加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前,我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市,由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施,基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村,社会救助体系建设相对滞后,迫切需要加快完善。     

贫困山区农村社会救助体系的现状分析及对策研究

农村社会救助是国家保障农村贫困人口即弱势群体最低生活水平的一种政策性制度，是农村社会保障体系的主要组成部分，也是构建公共财政体系的重要内容。弱势群体是最需要政府和全社会关心和关爱的群体，维护弱势群体的权益是政府和社会不可推卸的重要职责，构建农村社会救助体系，不断提升农村弱势群体生活质量，是体现社会公平，实现社会共享的重要举措，是当前建设社会主义新农村和构建和谐社会首要的最基本的任务。     

加大投入 创新机制 努力完善农村社会救助体系

河南是农业和人口大省,全省人口9700多万,其中农业人口7700多万,约占总人口的79％。多年来,针对农村人口多、经济发展水平落后的现实,各级财政部门把做好农村社会救助工作摆在重要位置,积极筹措资金,加大投入力度,有效地保障了农村困难群体的基本生活。     

完善我国农村社会救助体系的思考

农村社会救助是农村社会保障的核心和基础,完善的农村社会救助体系有助于维持农村社会的稳定与整个社会的和谐发展。文章以现阶段我国农村社会救助体系存在的问题作为切入点,提出改革的建议与措施。     

完善我国社会救助体系的研究——以内蒙古乌海市为例

社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分,在保障贫困群体基本生活、维护困难群众基本生活权益,维护社会稳定方面发挥着重要作用。它主要包括城市低保制度、农村低保制度、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。社会救助具有鲜明的个性特征：一是目的性,社会救助是满足人的最基本的食、住、衣、医,其实质是保障人的生存权。二是义务性,社会救助是国家的义务,责任主体是各级政府。三是无偿性,不企图回报。     

关于完善我国社会救助体系构建的思考

目前,已经初步形成以长期生活救助、专项分类救助和临时应急救助为基础的社会救助框架。从整体上讲,我国的社会救助制度正在趋于完善,但距一个科学完善的社会救助体系目标的实现,还有很长的路要走。本文探讨了社会救助体系构建过程出现的问题,进而提出了构建科学完善的社会救助体系的若干建议。     

科学规划 以人为本 逐步建立健全农村社会救助体系

近年来．甘肃省农村社会救助工作坚持以“三个代表”重要思想为指导．以科学发展观为指引．以救助制度的建立和完善为重点．以救助体制和机制创新为动力,以服务网络和信息化建设为手段．采取单项起步、系统完善、点上突破、面上扩展的方法．各项救助工作稳步推进．初步形成了以农村居民最低生活保障制度为基础．五保供养、医疗救助、灾害救助、危房改造等制度配套的多层次、广覆盖的农村社会救助体系基本框架．有效解决了农村特困群众的突出困难和问题．     

对农村贫困家庭的致贫因素及完善农村社会救助制度的思考

农业、农村、农民问题，关系中国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。该文就如何完善我国现有的农村社会救助措施，建立农村贫困人口的社会保护体系，缓解农村的贫困问题，缩小地区的差距，提出了自己的看法，具有一定借鉴意义。     

对农村贫困家庭的致贫因素及完善农村社会救助制度的思考

农业、农村、农民问题,关系中国改革开放和现代化建设全局,任何时候都不能忽视和放松.该文就如何完善我国现有的农村社会救助措施,建立农村贫困人口的社会保护体系,缓解农村的贫困问题,缩小地区的差距,提出了自己的看法,具有一定借鉴意义.     

完善农村社会养老保险制度的思考

一、现行农村养老保险制度存在的缺陷 1．制度设计不合理，国家扶持政策未落实。目前，农村社会养老保险执行的是1992年民政部出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》方案。从建设社会主义新农村，落实科学发展观的角度看，方案对于保险对象、交费年龄、交费标准、基金管理、基金增值、经费来源等方面制度设计已不适应新形势发展的要求，在很大程度上制约着农保事业的发展。按现行政策制度规定。农保筹资以个人交纳为主、集体补助为辅，国家给予政策扶持。     

新农村建设与农村社会保障体系的构建

农村社会保障制度建设是建设社会主义新农村的内在要求，建设社会主义新农村必须要解决好农村的社会保障问题，这不仅是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是我国经济社会发展、社会稳定的必然选择。甚至可以说没有比较完善的农村社会保障制度就没有社会主义新农村。     

建设社会主义新农村与农村社会保障关系研究

一、新农村建设亟待解决的矛盾与建立农村社会保障制度的关系 建立农村社会保障制度，既是我国经济发展的客观要求，也是实现城乡协调发展、经济与社会协调发展的迫切要求，还是解决当前农村社会发展滞后所面临的若干矛盾的必然选择。     

吉林省城乡社会救助体系建设的回顾与思考

在国家大力帮助和支持下，经过各地、各部门的共同努力，吉林省初步形成了以最低生活保障为主体，以五保供养、医疗救助、救灾救济、流浪乞讨人员救助、慈善救助等为辅助，惠及全省城乡400多万困难群众的社会救助体系。     

维护底线公平 夯实和谐之基——湖北省社会救助工作的思路与措施

社会救助是指国家和社会按照规定的程序和标准向陷入生活困境的社会成员提供现金、物资或其他方面的援助与支持，是中国社会保障制度的重要组成部分。它包括以最低生活保障、农村特困户救助、农村五保供养、流浪乞讨人员救助、灾民救助为主要内容的基本生活救助制度，以医疗、教育、住房、司法救助为主要内容的专项救助，以及社会互助。     

上海农村社会救助工作发展初析

上海市自1993年开始改革传统的社会救济制度,实行城镇居民最低生活保障制度后,于1994年建立了农村居民最低生活保障制度。多年来,农村社会救助工作在各级党委、政府和相关部门的积极协同下,始终立足“以人为本,为民解困”原则,不断规范救助行为、夯实救助基础、创新救助形式、优化救助体系,为维护上海社会稳定,构建和谐社会以及新农村建设,发挥了积极的基本保障作用。     

关于重建我国农村社会保障体系的几点思考

计划时代的社会保障体系已基本解体，配套的城市社会保障体系已重新建立，而农村社会保障体系的重构应根据农民群众“生有所靠、所医，老有所养”的基本要求，坚持四项基本原则，将农村最低生活保障制度、农村养老保险制度、农村医疗保险体系和建立农村商业保险机构作为其构建的内容。     

对农村养老保险实践的反思和政策建议

农村养老保险制度是社会保障体系中的核心内容之一，也是构建和谐社会的一项重要制度。近年来，党和政府对农村养老问题采取了一系列积极有效的措施，农村老年人的社会地位和生活水平明显提高。但由于农村老龄化程度不断提高，农村社会养老保险制度尚未健全，市场经济的发展和劳动力转移使传统养老观念受到很大的冲击等因素，     

贫困山区建立农村最低生活保障制度的实践与思考

建立和实施贫困山区农村居民最低生活保障制度，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。在扎实推进社会主义新农村建设中，如何使农村弱势群体尽快走出困境，是摆在各级财政部门面前的重要课题。对此，笔者以神农架林区为例谈谈贫困山区农村最低生活保障制度的做法、问题与对策。     

统筹城乡社会保障体系构建的思考与建议

我国社会保障制度构建20年的风雨历程向世人昭示，社会保障体系改革是一项异常复杂的社会系统工程，其制度安排和路径依赖的复杂性、艰巨性远远超过人们现有的估计，也超过国际机构及国际知名专家的估计。构建社会主义和谐社会，迫切需要深化社会保障改革，我国经济社会转型的压力和人口老龄化的发展趋势，又对社会保障体系建设提出了现实和长远发展的严峻挑战，迫切需要立足我国社会保障改革发展的现实，强化社会保障的理论创新、制度创新及实施统筹配套的改革思路。     

构建以农村特困群众救助为重点的农村社会救助体系

贵州地处云贵高原，属经济欠发达的西部省份，贫困面大，贫困程度深，农村返贫现象普遍。全省有310万贫困人口，占全国贫困人口的十分之一，88个县（市、区、特区)中有50个扶贫开发重点县。为确保农村困难群众的基本生活，全省各级财政部门从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，牢固树立“以民为本，为民解困”的思想，积极调整财政支出结构，努力筹措资金，加人对农村救济资金投入，并强化责任意识，积极配合有关部门逐步建立和实施以农村特困群众救助为重点的农村社会救助体系。