企业国有产权向管理层转让暂行规定

一、为进一步推进国有企业改革，规范企业国有产权转让，保障国有产权有序流转，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发【2003】96号）及《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称《暂行办法》），制定本规定。     

政策与背景

企业国有产权向管理层转让暂行规定一、为进一步推进国有企业改革,规范企业国有产权转让,保障国有产权有序流转,根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号,以下简称《暂行办法》),制定本规定。二、本规定所称“管理层”是指转让标的企业及标的企业国有产权直接或间接持有单位负责人以及领导班子其他成员。“企业国有产权向管理层转让”是指向管理层转让,或者向管理层直接或间接出资设立企业转让的行为。三、国…     

政策要闻（2003年12月）

国务院办公厅发文转发国资委关于规范国有企业改制的工作意见 2003年11月30日,国务院办公厅发布国办发[2003]96号文《转发国务院国有资产监督管理委员会〈关于规范国有企业改制工作意见〉的通知》。《通知》指出,对国有企业改制要健全制度,规范运作,主要包括: (1) 批准制度。国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和     

航天国有企业产权多元化的管理路径浅析

关于国有企业产权多元化的管理,2003年,国务院办公厅转发了国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》,国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》。这些规定对于推进国企改制进程、促进国有产权流动、提高资源配置效率起了极其重要的作用。同时,从制度上对国有产权转让过程中可能产生的以国有资产谋私的腐败行为构筑了一道防火墙,对极少数领导干部的行政自由裁量权进行了约束。由此对防止国有资产流失、规范企业改制行为起到了警示作用。同时给类似于航天科工集团公司的国有特大型企业建立“归属清晰、权责明确、保护严格…     

规范国有企业改制工作 进国有企业健康发展——访国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融

近几年，掀起了国有企业改制的热潮。2003年11月，国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》（以下简称《意见》）。两年来，规范国有企业改制工作取得了重大进展。日前经国务院同意，国务院办公厅又转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。     

以人本管理推进“瘦身健体”改革

正近年来,国家电网有限公司(以下简称"国网公司")先后下发《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》和《国家电网公司关于规范集体企业经营平台法人治理结构的指导意见》文件,积极推进集体企业改革改制工作。2017年8月9日,国网公司召开"突出核心业务、实施瘦身健体、推动企业改革发展"的工作布置会,推动集体企业依法经营、规范管理迈上新台阶,为进一步改革创造条件。     

国资委颁布关于规范国有企业职工持股、投资的意见

国务院国有资产监督管理委员会9月16日印发《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（以下简称《意见》），要求进一步推进国有企业改制和规范职工持股行为。通知要求积极推进各类企业股份制改革、严格控制职工持股企业范围、依法规范职工持股形式、明确职工股份转让要求、规范入股资金来源。     

规范国有企业改制工作促进国有企业健康发展——访国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融

近几年,掀起了国有企业改制的热潮.2003年11月,国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会<关于规范国有企业改制工作的意见>(以下简称<意见>).两年来,规范国有企业改制工作取得了重大进展.日前经国务院同意,国务院办公厅又转发了国务院国有资产监督管理委员会<关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见>(以下简称<实施意见>).本刊记者就此采访了国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融.     

政策要闻

国资委和财政部公布《企业国有产权转让管理暂行办法》 为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定,2003年12月31日国资委和财政部发布第3号令,颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》,自2004年2月1日起施行。《办法》共分总则、企业国有产权转让的监督管理、企业国有产权转让的程序、企业国有产权     

国企改革年内基本完成 解决遗留问题 改变运行机制

<正>近日国务院办公厅发布《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(以下简称《意见》)提出,2017年年底前基本完成国有企业公司制改革。国有企业公司制改革,主要是指将传统国企改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。国企公司制改革不是新鲜事,从上世纪90年代初启动以来已开展20多年。到2016年底,中央企业的子     

国务院国有资产监督管理委员会关于企业国有产权转让有关问题的通知

各中央企业，各省、自治区、直辖市国资委：《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号，以下简称《办法》)施行后，一些中央企业和地方国资监管机构反映在企业国有产权转让操作过程中的一些问题，要求予以明确。经研究，现就有关问题通知如下：一、关于实施主辅     

六部委将联合对国有产权转让进行监督检查

为贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》及其配套文件精神,规范企业国有产权转让,国资委等六部委将联合对国有产权转让进行监督检查,其内容包括了国有产权转让是否进场交易、职工合法权益是否得到保护等九大方面。国资委、财政部、发展改革委、监察部、国家工商总局、证监会等部门日前联合发布《关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知》,监督检查工作主要内容包括:企业国有产权转让监管制度的贯彻落实情况,包括企业国有产权转让监管的职能部门、人员和工作责任是否明确;对产权交易机构的选择和监管工作是否到位等。企业国有产权…     

2004中国工业10件大事

中国社会科学院工业经济研究所在编写《中国工业发展报告(2005)》过程中，组织所内专家学者评选出了2004年中国工业10件大事，按发生时间排序如下：1．1月10日《人民日报》报道，国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》，对企业国有产权转让行为加以规范，以促进企业国有资产的合理流动，防止企业国有资产流失。     

大型国企管理层持股解禁但严控持股数量

国资委日前公布《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，允许大型国企管理层成员在企业“增资扩股”时持有企业股权，但持股总量不得达到控股或相对控股数量。     

国资委《关于企业国有产权转让有关问题的通知》将较好堵漏

近段时间以来，国资改革成为社会广泛讨论的焦点问题。日前，国资委向外界公布了《关于企业国有产权转让有关问题的通知》(以下简称《通知》)，对国有产权转让过程中重要子企业重大产权转让、信息披露等六个关键问题作出了进一步规定。国务院发展研究中心企业所副所长张文魁研究员认为，国资改革进程不会停止，《通知》将较好地堵住实践中可能出现的漏洞。——《通知》出台与论战无关     

解读《关于规范国有企业改制工作的意见》——访国务院国资委企业改革局局长刘东生

2003年11月30日，国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》在总结经验的基础上对国有企业改制的全过程进行了规范，对国有企业改制涉及的主要环节和方面，提出了明确的政策要求，是贯彻落实十六届三中全会精神，继续深化国有企业改革的一个重要文件，对规范、有序、健康地推进国有企业改制工作具有重要意义。     

规范国有产权的转让

最近，国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合制订了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，要求各地在实践中贯彻落实。这个文件是继2003年12月发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》后的进一步深化和规范。党的十五大和十五届四中全会以来，各地认真贯彻落实党中央关于调整国有经济布局和结构、有进有退的方针，着力发展具有自主知识产权和核心竞争力的大型企业和企业集团。同时，通过采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有中小企业，取得了明显成效，不少国有中小型企业通过改制重新焕发了生机与活力，增强了企业核心竞争力。但是，在企业国有产权向管理层转让的过程中存在比较突出的问题：有的自卖自买，暗箱操作；有的以国有产权或实物资产作为其融资的担保，将收购风险和经营风险全部转嫁给金融机构和被收购企业；有的损害投资人和企业职工的合法权益，等等。这次颁发的《暂行规定》，主要是按照中央确定的方针，进一步规范企业国有产权的转让，确保企业国有产权向管理层转让行为的公开、公平、公正和有序进行，这既是维护国有资产出资人、企业职工合法权益，防止国有资产流失的需要，也是保护企业管理层自身合法权益的需要。     

防范国企产权无偿划转中出资人的法律风险--兼评《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》

企业国有产权无偿划拨，是整合企业资源的一种途径。为了规范这种无偿划转行为，国务院国有资产监督管理委员会于2005年8月29日发布了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号。以下简称《办法》）值得注意的是，因为对国有产权无偿划转的法律性质认识不清，致使这种无偿划转积累了相当大的法律风险。     

《企业国有产权转让管理暂行办法》2月1日起施行

国务院国有资产监督管理委员会、财政部近期公布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，对企业国有产权转让行为的决策、批准及交易的操作程序等进行了规范，并明确了相关各方的法律责任。办法自2004年2月1日起施行。此办法的出台，旨在规范企业国有产权转让行为，加强企业国     

电力交易机构:从内部分离到相对独立

正2015年3月,中共中央国务院出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文),启动新一轮电力体制改革,提出"建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台";年底,国家发改委又制定出台了配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》(以下简称《实施意见》)。按照改革要求,北京、广州