土地年租制刍议

１９９８年８月２９日全国人大常委会通过了修订后的《中华人民共和国土地管理法》,该法第五十四条规定：“建设用地单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得……”以法律的形式将国有土地的有偿使用确立为我国土地使用权的基本制度,为我国土地使用权制度改革的...     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

谈国有土地使用权收入管理

国有土地使用权有偿出让和转让是国有土地使用制度的一项重大改革,国有土地使用权有偿使用收入(以下简称国土收入)是国家让渡土地使用权取得的专项收入,根据国务院、财政部的规定,国土收入必须列入财政固定收入,进行专项预算管理,专项用于城市基础设施建设和土地开发。近几年来,我们通过对国土资金审计发现:国土收入由于种种原因,流失比较严重,其主要表现为以下几个方面:     

浅淡土地出让金收支管理

一、国有土地使用权出让收入的概念 1988年的《宪法》和《土地管理法》确立了我国国有土地有偿使用制度。 1989年财政部发布的《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》对土地使用权出让收入明确定义为：各级政府土地出让主管部门将国有土地使用权出让给单位或个人。     

国企使用的划拨土地将实行有偿使用制度

国家土地管理局发布（国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定）明确指出国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革涉及的戈IJ拨土地使用权管理应当依法逐步实行有偿使用制度。＊对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权根据企业改革的不同形式和具体情况可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（人股）和保留划拨用地方式予以处置。＊国家根据需要,可以一定年期的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机…     

九江市国有土地使用权有偿使用收入存在问题亟待解决

九江市国有土地使用权有偿使用收入存在问题亟待解决日前，九江市审计机关对浔阳、庐山两区及九江、修水两县的土管部门１９９２－－１９９３年国有土地使用权有偿使用收入的收、管、用情况进行了专项调查审计。审计发现，由于一些主、客观原因，该市土地使用制度的改革一...     

关于国有企业改革中土地资产处置的若干思考

为了增强国有企业的活力,根据建立现代企业制度的要求,需要对国有企业进行改制或改组。在国有企业改革中,必然涉及到土地资产的处置问题。能否逐步将国有土地使用权的无偿使用制向有偿使用制转轨,为国企发展创造良好的制度基础和条件。促进国企的健康发展;能否保障国有土地资产及收益在处置流转中不流失;能否在国有土地资产的处置中,园地制宜灵活选择适当的处置方式,尽可能降低处置成本。这些都是我们关注的问题。     

试析租赁土地使用权的性质

本文所称的租赁土地使用权,是指国家将国有土地以一定年限出租给土地使用者,土地使用者依法对国有土地享有的占有、使用和收益并排斥他人干涉的权利。租赁土地使用权是随着上海土地使用制度深化改革产生的有偿使用新形式——国有土地租赁而出现的。正确认识租赁土地使用权的性质,有助于顺利贯彻今年9月1日起施行的《上海市国有土地租赁暂行办法》。     

基准地价更新是否会引发房地产价格上涨

基准地价是在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格。它是土地使用制度改革和加强国有资产管理的基础，同时为保证国家土地所有权在经济上的实现以及利用经济手段强化土地资产管理，有偿出让、转让国有土地使用权；加强国家对土地市场的管理，促进正常交易；科学、合理、高效地使用城镇土地提供依据。     

国有土地收益征管工作浅探

深化土地使用制度改革、努力盘活土地资产,是土地管理事业的关键所在,也是增加财政收入、促进经济发展的重要措施.为此,笔者对增加国有土地有偿使用收入,进一步加强国有土地收益征管工作提出如下建议.     

国有土地有偿使用收入征收管理存在的问题及对策──对我市国有土地有偿使用收入征管工作情况的调查

随着国有土地有偿使用制度改革的不断深化,我市在依法保护耕地、合理利用和开发土地资源,培植新兴财源等方面做了大量工作,取得了一些令人满意的成果,但同时在国有土地有偿使用收入征收管理工作上也出现了制约机制不健全;土地出让价格偏低,收益严重流失等问题。对此,笔者进行了一次比较深入的调查,现将调查所得所思撰文如下,供同志们工作中参考。一、国有土地有偿使用收入征收管理存在的问题一是国有土地资产收益流失的问题仍很严重。我省在１９９２年开始推行国有土地有偿使用制度改革初始阶段,由于工作刚刚起步,各项管理制度不配套,制约机…     

规范土地市场促进可持续发展

近年来,江苏省太仓市国土资源局认真贯彻国务院《关于加强土地资产管理的通知》精神,积极治理整顿土地市场秩序,以服务经济建设为中心,以建立规范有序的土地市场为主线,全面实行了国有土地有偿使用,大力推进土地使用权招标拍卖挂牌出让,建立健全了建设用地集中统一供应、土地用途管制、土地收购储备、土地市场交易等制度,增强了政府调控土地市场的能力,激活了土地交易市场,培育了土地市场中介组织,形成了经营性用地公开出让市场化运作、阳光化操作的机制、体制.     

北京市财政局 北京市发展和改革委员会 北京市国土资源局关于进一步加强本市国有土地有偿使用收入征收管理问题的补充通知

各区县人民政府:为了贯彻执行国务院关于加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的精神,北京市人民政府于1994年印发了《关于本市国有土地有偿使用收入征收和使用若干问题的通知》(京政发[1994]43号),为了进——步加强国有土地资金管理,防止土地资产收入流失,确保国有土地收入及时、足额收缴,加强国有土地收入征收管理工作,经市政府同意,现就有关问题补充通知如下,请遵照执行。一、木市国有土地有偿使用收入(以下简称“土地收入”),实行土地收入“收支两条线”管理,改变现行远郊区县土地收入自行收取的做法,全部上缴市财政专户。     

浅论国有土地使用权出让合同的法律性质

国有土地使用权出让合同足指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家交付土地使用权出让金的协议。国有土地使用权出让合同是20世纪80年代末以来我国国有土地使用制度改革的产物，是国有十地使用制度改革的最终法律载体和表现形式。并且它已成为了一种新型的土地管理模式，在十多年的土地使用制度改革实践中起到了十分重要的作用。     

改革开放二十年 北京市土地使用制度改革成效显著

土地使用制度改革是经济体制改革的重要方面,也是建立和完善社会主义市场经济的客观要求。土地使用制度改革的基本内容是：将计划经济体制下的国有土地使用权“无偿、无期、无流通”使用,改变为“有偿、有期、有流通”使用;逐步建立起适应社会主义市场经济需要的土地配...     

划拨土地进入市场补办手续的探讨

土地使用制度的改革，将国有土地使用权划分为出让土地和划拨土地两种类型。出让土地使用权和管理从土地储备，地价核定，出让方式，土地使用合同的签订，签发权属证件，后期管理等，已有一套 较完整的规定和工作程序。但对于划拨土地使用权，除审批和权属证件外，对管理和逐步实行有偿使用，我们尚缺乏一套完整的政策依据和工作程序，     

关于深化上海国有土地使用制度改革的几点思考

1988年8月8日,桥开发区26号地块有偿出让最终尘埃落定,日本孙氏企业集团以2805万美元获得了29公顷50年的土地使用权。这是公认的中国历史上第一次国际招标有偿出让国有土地使用权的成功案例,也是上海乃至全国土地使用制度改革试点取得成功的重要标志。本文就以下二个问题进行探讨：     

有关城镇历史遗留私有房屋占用的土地使用权的几个问题

有关城镇历史遗留私有房屋占用的土地使用权的几个问题言法自国有土地使用制度实行改革以来，土地有偿使用制度逐步建立，土地资源的利用向合理化、规范化方向发展。国家从土地中获得了大量的财政收入，城市建设资金的供求矛盾有所缓解。与此同时，城市中历史遗留了大量的...     

如何确定土地使用权出让底价

2002年，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，明确规定：“自2002年7月1日起，全国范围内凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地必须以招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权。”由此，土地供应机制的变革步入了规范化，把我国土地使用制度的深层改革又推进了一步。     

房屋拆迁中土地权利的征收与补偿

一、房屋拆迁中土地权利的征收与补偿 1．房屋拆迁过程中城市国有土地权利的征收与补偿 我国城市土地属于全民所有,任何单位或个人只能拥有土地的使用权。在新中国成立后相当的一段时期内,我国城市实行以无偿、无限期、无流动为特点的土地使用制度。改革开放之后,由于我们遵循渐近式改革路径,城市用地并行着两种不同的土地使用权：有偿取得（出让、转让、入股等）和无偿取得（划拨）。城市房屋拆迁的过程也就是国有土地使用权被收回的过程。在对国有土地权利补偿时,如何在不同土地使用权类型中确定平衡点,既与现有制度安排保持一致,又能够协调不同利益集团之间矛盾是问题的核心所在。