贷资产的化解与财政支持的关系     

国家财政和地方财政支出规模与经济增长关系——基于时间序列和模截面数据的分析

改革开放以来,我国财政支出规模呈先缩小后扩大的趋势,但是财政生产性支出占财政总支出的比重却不断缩小。本文从政府支出的公共品模型和拥挤模型出发,对国家财政、地方财政总支出和生产性支出规模的经济效果进行了实证分析,结论是:(1)现阶段我国经济增长仍需要政府强力推动;(2)中央财政生产性支出对经济增长的推动力量远高于地方财政生产性支出,(3)国家财政的非生产性支出规模过大,不利于经济增长。     

谁更有利于中国的农村减贫——基于财政支农、城镇化两类途径的实证研究

借助中国省际动态面板和静态面板模型探讨财政支农与城镇化对农村减贫的影响,研究发现：中国的农村减贫得益于财政支农工具与城镇化战略的交互协同效应,但城镇化进程对农村减贫的促进效益更强;财政支农投入中的扶贫性投入和就业城镇化、空间城镇化更有利于东部地区农村脱贫,而综合性开发支出和人口城镇化水平则在中西部地区更具农村减贫的拉动效果;虽然我国的农村贫困存在明显的"棘轮效应",但随着财政分权、农业经营规模和农村医疗教育及技术水平的提高,农村贫困发生率会得到相应抑制。     

金融危机条件下的财政政策选择

美国次贷引发了国际性金融危机,对我国经济产生了一些影响。针对这些影响作出初步的判断和预测,提出科学的财政政策方向选择,是当前摆在我们面前的一项重大任务。     

我国省以下财政分权对环境污染的影响

基于我国2003-2011年地级市的数据,文章采用联立方程模型,实证分析了省以下财政分权对地级市环境污染的影响。回归结果表明：从总体上看,省以下财政分权对地级市污染物的排放有正向影响,省以下分权程度的提高不利于污染物排放量的减少,不利于增加地方政府管制污染物排放的努力程度。研究还表明,由于各地区的经济发展水平不同,并且各种污染物的外溢效应不同,使得财政分权对污染物排放的影响程度存在显著差异。     

家财中国的兴起及其曲折

中华早期帝国君主以家天下占有土地产权的方式,构建起家财型财政类型。这一财政类型的理想是实现履亩而税,但因现实条件而不得不更多依赖于税人。这样来自田赋的粮食和来自人头税的货币,支撑着早期帝国,并因垄断货币发行与牟取商业专卖利润而获得了一定的弹性,一定程度上满足了帝国对外扩张和对内平衡的需要。但这一财政制度所内生的豪强阶层,其势力成长超出了国家的控制能力,最终导致早期帝国的崩溃。     

当前经济背景下扩大内需的财税政策取向

由次贷危机引发的金融危机使全球出现了经济衰退,中国经济增长速度也开始回落。在此背景下。扩大内需、保持经济稳定增长就成为我国宏观调控政策的主要目标。本文通过对投资和居民消费对经济平稳增长作用的分析,提出了刺激消费、扩大内需的财政和税收政策。