对做好国有煤炭企业关闭破产工作的思考

国有煤炭企业关闭破产是一个法学和经济学必须研究的问题。经过十几年的实践和发展，企业破产制度已经成为市场经济不可缺少的组成部分，但是，这项重要制度在实践中仍然存在严格的行业界限。从《企业破产法（试行）》颁行以来到1998年，还一直没有真正触及到国有煤炭企业，国有煤炭企业的关闭破产工作进展缓慢。2000年，中央下发了《关于进一步做好资源枯竭的矿山关闭破产工作的通知》，这是现在煤炭企业破产的主要政策依据。本文试图以神华集团2002-2004年实施的“包头矿务局、海勃湾矿务局和乌达矿务局四个煤矿关闭破产工作”为切入点，具体阐述如何做好国有煤炭企业关闭破产工作的问题。[第一段]     

观点集萃

国务院国资委副主任邵宁改革使国企面貌发生重大变化在经历国有中小企业改革和国有困难企业关闭破产以及2003年之后针对国有大企业关闭破产以及2003年之后针对国有大企业的改革这两组改革后,政府财政不再为国企补充资本金或弥补企业的经营性亏损,国企资不抵债同样要依法破产或重整。目前,全国90%以上的国企完成了公司制股份制改革。从2003年到2011年,全国国企(不含金融类企业)营业收入、     

行业动态

我国将在三年内政策性关闭破产2116户国有企业 我国将在三年内政策性关闭破产2116户国有企业，涉及国有金融机构债权2271．6亿元，职工351万人。2008年后就不再实施政策性关闭破产。实施政策性关闭破产的重点是：继续支持东北地区等老工业基地振兴和中西部地区经济结构调整；支持军工企业改革脱困和资源枯竭煤矿关闭破产；继续做好有色金属困难企业关闭破产的收尾工作。     

国资动向

李荣融:国企依法破产4年内推行国务院国资委主任李荣融近日表示,要抓紧做好国有企业破产关闭工作, 在今后4年内基本实现国企由政策性关闭向依法破产过渡。国资委将会同有关部门编制4年关闭破产的计划。据悉, 中国还有2千家经营困难的国有企业急需通过政策性破产退出市场。     

李荣融：2008年国有大中型困难企业全部退市

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融近日表示，将进一步做好国有企业政策性关闭破产工作，力争到2008年全部解决历史遗留的国有大中型困难企业退出市场问题。     

资讯

●李荣融:力争到2008年国有大中型困难企业退出市场国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融近日表示,将进一步做好国有企业政策性关闭破产工作,力争到2008年全部解决历史遗留的国有大中型困难企业退出市场问题。他说,推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,总体上要实现两个目标:从2004年开始,用3年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架,提高国有资产监管的有效性;按照中共十五届四中全会提出的要求,到2010年基本完成战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度,经济效益明显提高,科技开发…     

开发潮

云南将对40户国企实施政策性破产 云南省2001至2002年45户政策性破产建议项目中,已获准列入实施计划的企业达40户。据有关部门透露,中央已明确国有企业政策性破产还将延续4至5年,今年中央拟安排近600亿元的资本支持国有企业破产关闭工作。     

抓好资产处置加快中小国有企业改革步伐

一、资产处置是国有中小企业改革的关键 推进国有企业改革步伐,资产处置是关键。这里所称的资产处置既包括企业破产清算中的财产处置和其他类型的资产出让,也包括企业股权转让。前者是对企业法人资产占有权的处置,后者是对企业资产所有权的转让。在地方国有中小企业改革中,被列入关闭破产和转制搞活的占较大比重。湖南省列入2005年计划安排改革改制的省属企业中,这两类企业占四分之三之多,而这两类企业都涉及到上述资产处置问题。     

国有煤炭企业人力资源管理激励制度的创新

激励制度是人力资源管理的重要组成部分，国有企业人力资源管理现有的激励机制已经远远不能适应现代企业制度的要求，因而必须对其进行创新，从中找出突破之处，提高企业绩效。本文主要探讨了国有煤炭企业中人力资源管理激励制度创新的问题，从激励制度创新在煤炭企业管理中的作用，国有煤炭企业人力资源激励管理的现状及其问题，国有煤炭企业中人力资源管理激励制度创新的途径三个方面对问题进行了系统的阐述。     

动态传真

北京今年破产国企 将达１００家 北京市今年全年国企破产户数将达到１００家，其中国有大中型企业１３家，仅这１３户国有大中型企业的破产项目可累计减少账面亏损约１．４亿元，减少实际亏损４．７亿元。据统计，今年上半年北京市已经完成和正在实施的破产项目有７８个，其中，２６项属终结破产，３项完成兼并，其余４９项已由法院立案或宣告破产。 据了解，为加大国企破产工作力度，北京市出台了国企破产准备金制度，以援助那些连年亏损、扭亏无望、资不抵债的国企尽快实现破产。国企破产准备金由政府筹集，每年２到３亿元。 下岗制度２０…     

国有煤炭企业土地资产问题研究(上)

土地资产是国有煤炭企业资产的重要组成部分,煤炭开采的特殊性决定了煤炭企业土地资产的独特性.国有煤炭企业土地资产的取得经历了从无偿到有偿的全部过程,存在土地资产产权不明晰、经营效率低、管理落后等问题,本文对问题的成因加以分析,力争提出解决对策.     

甘肃国有煤炭企业内部控制制度

内部控制制度是现代企业管理的重要手段.曾经发生的有关企业的经营失败、会计信息失真、违法经营等情况,在很大程度上都与企业内部控制制度的缺失或失效有关.煤炭企业属于劳动密集型企业,管理水平相对低于技术密集型和资金密集型企业,特别是甘肃省国有煤炭企业的管理水平与先进企业的差距更大.     

建立企业破产机制的难点与对策——湖南省企业破产情况的调查

建立现代企业制度首先面对这样一个难题,就是如何处置那些长期亏损、资不抵债、产品无市场的企业.实施破产、建立破产机制,是企业理清债权债务,盘活呆滞资产,实现产权重组和制度创新的突破口.湖南省目前依法宣告破产的企业有54家,另据不完全统计,还有50家企业事实上已破产,当地政府、法院已认可.但在调查中发现,建立健全破产机制还有一些难点有待解决.一、企业破产政府行为明显,债权人权益难以保证,对促进社会主义市场经济条件下的良性经济循环正效应不大.1、当前企业破产体现了较强的政府计划性,政府选择破产的企业中多以乡镇企业、商业企业、集体企业、小型国有工业企业为主.在我们调查的104家破产企业中,大中型企业没有,小型国有工业企业25     

浅析国有煤矿破产企业历史遗留问题

国家对资源枯竭和扭亏无望的国有统配煤矿实施政策性关闭破产十多年以来,"企业办社会"、职能无法移交等困难和矛盾仍有待解决,本文对此进行了详细分析,并提出了相关建议。     

煤炭企业如何扭亏脱困

国有大中型企业三年走出困境的目标已经基本实现,煤炭企业是唯一没有走出困境的民用行业.扭亏脱困仍然是摆在许多煤炭企业面前的首要任务,解决煤炭企业困难,需要针对煤炭企业的具体情况全方位地采取措施.     

政策与法

今年一般不搞企业兼并今年的全国企业兼并破产和关闭工作将紧紧围绕控制总量、扭亏脱困的目标进行。通过对一批扭亏无望的企业、资源枯竭的矿山和工艺设备必须淘汰的企业实施破产和关闭 ,彻底消灭亏损源。一般不搞兼并 ,对少数确需兼并的企业 ,要从严掌握条件。据悉 ,国家今年要集中解决钢铁、制糖、煤炭、有色、军工、纺织（主要是毛纺、丝绸）等重点行业调整中确需退出市场的企业破产和关闭项目。破产企业必须做到规范操作 ,“关厂走人”。按照产业政策确需淘汰的专用设备要就地拆除报废 ,不得出租、变卖和易地使用。国家经贸委要求国有大…     

青海省国有煤炭企业现状与发展探讨

煤炭是能源的重要组成部分,煤炭工业是国民经济的基础产业,国有煤炭企业是煤炭生产的骨干,几十年来,我省国有煤炭企业为保障全省国民经济发展和群众生活作出了重要贡献。在建立社会主义市场经济过程中,煤炭全行业出现了亏损,我省国有煤炭企业的生产经营和职工生活也遇到了很大困难。 国有煤炭企业的现状与困难 首先,从市场角度分析,煤炭供大于求制约了企业发展。几十年来,煤炭生产由指令计划调节,1992年煤炭企业走向市场,1993年煤炭价格全部放开,由市场的供求关系调节煤炭企业的生产销售,而省内能源消费市场行情不容乐观,煤炭消费量增长缓慢,省属煤炭企业近几年的产量低于设计生产能力。     

数字

6299亿元据国务院国有资产监督管理委员会网站消息,中央境外企业和中央企业所属二级以上境外子企业达693户,中央企业境外单位资产总额6299亿元,净资产2870亿元,所有者权益2264亿元,职工人数21万人。3377家国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁说,国务院国资委将用4年的时间完成国有企业改革中的关闭破产工作。近年来,国资委先后对3377家国有困难企业实行了政策性破产,涉及职工620万人。目     

我国将用4年时间逐步告别国企政策性关闭破产

我国将从今年开始，利用4年时间，基本实现国有企业由政策性关闭破产向依法破产的过渡。国务院国有资产监督管理委员会将会同有关部门编制全国企业关闭破产4年总体规划和分年度实施计划，各地也将制定相应的实施计划。     

煤炭企业如何扭亏脱困

国有大中型企业三年走出困境的目标已经基本实现,煤炭企业是唯一没有走出困境的民用行业.扭亏脱困仍然是摆在许多煤炭企业面前的首要任务,解决煤炭企业困难,需要针对煤炭企业的具体情况全方位地采取措施.……