失业保险制度的就业促进效果评估——以内蒙古自治区为例

由于经济发展水平的限制和市场经济体制改革的层次性要求,我国的失业保险制度从建立之初就一直把充分发挥制度的"生活保障"功能作为追求的主要目标,而忽视了失业保险制度的预防失业和就业促进功能。本文以内蒙古自治区为例,运用层次分析法选取了一套较为科学的失业保险制度就业促进效果评估指标,旨在从制度层面分析内蒙古失业保险的就业促进效果。实证研究结果表明,应当建立城镇调查失业率制度、提高失业金替代率、增强就业培训与就业援助的效率、改变参保人群与失业人群错位现象、构建失业保险制度"自动调节机制"、积极探索权力下放和基金投资方式。     

我国失业保险存在的问题与改革措施

我国失业保险存在的问题与改革措施陈荣奎一、失业保险存在的问题失业保险是劳动力市场得以正常运行的一种辅助制度。我国从１９８６年起，为配合劳动就业制度的改革，实行了失业保险制度。这对劳动力市场的发育和社会稳定起到了积极的作用。但是，随着经济体制改革的深化...     

我国就业结构变化与失业保险制度的发展取向

国民经济的发展总是与大规模就业结构变化相联系的,而就业结构的变化必然影响失业结构,失业保险制度的发展取向必须与此变化相适应。我国失业保险制度面临的最大挑战是日趋严重的失业现象。只有强化失业保险促进就业的功能,为失业人员提供就业保险,才能减缓失业保险制度的压力,才能迎接未来的挑战。构建就业保障型失业保险制度的思路应是：突出就业导向,完善培训体系,建设就业信息网,合理扩大失业保险使用范围。     

开源节流、政策补充与政策替代：中国失业保险基金结余形成的多元路径研究

我国失业保险基金长期存在结余率过高的问题,阻碍了失业保险功能的充分发挥。以2018年我国31个省份失业保险结余情况作为案例,结合必要条件分析方法与模糊集定性比较分析方法分析我国失业保险基金结余形成的多元路径,结果发现,在失业保险低统筹层次运行的状况下,不同地区失业保险基金结余的成因不同,可将其归纳为由失业保险制度内生的收支剪刀差而造成的开源节流型路径及失业保险与其他政策协同过程中形成的政策补充型路径与政策替代型路径。基于此,提出以下政策建议：针对异质性的失业保险基金结余路径进行相应的制度改革,提升基金利用效率;进一步落实降低失业保险费率的政策,减轻企业与劳动者的负担;逐步提升失业保险基金的统筹层次,在全国范围内实现基金收支平衡;推动失业保险参保扩面工作,降低失业保险受益门槛,提高失业保险制度的受益率。     

上海市失业保险基金运行及影响因素探究

<正>一、背景失业保险基金是失业保险制度运行的物质基础,随着失业保险制度的功能定位由保障失业者基本生活为主向保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”转变,扩大失业保险基金支出、实现失业保险制度功能成为必然。近几年,在失业保险缴费率降低、失业保险基金收入增长放缓的背景下,失业保险基金累计结余成为扩大支出项目的资金保障。上海市作为扩大失业保险基金支出范围的试点城市,图1为2007年至2019年的失业保险基金收支情况,     

中国失业保险制度改革方向:纳入社会救助——基于历史背景与功能定位的分析

失业保险在建立和长期发展过程中,具有缓和劳资矛盾、天然双向平滑经济波动、提供失业保障和平滑个人收入的基本功能。但随着各国劳动保护及福利制度的发展,失业保险在政治和经济方面的功能减弱,且其失业收入损失补偿功能常常引发失业陷阱,于是各国进行了以促进积极就业为导向的改革。中国失业保险制度曾经为经济体制转型起到了“减震器”的作用。随着劳动保护和社会保障制度的发展和政府就业政策的完善,在二元就业结构、户籍制度、公共部门人力资源管理制度及政府承担就业促进任务的影响下,我国失业保险的政治、经济、失业人口收入补偿、就业促进功能未能有效发挥。在比较了若干改革方案后,本文认为,取消失业保险并将其功能并入社会救助体系是新时代背景下我国失业保险制度的最优改革路径。     

我国失业保险制度功能的改革与优化

当前,我国失业保险的功能作用有了较大突破,并与就业工作形成了有机的结合,比如在汶川地震和金融危机时期出台了稳定就业促进就业的系列措施。如何将行之有效的应急措施转化为制度化的长效机制？笔者认为应尽快修改《失业保险条例》,重点完善和优化失业保险制度保障基本生活、预防失业和促进就业的三大功能。     

就业人员失业保险制度存在的问题及完善对策

中国的失业保险制度从正式建立开始便对整个社会产生了巨大的影响。然而,制度本身并不尽完美,失业保险制度在其发挥作用的同时,也暴露出了一些亟须解决的问题。本文以我国失业保险制度面临的问题为基础,借鉴国外的成功经验,给出了相应的对策,以健全失业保险制度,使它发挥更大的作用。     

新中国失业保险70年:历史变迁、问题分析与完善建议

我国失业保险制度从历史阶段上可以划分为配套经济改革的初建阶段、促进经济发展的规范阶段和提升社会治理的深化阶段。在覆盖面不断扩大、基金结余日益增加的情况下,失业保险也面临瞄准度不高、待遇水平较低、基金收支失衡的困境。应重点处理好制度覆盖面和制度有效性、内容设计与制度激励性、运行机制和制度效率的关系。建议我国以失业保护为中心完善失业保险体系,通过失业保险结构性改革扩大制度覆盖面,以参数式改革提高制度激励性,以省级统筹提升制度运行效率,从而进一步完善失业保险制度设计。     

中国城镇失业保险的供求矛盾及对策研究

失业保险是指个人在失去工作或等待就业期间能从政府或社会得到保证基本生活需要的物质帮助。我国的失业保险制度从无到有逐渐发展壮大到今天,虽然已初步形成体系,但伴随着我国失业人口的与日俱增,现行的失业保险供给远远满足不了实际需求,在政府资金缺口的约束下,这一供求矛盾还将继续存在甚至有扩大的趋势。将失业保险制度的创新与促进就业的政策措施相结合,对于解决城镇失业保险的供求矛盾,实现标本兼治有着重要的意义。     

英法美等国失业保险制度对我国的启示

世界上有许多国家实行了失业保险制度。根据国情各有不同,与我国失业保险制度相似的大约有30多个国家。本文将介绍世界上失业保险制度较为完善的主要几个国家的基本情况。 一、失业保险制度概述 1、英国的失业保险制度 英国实行的失业保险制度,由失业救济、失业者额外津贴和额外补助三个部分组成。失业者只要曾在任何纳税年度按低收入标准缴足25次保险费,并且不是自     

浅谈我国失业保险制度存在的问题与解决措施

失业保险是社会保障体系的一个重要组成部分,在保障失业人员的基本生活方面发挥着重要的作用。我国失业保险制度起步较晚,因此还存在一定问题。本文对失业保险制度存在的问题进行反思,以真正建立适合我国现阶段国情和经济社会发展水平的失业保险制度。     

失业保险制度存在的问题及对策

按照国际劳工组织公布的《国际劳工条约》规定,失业救济、保险适用于所有工薪人员。目前我国失业保险制度覆盖面只限于国有企业职工。从失业保险改革的目标看,凡是一有可能失业的劳动者,都应纳入失业保险制度的保障范围。     

中国失业保险制度的历史演变与体制构建

我国失业保险制度的建立经历了由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。当前我国失业保险制度存在的问题是：失业保险覆盖率低,保障水平有限;失业保险基金统筹层次低、筹措困难;失业保险立法层次低;促进就业效果差。为此,应强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税。     

美国失业保险税对我国的启示

美国的失业保险是联邦和州政府的合作项目,它通过失业保险税来融资。其失业保险税立法及执行保障层次高,税制设计科学合理。建议我国在借鉴美国失业保险税制的基础上,尽快颁布《社会保险法》,建立中央和地方两种失业保险税,在具体规定上给予地方一定的自主权,采用失业保险税率的经验评估方法,以进一步改革和完善我国的失业保险缴贲制度。     

浅谈我国失业保险制度存在的问题与解决措施

失业保险是社会保障体系的一个重要组成部分,在保障失业人员的基本生活方面发挥着重要的作用.我国失业保险制度起步较晚,因此还存在一定问题.本文对失业保险制度存在的问题进行反思,以真正建立适合我国现阶段国情和经济社会发展水平的失业保险制度.     

中国失业保险的稳定就业促进就业政策——从临时措施到长效机制的思考

中国的失业保险制度近3年来在发挥稳定就业促进就业作用上,有很大的突破和进展。在2008年的汶川大地震、2009年的国际金融危机面前,中国创造性地实施了一系列稳定就业和促进就业的临时措施并取得很好的效果。汶川地震后在针对个人、针对灾区企业、对对口地区就业服务和对异地就业人员等4个方面实施了就业援助新政策,社会保险制度在缓缴社会保险费以及失业保险制度方面有所创新。在应对金融危机的过程中失业保险制度与促进就业政策均有新的发展。面对中国长期的就业压力,急需将这些行之有效的稳定就业促进就业的应急措施,形成制度化的长效机制。当前中国失业保险制度应从保障基本生活功能、促进就业功能和稳定就业预防失业功能等3个方面进行改革与优化。     

中美失业保险制度的比较分析

2011年7月,我国正式颁布实施《社会保险法》,这标志着我国的失业保险制度迈上了一个新的台阶.而美国自1935年罗斯福签署《社会保险法》距今已有近80年的发展和完善.对此我们有必要结合中国实际国情,分析美国失业保险制度的特点,以取其精华,弃其糟粕,借鉴其经验,为我国的失业保险制度改革贡献一份力量.     

从失业补偿到就业促进：发展型社会政策视角下中国失业保险制度的改革与发展

在发展型社会政策理论日益兴起的今天,社会保险政策的改革与发展应以该理论的精神内核为指导,重视被保险人人力资本积累和社会资本建设,更加注重社会保险的风险预防和就业促进功能。以此为指导,研究认为中国失业保险应当更加重视制度的发展性功能,通过调整相关制度改革和调整,构建起促进再就业、预防失业与失业救济＂三位一体＂复合功能体系,实现从单一的失业保险制到综合性就业保障机制的转变。     

完善我国社会保障制度的研究

目前我国的养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度、农村社会保障制度等很不完善,与我国经济和社会发展很不协调,因此应加以完善。