加快土地管理和利用方式转变 进一步提升土地节约集约利用水平

党中央、国务院和市委、市政府高度重视土地管理工作。最近,国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）,要求走出一条建设占地少、利用效率高的土地利用新路子。总体上看,国家对土地管理政策的执行力度将得到空前加强。从上海房地资源系统的工作情况看,2007年,全市房地资源系统广大干部和职工把加强土地管理与加快经济发展方式转变和产业结构优化升级结合起来,     

集约化：土地资源利用的方向

自1991年开始，我国每年的6月25日都要围绕“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这个基本国策，确定不同的主题，开展纪念活动。今年土地日的宣传主题是“节约集约用地，促进科学发展”。这是在党中央、国务院将土地作为国家宏观调控的重要手段、严格土地管理制度的重要时刻，确立的一个非常重要的宣传主题。2004年10月，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，这是当前和今后一个阶段党中央、国务院严格土地管理，保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要纲领性文件。其重要的一个方面，就是要结合经济增长方式的转变，进一步调整土地利用结构，走节约、集约的资源可持续利用之路。     

土地政策参与宏观调控对房地产市场的影响

土地政策参与宏观调控，在经济发达国家，例如韩国、日本和美国，都是重要的宏观调控手段，特别是在经济处于高涨时期，土地政策辅于货币、财政等手段来稳定经济发展能够发挥很大作用。2004年，国务院把土地政策作为国家最重要的宏观经济管理手段之一，对国民经济特别是房地产市场产生了深远的影响。我国土地实行公有制，土地是国家可调控的资源，这在客观上使国家具备了调节的能力。政府可以通过不供地、从严供地、优惠供地等土地政策，来调整用地结构，最终调控宏观经济。     

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》解读

党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门，强调要积极运用土地政策参与宏观调控，管住管好“地根”，并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。     

积极发挥土地调控作用的初步探索

2004年，党中央、国务院根据全国经济社会发展的需要，提出了土地资源要参与经济宏观调控。北京市市委、市政府认真贯彻落实中央的要求，结合首都的实际，在士地资源要参与经济宏观调控方向采取了实行国有建设用地计划供应、加大土地一级开发和收购储备、住宅用地供应参与住房结构调整和稳定房价、加强土地管理各项基础工作等措施，在土地调控方面作出了初步的探索。     

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。去年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区．切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展．有力地促进了宏观调控政策的落实。     

宏观调控土地供应促进经济全面协调和可持续发展

当前，我国经济发展正处在一个重要时刻，国土资源管理工作也面对着增强职能、参与宏观调控的重要任务，我们必须自觉服从国家宏观调控大局，按照党中央、国务院的部署和要求，高度负责地做好土地供应宏观调控工作，为实现国民经济平衡、健康和协调发展做出积极的努力。     

加强土地政策宣传 构筑土地管理防线——上海市村干部土地政策宣讲活动综述

为认真贯彻落实党中央、国务院实行最严格的土地管理政策．按照国土资源部和上海市政府强化土地管理的要求．推动上海农村地区土地利用和依法管理工作进一步健康有序发展．上海市房地资源局在全市农村基层干部中开展了土地政策的宣教活动，把土地法制政策宣传到村头，把土地管理责任落实到田头。[第一段]     

节约集约利用土地 增强土地参与宏观调控的能力——在“土地资源可持续利用高层座谈会”上的讲话

今天，利用这个座谈会的机会，我给同志们介绍一些土地管理方面的情况。 近几年来党中央、国务院在提出和落实科学发展观，加强和改善宏观调控中，将土地作为重要的调控工具，大大提升了国土资源管理的地位。我们又按照党中央、国务院的要求，进一步提高对参与宏观调控重要性的认识，进一步明确参与宏观调控的内容、方式和手段，准确把握调控的时机和力度，在促进经济平稳较快发展中发挥了重要作用。     

土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制

基于土地利用规划的本质与体系及其内容,土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制为:政府通过编制土地利用总体规划、实行土地用途管制,严格控制土地供给总量调节投资规模和方向;通过土地利用分区、土地利用空间管制,优化土地利用布局和结构,促进资源高效利用和产业结构调整。土地利用总体规划的法定性质保证了其参与宏观调控的权威性。为更好地发挥土地利用规划的宏观调控作用,应着重搞好全国主体功能区规划与土地利用总体规划在土地政策方面的衔接,以及主体功能区规划可操作性与土地利用规划中土地利用分区的有效衔接。     

解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

一、如何正确认识当前的土地管理工作形势?党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要,都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门,强调要积极运用土地政策参与宏观调控,管住管好“地根”,并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。国务院在部署开展土地市场治理整顿的基础上,于2004年10月作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》,今年又下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。针对当前经济运行和土地管…     

“上海市土地调查规划院”举行揭牌仪式

为坚决贯彻党中央、国务院，上海市委、市政府关于严格土地管理的一系列重要政策和措施，加强房地产资源管理的基础工作，以具体行动实践科学发展观，上海市房地产资源局决定在上海地质调查研究院的基础上，增挂牌子，成立“上海市土地调查规划院。”     

2006年土地政策几大看点

土地政策被中央确定为宏观调控的重要手段以来，在社会经济中的地位日益引人注目，每一项土地政策的出台，都引起了社会的高度关注。尤其在房地产市场中，土地政策成为人们判断市场走势的重要依据和基本指标。在过去的一年里，我国经济继续保持较快增长，经济运行稳定，经济发展的协调性有所改善，有效达到了“高增长”、“低通胀”的经济运行理想状态，土地政策作为我国经济政策的重要组成部分，在这一大经济形势背景下，也呈现出两大特点：一是政策的连续性和稳定性进一步增强。在2005年的土地政策中，无论是从紧供地、节约用地，还是土地市场治理整顿，主要还是围绕执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）开展的；二是土地政策与其他经济政策的联系更加密切，大大增强了政策的可操作性和影响力。     

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。去年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，盲目投资、低水平重复建设，圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决。     

节约集约用地促进科学发展

6月25日是全国“土地日”，今年的宣传主题是“节约集约用地，促进科学发展”。土地是经济社会发展的根本要素，土地问题一直是社会关注的焦点问题。正确认识当前形势，坚持科学发展观，坚决落实党中央、国务院宏观调控政策，坚持节约集约用地，促进青浦全面、协调、可持续发展，是土地管理部门义不容辞的责任。     

宏观调控下土地政策对房地产市场的影响

近年来,土地政策作为宏观调控的政策之一受到越来越多的关注。继2004年政府印发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,去年9月5日,国务院又出台了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称“通知”)。国务院把土地政策作为国家最重要的宏观经济管理手段之一,对国民经济特别是房地产市场产生了深远的影响。     

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。去年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，盲目投资、低水平重复建设，圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决。     

国土资源部部长：坚决实行最严格土地管理制度

党中央、国务院高度重视土地管理工作，最近专门印发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。这是新一届中央领导集体用科学发展观统领全局、加强和改善宏观调控取得的重大成果，充分体现了党中央、国务院实行最严格的土地管理制度的坚定决心。     

积极运用土地政策参与宏观调控

把管紧土地作为宏观调控的关键环节是中央的创新之策，是落实科学发展观和坚持“以人为本”的具体体现，是保证我国经济平稳运行的重大举措。我市坚决贯彻中央的决策，自2003年以来，按照部里的统一部署，积极参与宏观调控，逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”、“点刹车”，初显成效。一是土地市场秩序进一步规范，有效地保护了土地资源和被征地群众的利益。二是初步遏制了部分地方、部分行业的盲目投资。三是集约用地水平有所提高，市场配置土地资源的基础性作用明显增强。四是房地产平衡发展，结构有所优化。我们的做法和体会是：     

认真学习坚决贯彻《通知》精神努力做好土地管理和调控工作

党中央、国务院高度重视土地管理工作。最近专门印发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,这是新一届中央领导集体用科学发展观统领全局、加强和改善宏观调控取得的重大成果,充分体现了党中央、国务院实行最严格的土地管理制度的坚定决心。我们国土资源管理系统一定认真学习领会、坚决贯彻落实。一、加强和改善宏观调控的重大决策在完善与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控体系过程中,中央根据我国特有的土地制度、特殊的国情和特定的发展阶段,作出了运用土地政策参与宏观调控的重大决策。这就要求土地管理不仅要严格保护耕地,…