关于地方人大及其常委会行使法律监督权的思考

发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,充分发挥地方人大及其常委会的法律监督职权,是加强社会主义民主政治制度建设的关键环节。要坚持和依靠党的领导,不断开拓创新,严格依法办事,正确处理监督和支持的关系,讲求实际效果。     

加强地方人大行政监督制度建设的思考

<正> 人大制度是我国民主政治的核心内容,健全和完善人大制度是建设社会主义民主、实现人民当家作主的根本途径。地方人民代表大会是地方各级国家权力机关,地方同级政府由它产生,向它负责,受它监督。监督权,尤其是对政府的行政监督权,是地方人大的重要职权,也是建立社会主义民主国家不可或缺的手段。现代行政学的鼻祖、美国前总统伍德罗·威尔逊就曾指出:"一个有效率的,被赋予统治权力的代议机构,应该不只是象国会那样,仅限于表达全国民众的意     

如何加强地方人大监督

地方人大监督相对薄弱的主要表现 监督“一府两院”的工作,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。然而全国的地方人大普遍存在着监督职能弱、监督效果不明显的现象。主要表现有。     

地方人大及其常委会在加强和创新社会管理中应突出三个重点

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话,深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义,深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因,明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作,对新形势下加强和创新社会管理具有重要的指导意义。     

积极履行人大职能 加快推进经济发展方式转变

当前和今后一个阶段,宁波经济发展方式转变面临重大考验和机遇。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关和人民民主的主渠道,要积极顺应这场新的伟大变革,紧紧围绕推动科学发展这一主题,更加发挥职能优势,在促进经济转型升级上求作为,为推进宁波经济提速进入创新驱动、内生增长的发展轨道发挥好积极作用。     

关于加强地方人大个案监督的思考

近年来，个案监督已逐渐成为司法界、学术界讨论的热点和焦点．一些地方人大还制定了个案监督的试行办法。个案监督走进我国司法实践，标志着我国以人民代表大会制度为主体的政治制度正在不断发展和完善。然而地方人大在实施个案监督过程中，还存在着许多理论上的空白和实践中的问题，这些问题若不彻底解决，既影响个案监督制度的进一步发展和完善，又影响各级人大的进一步发挥职能。6月17日中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用。加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)。加强个案监督将是落实中共中央精神的具体措施。现就如何有效开展个案监督的有关问题谈一些看法：     

浅议人大监督

全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，其监督权力来源于人民，代表人民对国家权力进行监督和干预。我国的人大监督制度有着深厚的法律渊源，在实际生活中发挥了重要的作用。采用比较研究的方法，对照西方资本主义国家的议会制度，对我国人大监督的依据、内涵和法律效力问题进行分析与探讨，指出我国人大监督方面的不足，提出改革建议，使人大监督达到其预期目标，保证和实现人大监督的法律效力。     

提高地方立法质量的关键在于提升审议水平

地方立法作为中国特色社会主义法律体系不可缺少的重要组成部分,其质量高低直接关系国家法制的统一和法律体系的完善,直接关系广大人民群众的根本利益能否得到充分体现和保障,直接关系依法治国方略能否顺利实施。因此,提高地方立法质量,是具有立法权的地方人大及其常委会必须努     

浅议完善地方人大履行宪法、地方组织法赋予的法律监督权

我国宪法和法律对地方人大的法律监督在形式方法途径上,规定的比较原则,地方人大在实践中逐渐探索了许多的经验,在推广经验的基础上也存在着一些问题,对其提出措施使地方法律监督权更加完善。     

地方人大重大事项决定权工作机制探索

党的十八大对坚持和完善人民代表大会制度提出了新的更高要求,十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,特别明确了人大重大事项决定权。鉴于目前地方人大及其常委会的决定权基本虚置的状况,本文探讨了地方人大重大事项决定权的涵义及工作机制,以期健全人大讨论、决定重大事项制度,推进人民代表大会制度理论和实践创新。     

国有资产将由人大监督

据了解，正在制定中的国有资产法草案规定，国有经营性资产由各级人大予以监督。主要内容是：一、资产界定。经营性国有资产由各级人大负责监督，行政事业性、资源性国有资产依照有关法律执行。二、人大职责。各级人民代表大会常委会监督国有经营性资产，听取和审议本级人民政府代表国家履行出资人职责的情况和国有资产监管情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查，依法行使监督职权。     

为什么是1980——“四起三落”的艰难孕育

1979年7月1日,第五届全国人大第二次会议表决通过的地方组织法,对我国地方政权组织形式做出了重大改革：规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。根据这一规定,各级地方人大开始设立常委会。1980年8月11日,旅大（大连）市第八届人民代表大会第二次会议选举产生了市人民代表大会常务委员会,大连市人民代表大会开始设立常设机关。     

沉默的基层人大庇荫下的奢侈地方政府

地方政府奢侈浪费之风在今年全国“两会”成了众矢之的。刘建中委员展示了一组地方政府办公楼“豪华怪相”的照片，叶大年委员痛陈“看不见的公务浪费更可怕，一年不知喝掉多少瓶茅台酒”。鉴此，杨澜委员建议，“一是财政上要有审批制度，二是要发挥各级人大的监督作用，建议今后政府的预决算报告公开行政成本。政府办公楼的情况，也应该报告”。     

领悟精神 创新有为 切实发挥人大的积极作用

学习贯彻十八大精神,重在入脑入心,使之成为我们坚持和完善人民代表大会制度、推进人大建设的根本遵循重在见行见效,使之成为我们人大工作传承发展、创新有为的工作指南;重在真信真干,使之成为我们广大代表依法履职、真情为民的实际行动,并在下步工作中积极推动、努力实践。     

地方人大推进全口径预决算监督治理的实践与思考

2013年以来,建德市人大常委会根据十八大及三中全会的新要求,积极开展全口径预决算审查监督工作,致力于探索人大预决算审查监督工作由程序性监督向实质性监督的根本性转变.市人大常委会以问题为导向,以构建科学合理的预决算机构与制度为抓手,以关注重点、突出监督实效为突破口,管好人民的“钱袋子”,对“深化法治浙江建设,提高依法治理能力”这一重大课题,进行了初步、有益的探索.     

30年，民主加速度——大连市人大设立常委会30年全记录：30年，加速度

1980年8月11日．是一个注定要永远载入大连史册、具有里程碑意义的日子——这一天。旅大（大连）八届人大二次会议选举产生了市人大常委会。大连市人民代表大会从此开始设置常设机关。从这一天开始。大连市民主法制建设伴随着改革开放的伟大进程,迈向新的时代。     

意义、困境与向路:我国地方人大立法协商研究

立法协商是地方人大实现科学立法、民主立法和依法立法的有效途径和重要举措。随着我国立法实践的发展,虽地方立法协商工作取得了卓著成效,但也存在着诸多待解难题,如立法协商主体角色定位不清、实现过程有待明确、意见收集渠道缺失等。鉴于此,地方人大立法应充分体现地方人大主导地位、实现立法协商制度化规范化、紧紧依靠人民群众开展立法协商,进而以协商民主的方式为地方立法工作凝聚共识、汇集民智。     

国家审计与人大监督的耦合效应研究

<正>国家治理理论认为国家审计是国家治理机制的重要组成部分,国家审计改革应注重与国家治理机制中其他部分的耦合效应。人大作为最高权力机关对政府享有宪法规定的监督权,在国家治理机制中,国家审计与人大的监督权具有耦合效应。因此,应在国家治理有机系统中建立国家审计与人大监督耦合机制,充分发挥国家审计与人大的监督权。     

地方政府提高行政能力的重点和途径

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求、不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”我们党执政，是通过对国家权力机关的领导来实现的。     

建立地方政府破产制度

破产制度动真格的重要积极意义，恰恰在于刺激一系列预防破产制度应运而生，诸如地方财政收支的公开化与规范化、社会信用体系的建立与健全等等，均在其列。