农村税费改革后基层行政管理体制改革初探

乡村收入大幅度减少，县乡财政困窘，基层政权难以正常运转。农民减负，乡村就要减收。农村税费改革目标是使农村整体减负率至少达到20％以上．并保持长期稳定。这意味着基层财政收入或村级组织经费至少减少20％的收入     

农村税费改革后乡镇财政平衡中的问题与建议

一、 税改后乡镇财政平衡中的问题农村税费改革通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，对农村分配关系进行了一次重大调整，既规范了农民负担体制，又调整了乡镇财政体制，对农村的改革、发展、稳定产生了极其深刻的影响。农村税费改革的实施，虽然减轻了农民负担，但同时也减少了乡村两级收入，对乡镇财政平衡带来了新的困难和矛盾。从盐城市的情况来看，主要表面在以下三个方面。1. 乡村收支缺口较大，财政求平衡的压力加大。农村税费改革后，乡村两级收入都有不同程度的减少，乡镇还增加了原来由乡镇统筹费和村提留开支的…     

对《2012年政府收支分类科目》的一点修改建议

《2012年政府收支分类科目》中对科目编码1039906科目是这样说明的:"地方收入科目。反映乡镇政府的自筹和统筹收入"。笔者认为此表述欠妥,建议改为:"地方收入科目。反映乡镇政府的其他收入"。理由如下:第一,农村税费改革后,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。就湖北省的情况看,取消了按农民上年纯收入一定比例征收的农村办学经费(即农村教育事业费附加)、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道     

解决农村义务教育“贫血”之对策

百年大计,教育为本,农村义务教育又是基础教育的一部分,直接关系到农民素质的提高。农村税费改革后,农村义务教育投入渠道发生较大变化,取消了农村教育集资、农村教育事业费附加,减少了乱收费,对贫困乡镇中小学进行了“一费制”改革,学校收费收入大大减少,农村义务教育投入不足,“贫血”问题严重,尽管各级政府采取     

浅谈乡村债务问题的成因及化解思路

乡村债务问题是当前农村税费改革深入推进所遇到的一个难题,乡村两级债务问题不仅是因扰农村发展的经济问题,又是影响农村稳定的政治问题,农村税费改革后,由于乡村两级减少了财力,势必加大还债难度。因     

农村税费改革要配套进行教育改革

推行农村税费改革的目的，就是为了减少农民负担。而农民负担过重的根本原因，就是政府支出行为不规范致使收入行为不规范造成的。推行税费改革，切实减轻农民负担，必须对政府支出行为进行规范。教育支出在乡级财政支出中举足轻重，推行农村税费改革，必须进行农村教育改革。     

青海省海西州农牧区深化集体产权制度改革 助力乡村振兴实践分析

农村集体产权制度改革是发展壮大村集体经济、增加农牧民财产性收入的重要举措,也是巩固脱贫攻坚战成果和全面推进乡村振兴战略的有效途径。本文总结了青海省海西州改革中取得的成效,结合存在的问题对下一步深化农牧区集体产权制度改革提出了对策建议。     

关于农村统筹资金制度改革的思考

现行农村统筹资金制度是伴随着农村家庭联产承包责任制的推行和人民公社的解体应运而生的。其主要特征是以乡统筹费（包括乡村两级办学经费、计划生育费、民兵训练费、乡村道路修建费、优抚费等，简称“五统筹”）和村级集体提留（包括公积金、公益金、管理费，简称“三提留”）的形式参与农户收入的分配，在此基础上形成统筹资金的再分配，集中用于乡村教育、道路建设、其他公益事业等。农村统筹资金分配是一项重要的农村公共收入分配制度，也是国家财力的必要补充。在过去长时期，农村统筹资金的设立，对于促进农村公益事业发展，确保农村…     

关于全市乡村债务状况调查与思考

莱芜市地处山东省中部,是一个农村经济和农村人口比重都比较大的新兴工业城市,现辖20个乡镇(办事处)1　070个行政村,总人口124.29万,其中农业人口81.27万;2004 年地方财政收入实现 102　950万元,其中区以下财政收入 26　349 万元;GDP达到223亿元;城市居民人均收入10　131 元,农村居民人均收入4　232元。农村税费改革减轻了农民负担,促进了城乡统筹发展,但是沉重的乡村债务在一定程度上影响了乡村的经济发展与稳定。为摸清当前我市乡村经济状况,积极化解乡村债务,促进乡村经济健康快速发展,我们对全市乡村债务现状进行了调研。 一、乡村债…     

湖南、湖北、内蒙古三省（区）清理化解农村“普九”债务的经验

随着农村税费改革和农村综合改革的深入推进,乡村债务问题日益显现,成为制约农村改革发展的重要因素和农民负担反弹的重大隐患。对此,党中央、国务院高度重视,要求各地积极清理化解乡村债务,坚决制止乡村新债。2006年国务院提出鼓励地方优先化解因举办农村义务教育等公益事业所形成的债务。为加快解决农村历史遗留问题,     

乡村振兴下集体经济财务管理创新路径探究

伴随我国经济发展水平和城镇化建设水平的不断提升,我国的乡村发展也初见成效,为了进一步缩小城乡差距,实现全民福祉,国家领导人针对农村发展现状提出了乡村振兴发展战略,不断创新农村财务管理措施,提高农村人均收入和集体收入,逐步实现农村美,农民富、农业优的高质量乡村建设目标。本文主要从新时期农村财务管理内容展开剖析,分析了农村财务管理工作现状,探索农村经济管理中创新财务管理的路径,为乡村振兴战略推进提供一点建设性的理论支持。     

郴州实施乡村振兴加快农业农村现代化的思考

实施乡村振兴战略加快农业农村现代化是党中央解决新时代"三农"问题的基本方针政策。i湖南省郴州市在稳步推进脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接,助推农业农村现代化进程中具备了一定的基础,但也存在不少短板和瓶颈。为进一步全面实施乡村振兴加快农业农村现代化,建议在加快城乡融合发展、创新产业兴旺活力、夯实农村基层基础、持续深化农村改革等方面着力,以规划的现代化统筹城乡发展,综合运用分类推进、"强农行动"、"党建引领+"、农村制度改革等方式方法构建乡村振兴新格局加快农业农村现代化。     

乡村振兴战略下中国农业收入保险创新发展研究

在乡村振兴战略和粮食安全战略背景下,为深化农业供给侧结构性改革赋能我国“三农”产业结构升级,亟待加快构建农业收入保险制度体系,以实现农业强国目标。本文探讨了乡村振兴战略下创新发展我国农业收入保险的紧迫性和必要性,分析了我国农业收入保险试点中遇到的困难和不足,并借鉴美国、日本两国农业收入保险的制度安排和经营管理经验,提出了乡村振兴战略下创新发展中国农业收入保险的政策建议。     

农村普惠金融助力实施乡村振兴战略的着力点

农村普惠金融在助力乡村振兴战略的实施过程中具有十分重要的作用。乡村振兴战略实施过程中的金融需求呈现出多元化、多层次的特点。在此基础上,明确了农村普惠金融助力实施乡村振兴战略的着力点:重点助力农业产业兴旺,促进农业绿色发展,助力农业变强;重点助力生态宜居,支持改善乡村生态环境,助力乡村变美;重点助力乡风文明,支持乡村文化建设;重点助力生活富裕,促进农村居民收入稳定、提高农村居民生活消费水平等方面。     

乡镇预算管理问题的探讨

随着经济的发展,中国综合国力显著提升,但是不可避免的是城市的快速发展导致部分农村的收入偏低,收入差距加大。近两年中国开始实施乡村振兴战略,从政策层面上加大了对乡村的开发和建设。乡镇政府想要用好财政拨款,让国家的资金用到实处,就离不开乡镇预算管理。但是现如今乡镇预算管理工作中依然存在很多问题。本文将以此为出发点,探讨乡镇预算管理的科学化、规范化和制度化改革的方法,旨在为相关工作者提供一定的借鉴和参考。     

关于进一步做好清理化解乡村垫交税费债务工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市农村综合改革领导小组,新疆生产建设兵团农村综合改革领导小组： 按照中央农村工作会议、全国农村综合改革工作座谈会议和全国财政工作会议精神,从2012年起要加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作。各地要根据本地实际,认真总结借鉴农村义务教育化债工作经验和清理化解其他公益性乡村债务试点经验,贯彻落实《关于做好清理化解乡村垫交税费债务试点工作的通知》（国农改[2011]9号）要求,切实推进化债试点工作。现将有关事项通知如下．     

我国农村金融发展的收入分配效应——基于面板数据的实证研究

对我国农村金融发展收入分配效应进行实证分析的结果显示,我国农村金融的发展显著地扩大了农村内部收入分配差距,两者存在倒U型关系;提高农村金融中介效率能够有效缩小收入分配差距,但在统计上不显著;我国农村内部收入差距与农村经济增长之间也存在倒U型关系;中西部地区提高财政支农支出水平能够在一定程度上缩小农村内部收入分配差距;中西部地区的农村教育水平对收入差距反而有扩大作用,但是东部地区的农村教育水平能够有效缩小农村内部收入差距。其政策含义是:构建多层次的农村金融体系,提高农村金融效率,促进农村和农业经济全面发展,加大财政支农支出力度,加快城乡教育均等化进程。     

河南村医生活实录

《2007年我国卫生事业发展统计公报》显示，2007年末全国乡村医生和卫生员与上年相比减少4．6万人。今年2月公布的《2008年我国卫生改革与发展情况》则显示，2008年全国乡村医生总数比上年减少2万人。百万村医队伍正在渐渐流失，农村三级医疗卫生服务网的“网底”面临“破漏”。     

乡村振兴战略下的吉林农村金融改革

乡村振兴战略是新发展阶段农业农村工作的核心,新时期农村改革的战略方向.作为农村改革的一部分,农村金融改革应紧密围绕乡村振兴战略展开,体现金融服务实体经济的本质特征.乡村振兴战略总目标中,产业兴旺是基础,只有产业兴旺,才能提高农业收益,提高农民收入以实现生活富裕.产业兴旺与生活富裕是治理有序和乡风文明的基础,而生态宜居也是农业产业绿色发展的必然结果.     

“有为政府”视角下土地出让收入优先支农的实践探索、操作困境及政策路径

调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例,是建立健全乡村振兴投入稳定增长机制、引导资源要素向乡村流动、促进乡村全面振兴的重大制度安排。论文基于"有为政府"理论,结合W区的案例,分析了土地出让收入优先支持乡村振兴政策的理论逻辑、操作困境及政策路径。研究发现:第一,土地出让收入优先支持乡村振兴的政策以及地方实践基本遵循了"市场失灵—资金短缺—有为政府—土地出让收入优先支持"的逻辑框架;第二,地方实践中,资金使用效率低、"数字计提"政策执行流于形式以及土地出让收入被隐性债务占据是主要问题;第三,应从加强考核监督、资金核算管理以及土地收支管理三个方面完善土地出让收入优先支农的政策。